Дело № 2-115/2025

УИД 87RS0001-01-2024-000864-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2025 г. г. Анадырь

Анадырский городской суд в составе председательствующего судьи Шевченко Г.В., 

при ведении протокола судебного заседания помощником председателя суда Дашинимаевым Б.Б.,

с участием прокурора – заместителя Анадырского межрайонного прокурора Чукотского автономного округа Буркута Я.В., 

представителя ответчика муниципального предприятия городского округа Анадырь «Городское коммунальное хозяйство» по доверенности ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Анадырского межрайонного прокурора Чукотского автономного округа в защиту прав, свобод и законных интересах неопределенного круга лиц к муниципальному предприятию городского округа Анадырь «Городское коммунальное хозяйство» о понуждении совершить определенные действия, 

установил:

заместитель Анадырского межрайонного прокурора Чукотского автономного округа (далее – прокурор), действующий в защиту прав, свобод и законных интересах неопределенного круга лиц, обратился в Анадырский городской суд Чукотского автономного округа с иском к муниципальному предприятию городского округа Анадырь «Городское коммунальное хозяйство» (далее – МП «Горкоммунхоз», Предприятие) об обязании в течение 12 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда провести техническое обследование централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения городского округа Анадырь Чукотского автономного округа в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В обоснование заявленного искового требования прокурор указал, что по результатам проведенной проверки в деятельности МП «Горкоммунхоз» выявлены нарушения законодательства о водоснабжении и водоотведения, а именно не проведено техническое обследование эксплуатируемых предприятием систем централизованного водоснабжения и водоотведения в городском округе Анадырь, которое не позволяет надлежащим образом определить технические характеристики объектов водоснабжения и водоотведения, степень из физического износа, их соответствия показателям надежности, качества, энергетической эффективности, что влияет на качество предоставляемых населению и организациям коммунальных услуг, на обеспечение бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения, кроме того нарушает права граждан в жилищно-коммунальной сфере и создает угрозу нормальному функционированию систем жизнеобеспечения вышеуказанных населенных пунктов, жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, привлечена администрация городского округа Анадырь.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МП «Горкоммунхоз» ФИО1 исковое требование не признал по доводам письменных возражений, из которых следует, что техническое обследование централизованных систем теплоснабжения обследования можно проводить только в летний период времени в связи с климатическими условиями. Для его проведения запрошены коммерческие предложения и получены коммерческие предложения от двух организации. ООО «Арктик Техмонтаж» обязуется выполнить данные виды работ, в течение двух лет, ориентировочная цена составит 28 146 940,00 рублей, а ООО «СтройИнвест-Энергия» также в течение двух лет, ориентировочная цена – 26 923 160,00 рублей. В связи с приведенными предложениями, минимальный срок проведения технического обследования составляет два года. Кроме того, что в настоящее время у МП «Горкоммунхоз» отсутствует возможность оплаты данных видов работ в связи с арестом расчетных счетов.

Третье лицо не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, администрация городского округа Анадырь, извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направила, о причинах его неявки не сообщила, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляла.

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица. 

Изучив письменные материалы дела, выслушав стороны, приходит к следующим выводам.

Согласно Уставу МП «Горкоммунхоз», утвержденного Постановлением администрации городского округа Анадырь от 7 ноября 2016 г., данное предприятие образовано в результате переименования МП «Анадырское жилищно-эксплуатационное управление» в соответствии с Постановлением Главы администрации городского округа Анадырь от 30 июня 2006 г. № 117. 

17 июля 2006 г. МП «Горкоммунхоз» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц.

МП «Горкоммунхоз» согласно Уставу является коммерческой организацией, не наделенной правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником. Предприятие является унитарным предприятием, основанным на праве хозяйственного ведения. Собственником имущества Предприятия является городской округ Анадырь. Предприятие имеет самостоятельный баланс, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Предприятие может иметь гражданские права, соответствующие предмету и целям его деятельности, предусмотренным в настоящем уставе, и нести связанные с этой деятельностью обязанности. 

В соответствии с п. 5.1 Устава МП «Горкоммунхоз» предметом деятельности Предприятия является выполнение работ по производству, передаче и распределению холодной и горячей питьевой воды, тепловой энергии, управление многоквартирными домами, строительные и монтажные работы на объектах капитального строительства, обеспечение бесперебойной и качественной работы сетей тепло-водоснабжения потребителей.

Согласно п. 5.2 Устава МП «Горкоммунхоз» целью деятельности Предприятия является получения прибыли за счет выполняемых работ и оказываемых услуг 

В соответствии с п. 5.3 Устава МП «Горкоммунхоз» имеет гражданские права, соответствующие целям и предмету деятельности, предусмотренным в п.п. 5.1 и 5.2 Устава, и несет связанные с этой деятельностью гражданские обязанности. Для достижения целей, установленных в п. 5.2 Устава, Предприятие вправе осуществлять, в том числе: подготовку воды до соответствия 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»; распределение воды среди различных потребителей; продажа и производство холодной и горячей воды потребителям; продажа, распределение тепловой энергии; техническое обслуживание и обеспечение работоспособности инженерных сетей тепло-водоснабжения, канализационных, электрических сетей, в т.ч. присоединение монтаж, наладка, ремонт и проектирование технологического оборудования, средств измерений, аппаратуры и средств защиты; сбор и отвод сточных вод.

Как следует из материалов дела по итогам проверки исполнения требований законодательства о водоснабжении и водоотведении Анадырской межрайонной прокуратурой Чукотского автономного округа выявлены нарушения действующего законодательства в части проведения обязательного технического обследования используемых централизованных систем водоотведения.

Правоотношения в сфере водоотведения регулируются Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ (далее – Законом о водоснабжении и водоотведении), согласно положениям которого собственники и иные законные владельцы отдельных объектов централизованных систем водоотведения (далее – объекты водоотведения) должны принимать меры по обеспечению безопасности таких объектов, направленные на предотвращение возникновения аварийных ситуаций (часть 1 статьи 10); входящие в состав централизованных систем водоотведения здания и сооружения, включая сети инженерно-технического обеспечения должны соответствовать требованиям Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (часть 2 статьи 10); в целях сопоставления фактических значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности объектов централизованных систем водоотведения с фактическими значениями этих показателей объектов централизованных систем водоотведения, эксплуатируемых организациями, осуществляющими водоотведение и использующими наилучшие существующие (доступные) технологии проводится их техническое обследование (пункт 4 части 2 статьи 37); техническое обследование проводится организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, самостоятельно либо с привлечением специализированной организации (часть 3 статьи 37); требования к проведению технического обследования определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 5 статьи 37); обязательное техническое обследование проводится не реже чем один раз в пять лет (один раз в течение долгосрочного периода регулирования) (часть 6 статьи 37); передача прав владения и пользования объектами водоотведения, находящимися в муниципальной собственности, осуществляется по договорам аренды (часть 1 статьи 41.1), заключению которых предшествует обязательное техническое обследование таких объектов (часть 4 статьи 41.1).

Исходя из положений ч. 1 и 6 ст. 27 указанного Федерального закона не реже чем один раз в пять лет (один раз в течение долгосрочного периода регулирования) подлежит проведению обязательное техническое обследование централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения. Организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязана проводить техническое обследование при разработке плана снижения сбросов, программы повышения экологической эффективности, плана мероприятий по охране окружающей среды, плана мероприятий по приведению качества питьевой воды, горячей воды в соответствие с установленными требованиями, а также при принятии в эксплуатацию бесхозяйных объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с положениями данного Федерального закона.

В соответствии с ч. 3 этой же статьи Федерального закона техническое обследование проводится организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, самостоятельно либо с привлечением специализированной организации. 

Федеральным законом от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что система инженерно-технического обеспечения – это одна из систем здания или сооружения, предназначенная для выполнения функций водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, газоснабжения, электроснабжения, связи, информатизации, диспетчеризации, мусороудаления, вертикального транспорта (лифты, эскалаторы) или функций обеспечения безопасности (пункт 21 части 2 статьи 2); параметры и другие характеристики систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации (части 1 и 22 статьи 36).

Как установлено пунктом 3 Требований № 437, цели проведения технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяются в соответствии с положениями Закона о водоснабжении и водоотведении, задачами проведения технического обследования, в числе прочего, является определение фактических значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

В соответствии с пунктами 8, 9 Требований № 437 показатели технико-экономического состояния объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения являются основой для определения организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, фактических значений показателей надежности, качества и энергетической эффективности и подготовки проекта плановых значений показателей надежности, качества и энергетической эффективности. Объектами технического обследования в соответствии с настоящими Требованиями являются все объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, соответствующие требованиям статьи 2 Закона о водоснабжении и водоотведении.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу, что в нарушение требований действующего законодательства о водоснабжении и водоотведении техническое обследование сетей объектов водоотведения, имеющих 61,6 процентов износа, МП «Горкоммунхоз» не проводилось, что создает угрозу жизни и здоровью жителей г. Анадырь. При этом считает, что несвоевременное проведение технического обследования сетей водоснабжения и водоотведения неизбежно приведет к созданию аварийной или чрезвычайной ситуации, невозможности обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения населения городского округа Анадырь, что в свою очередь повлечет нарушение прав неопределенного круга лиц – пользователей в жилищно-коммунальной сфере на качественное оказание услуг, что является недопустимым.

Отсутствие финансовых средств на проведение технического обследования сетей водоснабжения и водоотведения не может служить основанием для отказа в иске, не должно влиять на соблюдение прав неопределенного круга лиц на получение качественных услуг по водоснабжению и водоотведению, не освобождает ответчика МП «Горкоммунхоз» от исполнения обязанности по соблюдению требований законодательства.

При таких обстоятельствах исковое требование прокурора подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц.

В силу положений подп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, искового заявления неимущественного характера, размер государственной пошлины для физических лиц составляет 3 000 рублей.

Следовательно, с ответчика МП «Горкоммунхоз» в доход бюджета городского округа Анадырь подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск заместителя Анадырского межрайонного прокурора Чукотского автономного округа в защиту прав, свобод и законных интересах неопределенного круга лиц к муниципальному предприятию городского округа Анадырь «Городское коммунальное хозяйство», ОГРН 

<

***>, о понуждении совершить определенные действия – удовлетворить. 

Возложить на муниципальное предприятие городского округа Анадырь «Городское коммунальное хозяйство» в течение 12 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда провести техническое обследование централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения городского округа Анадырь Чукотского автономного округа в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Взыскать с муниципального предприятия городского округа Анадырь «Городское коммунальное хозяйство» в доход бюджета городского округа Анадырь Чукотского автономного округа государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в суд Чукотского автономного округа через Анадырский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья Г.В. Шевченко

В окончательной форме решение суда составлено 5 марта 2025 г.