№2-2181/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2017 г. г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Каверина В.В.,

при секретаре Кавериной В.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о досрочном назначении пенсии по старости, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) (далее ГУ УПФ) о досрочном назначении пенсии по старости.

Исковые требования обоснованы тем, что 03.06.2017 истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии как лицо, осуществляющее лечебную деятельность. 22.07.2017 истцу отказано в назначении пенсии, поскольку специальный стаж составил 19 лет 7 месяцев 27 дней. Истец полагал, что ответчик необоснованно не зачел в льготном исчислении период работы с 01.11.1990 по 01.05.1993 в должности медбрата в гнойном хирургическом отделении Детской больницы г. Курска, с 02.08.1993 по 30.06.1994 врачом-интерном по хирургии Городской больницы скорой медицинской помощи им. Н.А. Семашко, с 17.07.2000 по 30.04.2002 в должности директора валеологического центра Орел ГТУ, с 01.05.2002 по 13.01.2005 в должности главного врача Центра содействия укрепления здоровья студентов, сотрудников и преподавателей Орел ГТУ, с 04.04.2007 по 25.09.2009 в должности врача органов внутренних дел, а также курсы повышения квалификации.

Считая указанный отказ неправомерным ФИО1 просил суд признать незаконным решение ГУ УПФ от 29.06.2017 №27-7211 об отказе в назначении ему пенсии; обязать ГУ УПФ РФ включить в специальный страховой стаж в льготном исчислении периоды работы с 01.11.1990 по 30.04.1993 дополнительно 1 год 3 месяца, с 02.08.1993 по 30.06.1994 дополнительно 5 месяцев 16 дней, с 17.07.2000 по 30.04.2002 – 2 года 8 месяцев 7 дней, с 01.05.2002 по 13.01.2005 – 4 года 19 дней, а также в календарном исчислении периоды с 04.04.2007 по 25.09.2009 – 2 года 5 месяцев 21 день, с 11.01.1995 по 02.06.1995, с 20.02.2011 по 06.04.2011, с 25.10.2015 по 31.10.2015, с 05.02.2016 по 06.03.2016 – 7 месяцев 18 дней (курсы повышения квалификации), с 16.07.2013 по 18.09.2013, с 10.12.2013 по 14.12.2013, с 10.02.2014 по 14.12.2014, с 14.04.2014 по 19.04.2014, с 01.10.2014 по 05.10.2014, с 18.11.2014 по 23.11.2014, с 13.04.2015 по 19.04.2015, с 01.06.2015 по03.06.2015, с 29.07.2015 по 30.07.2015, с 28.09.2015, 06.11.2015. с 02.12.2015 по 06.12.2015, с 06.04.2016 по 09.04.2016, 13.05.2016, с 22.11.2016 по 25.11.2016 – 7 месяцев 14 дней (периоды нахождения в командировках); обязать ГУ УПФ РФ назначить ФИО1 пенсию с 30.05.2017 и взыскать с ГУ УПФ РФ расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержал, мотивируя их доводами, изложенными в исковом заявлении. Полагал, что все периоды, заявленные в иске, подлежат зачету в специальный стаж в том исчислении, на которое он приобрел право.

Представитель ответчика ГУ УПФ ФИО2 исковые требования не признала, суду пояснила, что оспариваемые период работы истца в должности медбрата и врача-интерна подлежат зачету и были учтены ответчиком в календарном исчислении. Период работы в Орел ГТУ, службы в органах внутренних дел не подлежит зачету в специальный стаж, поскольку должность и наименования учреждения, характер деятельности ФИО1 не предусмотрены Списками №781 и №1066. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировках также не подлежат включению в специальный стаж, как не предусмотренные списками.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции Российской Федерациикаждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 

Ранее действующий Федеральный закон от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривал аналогичный порядок назначения пенсии.

При исчислении стажа, дающего право на назначение пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», иПравила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 (далее Список №781 и Правила №781).

В части, не урегулированной названными Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 (далее Правила №516).

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении №2-П от 29.01.2004, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1066 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная или иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464.

Для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992, применяется Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (вместе с «Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения»).

Из материалов дела усматривается, что 30.05.2017 ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии.

Решением от 27.06.2017 №170000062147/156484/17, письмом от 29.06.2017 №27-7211 истцу отказано в назначении пенсии по тем основаниям, что у истца отсутствует требуемый 30-летний стаж на соответствующих видах работ.

При этом ответчиком среди прочего в специальный стаж не включены периоды работы с 17.07.2000 по 30.04.2002 в должности директора валеологического центра Орел ГТУ, с 01.05.2002 по 13.01.2005 в должности главного врача Центра содействия укрепления здоровья студентов, сотрудников и преподавателей Орел ГТУ, с 04.04.2007 по 25.09.2009 служба в органах внутренних дел, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировках: с 11.01.1995по 02.06.1995, с 20.02.2011 по 06.04.2011, с 25.10.2015 по 31.10.2015, с 05.02.2016 по 06.03.2016, с 16.07.2013 по 18.09.2013, с 10.12.2013 по 14.12.2013, с 10.02.2014 по 14.12.2014, с 14.04.2014 по 19.04.2014, с 01.10.2014 по 05.10.2014, с 18.11.2014 по 23.11.2014, с 13.04.2015 по 19.04.2015, с 01.06.2015 по 03.06.2015, с 29.07.2015 по 30.07.2015, с 28.09.2015, 06.11.2015. с 02.12.2015 по 06.12.2015, с 06.04.2016 по 09.04.2016, 13.05.2016, с 22.11.2016 по 25.11.2016.

Периоды работы с 01.11.1990 по 31.12.1991 в должности медбрата в гнойном хирургическом отделении Детской больницы г. Курска, с 02.08.1993 по 30.06.1994 врачом-интерном по хирургии Городской больницы скорой медицинской помощи им. Н.А. Семашко включены в специальный стаж в календарном исчислении.

Оспаривая законность принятого ответчиком решения,ФИО1 полагал указанные выводы ответчика неправомерными.

Суд находит вышеуказанные доводы истца заслуживающими внимания, а исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка.

В соответствии с трудовой книжкой ФИО3 работал с 01.11.1990 по 01.05.1993 в должности медбрата 4-го гнойного хирургического отделения Детской больницы №2 г. Курска; с 02.08.1993 зачислен в интернатуру по специальности хирургия больницы скорой медицинской помощи им. СЕМАШКО, с 01.07.1994 в связи с окончанием интернатуры принят на работу на должность врача-травматолога в травматологический пункт, с 11.01.1995 до 15.07.2000 работал в должности врача-нейрохирурга нейрохирургического отделения; с 17.07.2000 принят на должность директора валеологического центра Орел ГТУ, с 01.05.2002 переведен на должность главного врача Центра содействия укрепления здоровья студентов, сотрудников и преподавателей, в которой проработал до 13.01.2004; с 11.02.2005 по 31.08.2006, с 01.09.2006 по 12.10.2006 работал заведующим отделом социальной реабилитации и восстановительной медицины негосударственного образовательного учреждения Учебный центр «Антитеррор»; с 04.04.2007 по 25.09.2009 проходил службу в органах внутренних дел; с 02.11.2010 по 30.06.2013 работал врачом-нейрохирургом нейрохирургического отделения БУЗ Орловской области «Больница скорой медицинской помощи им. Н.А. Семашко»; с 02.07.2013 принят на должность врача-нейрохирурга в травматологическое отделение БУЗ Орловской области «Детская областная клиническая больница» (в настоящее время БУЗ Орловской области «Научно-клинический многопрофильный центр медицинской помощи матерям и детям имени З.И. Круглой»), с 16.05.2016 переведен на должность врача-нейрохирурга в хирургическое отделение для детей №1 (травматологическое), где и работает по настоящее время.

Оспаривая законность отказа ГУ УПФ РФ,ФИО1, помимо прочего, ссылался на то, что период работы в должности медбрата 4-го гнойного хирургического отделения Детской больницы №2 г. Курска, а также период работы врачом интерном Городской больницы скорой медицинской помощи им. СЕМАШКО должен быть включен в специальный стаж в льготном исчислении.

В свою очередь ответчик включил часть указанного периода работы истца с 01.11.1990 по 31.12.1991 в специальный стаж в календарном исчислении, а с 01.01.1992 по 30.04.1993 в льготном исчислении, сославшись на то, что Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 №1397 для отделений хирургического профиля не предусмотрено льготного исчисления трудового стажа. Период работы врачом-интерном включен в специальный стаж в календарном исчислении.

П.5 Правил №781, предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в том числе, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Согласно Списку №781, право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено врачам-специалистам всех наименований (кроме врачей-статистиков), среднему медицинскому персоналу (медицинским братьям) в больницах всех наименований.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, предусмотрены оперирующие врачи – специалисты, в том числе оперирующие врачи-заведующие отделений хирургического профиля, в том числе больниц всех наименований.

Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 №1397, действующим применительно к периодам до 01.01.1992, в качестве лиц, имеющих право на получение пенсии за выслугу лет, поименованы медицинские сестры (братья) больничных учреждений всех типов и наименований.

При этом, указанным постановлением право на льготное исчисление специального стажа не предусматривалось.

В свою очередь, ч. 2 Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 №464 установлено, что исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров за один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Поскольку ФИО1 работал в должности, дающей ему право ему на досрочное пенсионное обеспечение с льготным исчислением стажа с (дата обезличена) по (дата обезличена), и часть указанного стажа засчитана ответчиком в льготном исчислении, суд полагает необходимым включить весь период работы ФИО4 в должности мед.брата 4-го гнойного хирургического отделения Детской больницы (номер обезличен) (адрес обезличен) в специальный стаж в льготном исчислении.

Давая оценку доводам истца в части включения периода прохождения интернатуры в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении, суд находит их правомерными ввиду следующего.

Согласно п. 16 Положения об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденногоПриказом Минздрава СССР от (дата обезличена) (номер обезличен) в административном отношении врачи-интерны подчиняются руководству базового учреждения здравоохранения. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе.

На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения.

В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности. Норма обслуживания для врачей-интернов по каждой специальности устанавливается типовыми учебными планами и программами.

Согласно Приказу Минздрава СССР от (дата обезличена) (номер обезличен) «Об утверждении Инструкции о порядке выплаты заработной платы врачам, проходящим одногодичную специализацию (интернатуру)» врачам, проходящим интернатуру, выплачивается заработная плата в течение всего периода прохождения специализации, учитывая очередной отпуск, в размере, предусмотренном действующим законодательством по той должности, на которую зачислен врач в учреждение здравоохранения на штатную должность для прохождения интернатуры.

Таким образом, законодательство, действовавшее на момент прохождения ФИО1 интернатуры, фактически приравнивало врачей-интернов и врачей-специалистов. 

В соответствии с представленными операционными журналами, в период прохождения интернатуры ФИО1 принимал участие в хирургических операциях.

Указанные обстоятельства также подтверждены допрошенным в судебном заседании свидетелем ФИО8, указавшим, что в период прохождения истцом интернатуры должностные обязанности истца как врача-интерна по хирургии были идентичными работе врача-хирурга. Свидетель также пояснил, что истец работал полный рабочий день, в том числе принимая участие в хирургических операциях в качестве ассистента, получал заработную плату. На него распространялись те же обязанности, что и на врачей-специалистов.

У суда нет оснований сомневаться в достоверности фактов, изложенных свидетелем, поскольку они логичны, последовательны и объективно согласуются с представленными доказательствами по делу.

С учетом изложенных обстоятельств суд полагает установленным факт работы истца в спорный период на должности и в учреждении, дающим право на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с чем считает необходимым включить период работы истца с02.08.1993 по 30.06.1994 в качестве врача-интерна по хирургии в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в льготном исчислении.

Давая оценку доводам иска о включении в специальный страховой стаж периода работы с 17.07.2000 по 13.01.2005 суд приходит к следующему.

Обосновывая свои требования в данной части,ФИО1 ссылался на то, что работа в валеологическом центре Орел ГТУ, Центре содействия укрепления здоровья студентов, сотрудников и преподавателей дает ему право на досрочное назначение пенсии, полагая, что указанные учреждения подпадают под п. 8 Списка №781.

В соответствии с названным списком в специальный стаж включается работа в должности врачей руководителей учреждений, осуществляющих врачебную деятельность, центров, осуществляющих лечебную и иную деятельностьпо охране здоровья населения:федеральных органовгосударственной власти иорганов государственной власти субъектовРоссийской Федерации (независимо отнаименований).

Как следует из представленных документов, Центр валеологии создан приказом ректора Орел ГТРУ от 20.07.2000.

Целью создания указанного центра согласно тексту приказа являлось проведение комплексных работ по оценке качества здоровья студентов, преподавателей и сотрудников Орел ГТУ, выявления заболеваний на доврачебном уровне, внедрение методов, позволяющих предупредить эти заболевания, а также с целью разработки и выполнения программы здорового образа жизни и повышения знаний о самооздоровлении.

Из представленной по запросу суда концепции центра валеологии усматривается, что его цели носят образовательный характер и не связаны с оказанием медицинской деятельности.

Приказом от 14.05.2002 центр валеологии в структуре университета упразднен, вместо него создан Центр содействия укрепления здоровья студентов, сотрудников и преподавателей.

Указанные центры согласно приказам находились в оперативном управлении проректора университета.

Согласно пояснениям истца его обязанности в названных центрах не менялись.

При этом из справки, выданной ректором ОГУ им. И.С. Тургенева, следует, что в должностные обязанности ФИО1 входило оказание экстренной и плановой медицинской помощи студентам и сотрудникам Орел ГТУ, проведение профилактических осмотров студентов, предрейсовый осмотр водителей, направление на обследование и лечение пациентов в лечебные учреждения г. Орла, организация лечебно-профилактической деятельности Орел ГТУ.

Таким образом, представленные документы не подтверждают факт того, что ФИО1 работал в учреждении, оказывающем лечебную деятельность, и непосредственно осуществлял врачебную деятельность как руководитель (главный врач названных центров).

Пояснения самого ФИО1 и свидетеля ФИО10 о том, что сотрудники центра оказывали медицинскую помощь,не могут быть положены в основу решения, поскольку характер работ в силу действующего законодательства показаниями свидетелей не подтверждается.

Кроме того, из представленных документов и пояснений ФИО1, свидетеля ФИО10 следует, что перечисленные выше центры являлись структурным подразделением университета, в силу чего по своей организационно-правовой форме не могут относиться к центрам, осуществляющимлечебную и иную деятельностьпо охране здоровья населения:федеральных органовгосударственной власти иорганов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации (независимо отнаименований).

Проверяя доводы ФИО1 о необходимости включения в специальный стаж периода службы в органах МВД суд полагает, что в иске в данной части также следует отказать по следующим основаниям.

Согласно справке от 17.05.2017, выданной УМВД России по Орловской области,ФИО1 проходил службу в органах МВД в следующих должностях: заместитель начальника центра – врач-психолог эксперт центра психофизиологической диагностики медико-санитарной части УВД по Орловской области, начальник медицинской части – врач ОМОН УВД по Орловской области, начальник медицинской части – врач отряда милиции специального назначения УВД по Орловской области, инспектор – врач организационно-методического отделения медико-санитарной части УВД по Орловской области.

Согласно архивной справке ИЦ УМВД России по Орловской области указанный период службы учтен как выслуга лет в органах МВД, то есть период может быть учтен в составе выслуги лет при наступлении права на пенсионное обеспечение как сотруднику МВД. 

Таким образом, указанный период службы ФИО1 не может быть учтен в составе стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, поскольку Списком №781 не предусмотрено возможности зачета в специальный стаж службы.

На истца, как лицо, проходившее службу в органах внутренних дел, распространяются социальные гарантии, предусмотренные Законом Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».

Разрешая заявленные требования в части включения в специальный стаж периодовнахождения истца на курсах повышения квалификации суд приходит к следующему.

Усматривается, что с 11.01.1995 по 02.06.1995, с 20.02.2011 по 06.04.2011, с 25.10.2015 по 31.10.2015, с 05.02.2016 по 06.03.2016 истец находился на курсах повышения квалификации.

При этом,в период с 20.02.2011 по 06.04.2011 ФИО1 работал в БУЗ Орловской области «Больница скорой медицинской помощи им. Н.А. Семашко» на 0,5 ставки.

С 16.07.2013 по 18.09.2013, с 10.12.2013 по 14.12.2013, с 10.02.2014 по 14.12.2014, с 14.04.2014 по 19.04.2014, с 01.10.2014 по 05.10.2014, с 18.11.2014 по 23.11.2014, с 13.04.2015 по 19.04.2015, с 01.06.2015 по 03.06.2015, с 29.07.2015 по 30.07.2015, с 28.09.2015, 06.11.2015. с 02.12.2015 по 06.12.2015, с 06.04.2016 по 09.04.2016, 13.05.2016, с 22.11.2016 по 25.11.2016 истец находился в командировках.

Указанные обстоятельства подтверждается представленными документами и сторонами не оспаривались. 

Согласно ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

При этом,из представленных документов следует, что в период повышения квалификации за ФИО1 сохранялся средний заработок.

При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (ст. 167 ТК РФ).

Из п. 7 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.1995 №610, действовавшего в спорные периоды, следует, что целью повышения квалификации является обновление теоретических данных и практических знаний специалистов с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач.

Согласно п. 26 данного Типового положения за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. Иногородним слушателям, направленным на обучение с отрывом от основной работы, выплачиваются суточные по установленным для командировок на территории Российской Федерации нормам.

Исходя из указанных правовых норм, периоды нахождения в учебных отпусках, служебных командировках и на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель обязан производить отчисления по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Более того, п. 3 ч. 2 ст. 73Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Приказ Минздрава России от 03.08.2012 №66н «Об утверждении Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях» возлагает на медицинских работников обязанность совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях, повышать свою квалификацию не реже 1 раза в 5 лет.

Таким образом, учитывая вышеприведенные нормы права, суд считает, что спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, служебных командировках подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В указанный стаж не подлежит включению период с 20.02.2011 по 06.04.2011, поскольку ФИО1 в данный период работал на 0,5 ставки, то есть им не выполнялась обязательная норма рабочего времени.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 25.10.2015 по 31.10.2015, с 05.02.2016 по 06.03.2016, а также периоды служебных командировок с 16.07.2013 по 18.09.2013, с 10.12.2013 по 14.12.2013, с 10.02.2014 по 14.12.2014, с 14.04.2014 по 19.04.2014, с 01.10.2014 по 05.10.2014, с 18.11.2014 по 23.11.2014, с 13.04.2015 по 19.04.2015, с 01.06.2015 по 03.06.2015, с 29.07.2015 по 30.07.2015, с 28.09.2015, 06.11.2015. с 02.12.2015 по 06.12.2015, с 06.04.2016 по 09.04.2016, 13.05.2016, с 22.11.2016 по 25.11.2016 подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку они имели место во время работы истца в должности, дающей право на досрочное назначение пенсии с включением периода работы в стаж в льготном исчислении.

С учетом вышеприведенных обстоятельств суд приходит к выводу, что оспариваемое решение ГУ УПФ РФ в части отказа во включении в специальный стаж работы истца вышеуказанных периодов, зачтенных судом, подлежит признанию незаконным.

В силу ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание то обстоятельство, что как на момент обращения истца к ответчику, так и на момент рассмотрения дела, истец не приобрел право на досрочное назначение пенсии, то в удовлетворении исковых требований ФИО1 о досрочном назначении ему страховой пенсии надлежит отказать. 

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ. 

При подаче искового заявления истцом была уплачена государственная пошлина в размере 300 руб. 

Учитывая, что исковые требования по своей сути направлены на назначение пенсии и в данной части оставлены судом без удовлетворения, то оснований для взыскания с ответчика расходов по оплате государственной пошлины не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о досрочном назначении пенсии по старостиудовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) об отказе в назначении ФИО1 досрочной пенсии в части отказа во включении в специальный страховой стаж периода работы с 01.11.1991 по 31.12.1991 в льготном исчислении, с 02.08.1993 по 30.06.1994 в льготном исчислении, а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 11.01.1995 по 02.06.1995 в календарном исчислении, с 25.10.2015 по 31.10.2015, с 05.02.2016 по 06.03.2016, а также периодов служебных командировок с 16.07.2013 по 18.09.2013, с 10.12.2013 по 14.12.2013, с 10.02.2014 по 14.12.2014, с 14.04.2014 по 19.04.2014, с 01.10.2014 по 05.10.2014, с 18.11.2014 по 23.11.2014, с 13.04.2015 по 19.04.2015, с 01.06.2015 по 03.06.2015, с 29.07.2015 по 30.07.2015, с 28.09.2015, 06.11.2015, с 02.12.2015 по 06.12.2015, с 06.04.2016 по 09.04.2016, 13.05.2016, с 22.11.2016 по 25.11.2016 в льготном исчислении.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) включить в специальный страховой стаж ФИО1, дающий ему право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с 01.11.1991 по 31.12.1991 в должности медбрата гнойного хирургическогоотделения Детской больницы №2 г. Курска, с 02.08.1993 по 30.06.1994 в должности врача-интерна по хирургии Городской больницы скорой медицинской помощи им. СЕМАШКО в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.01.1995 по 02.06.1995 в календарном исчислении, с 25.10.2015 по 31.10.2015, с 05.02.2016 по 06.03.2016, периоды служебных командировок с16.07.2013 по 18.09.2013, с 10.12.2013 по 14.12.2013, с 10.02.2014 по 14.12.2014, с 14.04.2014 по 19.04.2014, с 01.10.2014 по 05.10.2014, с 18.11.2014 по 23.11.2014, с 13.04.2015 по 19.04.2015, с 01.06.2015 по 03.06.2015, с 29.07.2015 по 30.07.2015, с 28.09.2015, 06.11.2015. с 02.12.2015 по 06.12.2015, с 06.04.2016 по 09.04.2016, 13.05.2016, с 22.11.2016 по 25.11.2016 в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев.

В удовлетворении иска в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 27.11.2017.

Судья В.В. Каверин