Дело № 2-494/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 февраля 2019 года г. Кострома

Ленинский районный суд г. Костромы в составе:

председательствующего судьи Гуляевой Г.В.,

при секретаре Полищук Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Костромской области к МУП г. Костромы «Городская управляющая компания» о возложении обязанности устранить нарушения жилищного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Государственная жилищная инспекция Костромской области обратилась в суд с иском к МУП г. Костромы «Городская управляющая компания» о возложении обязанности устранить нарушения жилищного законодательства. Свои требования обосновала тем, что Государственной жилищной инспекцией Костромской области по обращению жителей дома, проживающих по адресу: 

<

...>, на основании приказа Инспекции от 09.10.2017 г. № 359 проводилась внеплановая выездная проверка в отношении МУП г. Костромы «Городская управляющая компания» по вопросу содержания общедомового имущества многоквартирного дома № 10, строение «б» по ул. Крестьянской в г. Костроме. МУП г. Костромы «Городская управляющая компания» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом на основании лицензии № 44-000046 от 19.05.2015 г. МУП г. Костромы «Городская управляющая компания» управляет многоквартирным домом № 10, строение «б» по ул. Крестьянской г. Костромы на основании договора управления многоквартирным домом. По результатам вышеуказанной проверки были выявлены нарушения, в связи с чем, выдано предписание № 68-04 на устранение выявленных нарушений лицензионных требований с предоставлением подтверждающих документов в срок до 20.11.2017 г. В установленный срок от МУП г. Костромы «Городская управляющая компания» документы, свидетельствующие о полном исполнении предписания № 68-04 от 17.10.2017 г. не представлены. С учетом неисполнения данного предписания и последующих предписаний, в отношении управляющей организации проводились проверки: в соответствии с приказом Инспекции от 21.11.2017 №2676 в период с 28.11.2017 по 29.11.2017 г. В ходе проверки установлено, что требования предписания № 68-04 от 17.10.2018 г. не исполнено, частично выполнены работы по пунктам п.п.5,7,8, что отражено в акте проверки от 29.11.2017 №226-04. На устранение выявленных нарушений выдано предписание №79-04 от 29.11.2017 г., со сроком исполнения - до 01.02.2018 г.; в соответствии с приказом Инспекции от 16.05.2018 №1117 в период 17.05.2018 в ходе проверки установлено, что требования предписания № 79-04 от 29.11.2017 г. выполнено не в полном объеме, выполнены работы, предписанные в пунктах №№ 4(представлен протокол замеров сопротивления изоляции электросетей дома),5,6,7. На устранение выявленных нарушений, предписанных в пунктах №№1,2,3,4,8 выдано предписание №54-04 от 17.05.2018 г., со сроком исполнения до 16.07.2018 г.; в соответствии с приказом Инспекции от 17.08.2018 №1883 в период 21.08.2018 г. в ходе проверки установлено, что требования предписания № 54-04 от 17.05.2018 г. выполнены не в полном объеме, выполнены работы, предписанные в пункте №4 (обеспечено исправное состояние электропроводки в МОП). На устранение выявленных нарушений, предписанных в пунктах №№1,2,5 выдано предписание №100-04 от 21.08.2018 г., со сроком исполнения до 15.10.2018 г. При контрольном обследовании 31.10.2018 г. установлено, что не выполнены работы по ремонту наружных стен дома с восстановлением отделки на поврежденных участках в карнизной части по всему периметру дома, над окнами квартиры №15 со стороны дворового фасада, не приняты меры по выявлению отклонения от проектных условий эксплуатации стены с торца дома в районе окон комнаты №6 коммунальной квартиры №19 и квартиры №15, а именно образования трещин в кирпичной кладке, не восстановлен поврежденный участок отмостки с торца дома, со стороны квартиры №15, не обеспечена герметичность покрытия кровли над комнатами №№4,6 и общей кухней коммунальной квартиры №19, а также над крыльцом входа в подъезд, не приняты меры по выявлению причин отклонения от проектных условий эксплуатации конструкций перекрытия над общей кухней в коммунальной квартире №19, не усилено перекрытие в месте опирания балок на поврежденном из-за протечек участке (в месте примыкания к наружной стене). Акты выполненных работ не представлены, что подтверждается фактическим осмотром и актом проверки 31.10.2018 №228-04. В связи с этим, истец просит обязать ответчика устранить нарушения жилищного законодательства в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу, а именно: обеспечить исправленное состояние наружных стен дома с восстановлением отделки на поврежденных участках, а именно в карнизной части по всему периметру дома, наружной стены над окнами квартир № 15 со стороны дворового фасада; восстановить поврежденный участок отмостки с торцевой стороны дома, со стороны квартиры № 15; обеспечить герметичность покрытия кровли в карнизной части над комнатами № 4,6 и общей кухней коммунальной квартиры № 19, а также над крыльцом входа в подъезд, где расположен тепловой узел; принять меры по выявлению причин отклонения от проектных условий эксплуатации конструкций перекрытия над общей кухней в коммунальной квартире № 19; выполнить работы по восстановлению защитного (штукатурного) слоя в местах отслоения штукатурки; усилить перекрытие в местах опирания балок на поврежденном из-за протечек участке (в месте примыкания к наружной стене); представить документы, подтверждающие проведение указанных работ. 

Представитель истца Государственной жилищной инспекции Костромской области ФИО1, в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МУП г. Костромы «Городская управляющая компания» ФИО2 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме. 

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ч. 6 ст. 20 ЖК РФ Государственная жилищная инспекция Костромской области вправе обращаться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в случае выявления нарушения обязательных требований.

Согласно Положению о Государственной жилищной инспекции Костромской области, утвержденного постановлением губернатора Костромской области от 31.08.2012 г. №187, Государственная жилищная инспекция Костромской области осуществляет региональный государственный жилищный надзор.

Часть 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В силу ч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: 1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; 2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; 3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; 4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; 5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Часть 2.3 ст. 161 ЖК РФ предусматривает, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с п. 3 ст. 39 ЖК РФ правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

В силу подпунктов «з» п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме содержание общего имущества многоквартирных домов содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества многоквартирного дома включает в себя: з) текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества.

Согласно пункту 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилищного фонда установлены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года №170.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных норм обязанность по надлежащему содержанию и эксплуатации общего имущества, в целях обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан, возложена на организацию, выполняющую работы по обслуживанию общего имущества дома.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что МУП г. Костромы «Городская управляющая компания» осуществляет функции по управлению многоквартирным жилым домом по адресу: 

<

...>.

В связи с обращением жителей указанного дома, на основании приказа Инспекции от 09.10.2017 г. г. № 2359 проводилась внеплановая выездная проверка в отношении МУП г. Костромы «Городская управляющая компания» по вопросу содержания общедомового имущества многоквартирного дома.

По результатам вышеуказанной проверки были выявлены нарушения, в связи с чем, выдано предписание № 68-04 на устранение выявленных нарушений лицензионных требований с предоставлением подтверждающих документов в срок до 20.11.2017 г.

В установленный срок от МУП г. Костромы «Городская управляющая компания» документы, свидетельствующие о полном исполнении предписания № 68-04 от 17.10.2017 г. не представлены. 

С учетом неисполнения данного предписания и последующих предписаний, в отношении управляющей организации проводились проверки: в соответствии с приказом Инспекции от 21.11.2017 №2676 в период с 28.11.2017 по 29.11.2017 г. 

В ходе проверки установлено, что требования предписания № 68-04 от 17.10.2018 г. не исполнено, частично выполнены работы по пунктам п.п.5,7,8, что отражено в акте проверки от 29.11.2017 № 226-04. На устранение выявленных нарушений выдано предписание №79-04 от 29.11.2017 г., со сроком исполнения - до 01.02.2018 г. 

В соответствии с приказом Инспекции от 16.05.2018 №1117 в период 17.05.2018 в ходе проверки установлено, что требования предписания № 79-04 от 29.11.2017 г. выполнено не в полном объеме, выполнены работы, предписанные в пунктах №№ 4 (представлен протокол замеров сопротивления изоляции электросетей дома),5,6,7. На устранение выявленных нарушений, предписанных в пунктах №№1,2,3,4,8 выдано предписание №54-04 от 17.05.2018 г., со сроком исполнения до 16.07.2018 г.

В соответствии с приказом Инспекции от 17.08.2018 №1883 в период 21.08.2018 г. в ходе проверки установлено, что требования предписания № 54-04 от 17.05.2018 г. выполнены не в полном объеме, выполнены работы, предписанные в пункте №4 (обеспечено исправное состояние электропроводки в МОП). На устранение выявленных нарушений, предписанных в пунктах №№1,2,5 выдано предписание №100-04 от 21.08.2018 г., со сроком исполнения до 15.10.2018 г. 

При контрольном обследовании 31.10.2018 г. установлено, что не выполнены работы по ремонту наружных стен дома с восстановлением отделки на поврежденных участках в карнизной части по всему периметру дома, над окнами квартиры №15 со стороны дворового фасада, не приняты меры по выявлению отклонения от проектных условий эксплуатации стены с торца дома в районе окон комнаты №6 коммунальной квартиры №19 и квартиры №15, а именно образования трещин в кирпичной кладке, не восстановлен поврежденный участок отмостки с торца дома, со стороны квартиры №15, не обеспечена герметичность покрытия кровли над комнатами №№4,6 и общей кухней коммунальной квартиры №19, а также над крыльцом входа в подъезд, не приняты меры по выявлению причин отклонения от проектных условий эксплуатации конструкций перекрытия над общей кухней в коммунальной квартире №19, не усилено перекрытие в месте опирания балок на поврежденном из-за протечек участке (в месте примыкания к наружной стене). Акты выполненных работ не представлены, что подтверждается фактическим осмотром и актом проверки 31.10.2018 №228-04. 

Факты неисполнения вышеуказанных предписаний подтверждаются постановлениями мирового судьи судебного участка № 11 Ленинского судебного района г. Костромы по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ № 5-1152/2018 от 12.07.2018 г., № 5-70/2018; ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ № 5-1671/2017 от 11.12.2017 г. 

Все вышеуказанные предписания МУП г. Костромы «Городская управляющая компания» не были обжалованы. 

Доказательств, подтверждающих устранение выявленных в ходе проверок нарушений, суду не представлено.

Исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, с учетом приведенных выше норм права и установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что МУП г. Костромы «Городская управляющая компания» на протяжении длительного времени не исполняет обязательства по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома по адресу: 

<

...>. 

При таких обстоятельствах, исковые требований Государственной жилищной инспекции Костромской области об устранении нарушений жилищного законодательства обоснованны, законны и подлежат удовлетворению.

Учитывая обстоятельства дела, принимая во внимание характер и объем работ, которые необходимо произвести, в том числе и работы по ремонту наружных стен с восстановлением отделки, ремонту отмостки и кирпичной кладки, которые невозможно выполнить в зимний период времени, суд полагает возможным установить ответчику для выполнения возложенной судом обязанности срок в течение 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку при подаче иска истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, учитывая, что требования истца носят неимущественный характер, с учетом положений ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, с ответчика в доход бюджета муниципального образования городской округ город Кострома подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственной жилищной инспекции Костромской области к МУП г. Костромы «Городская управляющая компания» о возложении обязанности устранить нарушения жилищного законодательства удовлетворить частично.

Обязать МУП г. Костромы «Городская управляющая компания» в течение четырех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда устранить нарушения жилищного законодательства, допущенные при управлении многоквартирным жилым домом по адресу: 

<

...> следующим путем: 

обеспечить исправленное состояние наружных стен дома с восстановлением отделки на поврежденных участках, а именно в карнизной части по всему периметру дома, наружной стены над окнами квартир № 15 со стороны дворового фасада; 

восстановить поврежденный участок отмостки с торцевой стороны дома, со стороны квартиры № 15, с представлением подтверждающих документов;

обеспечить герметичность покрытия кровли в карнизной части над комнатами № 4,6 и общей кухней коммунальной квартиры № 19, а также над крыльцом входа в подъезд, где расположен тепловой узел, в представлением подтверждающих документов;

принять меры по выявлению причин отклонения от проектных условий эксплуатации конструкций перекрытия над общей кухней в коммунальной квартире № 19; выполнить работы по восстановлению защитного (штукатурного) слоя в местах отслоения штукатурки; усилить перекрытие в местах опирания балок на поврежденном из-за протечек участке(в месте примыкания к наружной стене). 

Взыскать с МУП г. Костромы «Городская управляющая компания» в доход бюджета муниципального образования городской округ город Кострома государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Костромской областной суд через Ленинский суд города Костромы в течение месяца после принятии решения в окончательной форме.

Судья Г.В. Гуляева

Мотивированное решение изготовлено 06 февраля 2019 года.