УИД № 47RS0009-01-2024-001519-32

Административное дело №2а-1991/2024

3 июня 2024 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Егоровой О.А,

с участием прокурора Лариной П.А,

при помощнике судьи Смирновой Е.Н,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел России по Кировскому району Ленинградской области к ФИО1 об установлении дополнительного административного ограничения,

УСТАНОВИЛ:

Отдел Министерства внутренних дел России по Кировскому району Ленинградской области обратился в Кировский городской суд Ленинградской области с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит рассмотреть вопрос об установлении дополнительного административного ограничения в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, в виде запрета посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

Административное исковое заявление мотивировано тем, что ФИО1 8 июля 2019 года осуждён приговором Кировского городского суда Ленинградской области по части 3 статьи 134 Уголовного кодекса Российской Федерации к 3 годам лишения свободы в исправительной колонии общего режима. ФИО1 17 марта 2021 года освобождён из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области по отбытии срока наказания. Решением Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 22 июня 2020 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком до погашения судимости, со следующими административными ограничениями: обязательная явка 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета на выезд за пределы Ленинградской области, запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий, участия в указанных мероприятиях, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в ночное время суток. При этом 19 марта 2021 года ФИО1 поставлен на профилактический учёт по категории «административный надзор» в ОУУП и ПНД Отдела Министерства внутренних дел России по Кировскому району Ленинградской области. Между тем, решением Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 22 июня 2020 года ФИО1 не установлено административное ограничение в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы».

Учитывая указанное, ссылаясь на положения пункта 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», административный истец просит рассмотреть вопрос об установлении вышеуказанного дополнительного административного ограничения.

В судебное заседание представитель административного истца Отдела Министерства внутренних дел России по Кировскому району Ленинградской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, заявленные административные требования поддержала в полном объёме, просит удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание явился, заявленные требования не оспаривает, поддержал представленную в материалы дела собственноручно написанную письменную правовую позицию (л.д.3), из которой следует, что с административным исковым заявлением административный ответчик ознакомлен, относительно содержания заявленных требований осведомлён, претензий не имеет.

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в административном деле, заключение прокурора, полагавшего, что административный иск подлежит удовлетворению, изучив материалы дела и представленные в материалы административного дела доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Производство по делам об установлении административного надзора в отношении лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, осуществляется в соответствии с нормами главы 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Как следует из правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от 25 октября 2018 года № 2782-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершённое правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая в соответствии с частью первой статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации влечёт за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами. Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или её отягчение.

Согласно статье 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбывания наказания.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, предусмотрены в статье 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Из части 2 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 

обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 1); 

запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов) (пункт 2).

Пункт 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» действует с 17 апреля 2024 года (в редакции Федерального закона от 6 апреля 2024 года № 69-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить, ранее установленные поднадзорному лицу, административные ограничения.

Судом установлено и усматривается из материалов дела, что приговором Кировского городского суда Ленинградской области от 8 июля 2019 года по уголовному делу № 1-56/2019 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 3 статьи 134 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима; срок отбытия наказания ФИО1 постановлено исчислять с 8 июля 2019 года (л.д.8-17).

Решением Колпинского районного суда от 22 июня 2020 года по административному делу № 2а-1857/2022 (л.д.4-7) удовлетворено административное исковое заявление Федерального казённого учреждения Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Санкт-Петербургу и Ленинградской области: в отношении ФИО1 установлен административный надзор, на срок до окончания погашения судимости за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими административными ограничениями: 

- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях,

- запретить пребывание вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток,

- запретить выезд за пределы Ленинградской области, 

- обязать являться два раза в месяц в органы внутренних дел пол месту жительства или пребывания для регистрации (л.д.4-7).

19 марта 2021 года ФИО1 поставлен на профилактический учёт по категории «административный надзор» в ОУУП и ПНД Отдела Министерства внутренних дел России по Кировскому району Ленинградской области. 

Решением Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 22 июня 2020 года ФИО1 не установлено административное ограничение в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы».

Из представленной обзорной справки (л.д.20) на ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, составленного инспектором ГОАН ОУУП и ПНД Отдела Министерства внутренних дел России по Кировскому району Ленинградской области, следует, что в ноябре 2022 года с разрешения ОВД ФИО1 сменил место жительства, и в настоящее время проживает по адресу: 

<

адрес> в съёмной квартире. Согласно рапортов УУП Отдела Министерства внутренних дел России по Кировскому району Ленинградской области по месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб и заявлений на него не поступило. На явки является регулярно, при проверке по месту жительства в ночное время находится дома, нарушений не выявлено. Связь поддерживает по абон6етскому номеру №. С 12 октября 2022 года официально трудоустроен в 

<

данные изъяты>. За время нахождения под административным надзором согласно сведениям ИБД-Р ИЦ Главного управления Министерства внутренних дел России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО1 ранее привлекался к административной ответственности по статье 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

23 ноября 2022 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № № по статье 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 3), вынесено постановление № 3-474/2022-80 с административным наказанием в виде обязательных работ 20 часов.

22 июня 2022 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № № по статье 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 3), вынесено постановление № 3-293/2022-80 с административным наказанием в виде обязательных работ 20 часов.

9 марта 2022 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № № по статье 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 2), вынесено постановление № 3-293/2022-80 с административным наказанием в виде административного штрафа 500 рублей.

26 февраля 2022 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № № по статье 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 3), вынесено постановление № 3-113/2022-80 с административным наказанием в виде обязательных работ 30 часов.

20 ноября 2021 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № № по статье 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 3), вынесено постановление № 3-571/2021-80 с административным наказанием в виде обязательных работ 20 часов.

Как следует из вышеуказанной обзорной справки, с ФИО1 систематически проводится профилактическая работа по недопущению нарушений административного и уголовного законодательства Российской Федерации. В 2023 году и по настоящее время ФИО1 к административной и уголовной ответственности не привлекался. Иными корреспондирующими данными ОУУП Отдел Министерства внутренних дел России по Кировскому району Ленинградской области не располагает (л.д.20 на обороте).

В материалы дела представлена собственноручно написанная письменная правовая позиция ФИО1 (л.д.3), датированная 23 апреля 2024 года, из которой следует, что с административным исковым заявлением административный ответчик ознакомлен, относительно содержания заявленных требований осведомлён, претензий не имеет.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно части 6 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административные исковые заявления о продлении административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений, о досрочном прекращении административного надзора подаются в суд по месту осуществления административного надзора.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в виде административного ограничения может быть применено запрещение пребывания в определенных местах.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15, с учётом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учётом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

Как усматривается из разъяснений, изложенных в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, с учётом характеризующих данных об административном ответчике, учитывая характер ранее совершенного им преступного деяния, а также то, что ФИО1 после установления административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена статьёй 19.24 (части 2 и 3) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; с целью решения задач административного надзора и в целях предупреждения совершения повторных преступлений и других правонарушений административным ответчиком; исходя из норм Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», с учётом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 25 октября 2018 года №2782-О; суд приходит к выводу о наличии достаточных правовых оснований для удовлетворения заявленных требований об установлении дополнительного административного ограничения в отношении ФИО1 в виде запрета посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел России по Кировскому району Ленинградской области подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 175 - 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел России по Кировскому району Ленинградской области к ФИО1 об установлении дополнительного административного ограничения - удовлетворить.

Установить дополнительное административное ограничение в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, в виде:

запрета посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы, апелляционного представления через Кировский городской суд Ленинградской области.

Судья О.А.Егорова