Дело № 5-213/2020

УИД 42RS0015-01-2020-000883-34

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 мая 2020 года г. Новокузнецк

Судья Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Чмыхова Т.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Улыбка» (ООО «Улыбка»), ИНН ..., КПП ..., ОГРН ..., адрес: Кемеровская область, г. Новокузнецк, ул. ... 

УСТАНОВИЛ:

28.04.2020 года в отношении ООО «Улыбка» оперуполномоченным ОКОН УМВД России по г. Новокузнецку капитаном полиции ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении ... за совершение административного правонарушения по ч.2 ст. 6.16 КоАП РФ.

ООО «Улыбка», юридический адрес: ..., ИНН ..., КПП ..., ОГРН ... осуществляет деятельность, связанную с использованием прекурсоров Таблицы II Списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ - метилметакрилат (метилакрилат).

Деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, регулируется Федеральным законом РФ от 08.01.1998 г. 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (с последними изменениями от 29.12.2017 № 474-ФЗ). Согласно пункта 3 статьи 30 «Общие положения о контроле за оборотом прекурсоров, внесённых в Список IV» к общим мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесённых в Таблицу II Списка IV, относятся: установление правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров; установление требований об отчётности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров; установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц; регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.

Согласно пунктов 12, 13 статьи 30 Федерального закона РФ от 08.01.1998 г. 3-ФЗ. при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесённых в Список IV, любые операции, при которых изменяется их количество, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем. Указанные журналы хранятся в течение 10 лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения журналов устанавливается Правительством Российской Федерации. В случаях нарушения правил оборота прекурсоров юридическим лицом, непосредственно связанной с прекурсорами, указанное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

В соответствии с требованиями подпункта «г» пункта 2 Правил представления отчётов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2010 г. № 419 «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом», юридические лица, осуществляющие использование прекурсоров Таблицы I и II Списка IV Перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя:

- годовой отчёт о количестве каждого использованного прекурсора, внесённого в таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно Приложению №4.

В период с 01.01.2020г. по 20.02.2020г. обществом с ограниченной ответственностью «Улыбка», зарегистрированным по адресу: 654038, ..., вышеуказанный отчёт за 2019 год в адрес Управления по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по ... не был представлен.

На основании информации фирмы поставщика ООО «Сибирская медицинская компания» (...) установлено, что в 2019 г. ООО «Улыбка» приобрело медицинские изделия (...»), содержащих в своём составе прекурсоры - ...), не предоставив годовой отчёт (1 -ИП) в Управление по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Кемеровской области до 20 февраля 2020 года.

Таким образом, ООО «Улыбка» нарушены требования подпункта «г» пункта 2 Правил представления отчётов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2010 г. ... «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом», что составляет объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.

Протоколом об административном правонарушении ... от 28.04.2020 г., составленным оперуполномоченным УМВД России по г. Новокузнецку майором полиции ФИО1 в отношении ООО «Улыбка», возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ

В судебном заседании законный представитель ООО «Улыбка» ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что впервые Обществом совершено такое правонарушение, не знал, что необходимо сдавать отчет о прекурсорах, просил назначить наказание в виде предупреждения.

Свидетель ФИО1 – капитан полиции оперуполномоченный ОКОН ГУ МВД России по Кемеровской области в судебном заседании пояснил, что им был составлен протокол в отношении ООО «Улыбка», факт совершения правонарушения установлен, Общество впервые совершает правонарушение данной категории, считает возможным в отношении ООО «Улыбка» назначить наказание в виде предупреждения.

Выслушав ФИО2, ФИО1, исследовав письменные материала дела: 

- протокол об административном правонарушении ... от 28.04.2020 года (л.д. 3-6);

- объяснения должностного лица УНК ГУ МВД России по Кемеровской области ФИО3 (л.д. 12);

- ответ на запрос ... от 16.01.2020 год о предоставлении информации о прекрурсорах, предоставленный ООО «Сибирская медицинская компания» (л.д. 13 обратная сторона);

- отчет, согласно которому в 2019г. ООО «Улыбка» приобрело товары медицинского назначения, содержащие прекурсоры, указанные в таблице II списка IV (... 15%, ... более 15 % указаны в приложении 1-2) (л.д. 13 оборотная сторона, л.д. 14), суд считает вину ООО «Улыбка» в совершении административного правонарушения доказанной, а его действия квалифицирует по ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ как непредставление в государственный орган отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Порядок представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в списки I и IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, устанавливается Правилами представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 г. N 419.

В соответствии с пп. «г» п. 2 указанных Правил юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование прекурсоров, внесенных в таблицу II списка IV Перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицу II списка IV Перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно приложению N 4.

Факт совершения ООО «Улыбка» вмененного административного правонарушения и виновность юридического лица подтверждены совокупностью доказательств, исследованных при рассмотрении дела, допустимость, достоверность и достаточность которых сомнений не вызывает.

Таким образом, юридическим лицом ООО «Улыбка» нарушены требования пп. «г» п. 2 Правил предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 г. № 419.

Осуществляя медицинскую деятельность, ООО «Улыбка» должно было знать требования действующего законодательства, регламентирующего порядок учета прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, и для соблюдения этих требований располагать сведениями о составе используемых препаратов, предпринимать необходимые действия для получения таких данных.

В силу положений п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением признается действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения (объекта посягательства, формы вины) и роли правонарушителя, способа его совершения, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Исходя из указанных положений закона, оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Состав правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 КоАП РФ, является формальным и окончен с момента нарушения требований, установленных законодательством. Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере охраны здоровья граждан, обеспечения охраны их жизни, регулируемые в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными правовыми актами, Федеральным законом от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах".

При этом существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении нарушителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных действующим законодательством.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание характер вменяемого ООО "Улыбка" административного правонарушения и социальную значимость охраняемых общественных отношений, правонарушения в сфере оборота наркотических средств не могут быть отнесены к малозначительным, в связи с чем оснований для признания совершенного ООО «Улыбка» правонарушения малозначительным и освобождения Общества от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

При этом в соответствии с ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 3.4. КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Поскольку ООО «Улыбка» впервые совершило административное правонарушение, не относящееся к перечню статей, установленному ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, относится к субъектам малого предпринимательства, вред охраняемым объектам правоотношений не причинен, суд считает возможным применить ст. 4.1.1 КоАП РФ, и заменить указанное в санкции ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясь статьями ч. 2 ст. 6.16, ст. 26.11, 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Улыбка» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток с момента получения его копии.

Судья Т.Н. Чмыхова