судья Петрова Е.А. 

дело № 7-1061/2021 / 12-603/2021 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 27 мая 2021 года 

Судья Пермского краевого суда Тотьмянина Е.И., рассмотрев в судебном заседании жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Восточная сказка» С1. на постановление судьи Березниковского городского суда Пермского края от 22.03.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Восточная сказка»,

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Березниковского городского суда Пермского края от 22.03.2021 общество с ограниченной ответственностью «Восточная сказка» (далее - ООО «Восточная сказка», общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, законный представитель ООО «Восточная сказка» С1. просит данное постановление отменить, производство по делу прекратить. Указывает на то, что в момент проверки помещение, расположенное по ул. **** в г. Березники, находилось в субаренде у иных лиц, деятельность по указанному адресу им не осуществлялась.

При рассмотрении жалобы в краевом суде С1., защитники Ш., Х., извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, участие не принимали.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья краевого суда приходит к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В целях предупреждения возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, снижения размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций, ликвидации чрезвычайных ситуаций был издан Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее по тексту - Закон N 68-ФЗ), в котором определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Для достижения указанных целей законодатель предоставил Правительству Российской Федерации право устанавливать обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Закона N 68-ФЗ).

Такие правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 417 (далее по тексту - Правила).

Согласно пунктам 3, 4 Правил при введений режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций: при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

При этом органы государственной власти субъектов Российской Федерации наделены правом принимать в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного Федерального закона, предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Закона N 68-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений данного Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, предписано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Пунктом 1.5 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" (зарегистрировано в Минюсте России 18 марта 2020 N 57771) постановлено: высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) принять меры по введению режима повышенной готовности.

В связи с введением в Пермском крае режима повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» издан указ губернатора Пермского края от 20.08.2020 № 121 «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае».

В соответствии с пунктом 4 Указа губернатора Пермского края от 20.08.2020 № 121 «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае» (в редакции от 25.12.2020, изменения, внесенные Указом Губернатора Пермского края от 25.12.2020 N 178, вступили в силу со дня официального опубликования) приостановлена по 24.01.2021 деятельность организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также индивидуальных предпринимателей, за исключением их деятельности, направленной на обеспечение сохранности принадлежащего им имущества, в том числе его охраны и обеспечения работоспособности инженерных сетей зданий, строений и сооружений, деятельности по осуществлению денежных расчетов с контрагентами и работниками, а также деятельности, осуществляемой дистанционно, в том числе ночных клубов (дискотек) и иных аналогичных объектов, детских развлекательных центров, иных развлекательных и досуговых заведений (пункт 4.1 данного Указа).

Из материалов дела следует, что 23.01.2021 в 02:00 по адресу: **** в кафе-баре «***» в нарушение требований пункта 4.1 Указа губернатора Пермского края от 20.08.2020 № 121 осуществлялась деятельность ночного клуба (организация дискотеки с массовым скоплением граждан в зале кафе).

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 12.02.2021; обращением о работе в ночное время кафе-бара «***»; рапортами из дежурной части об обращении граждан в связи с громкой музыкой в ночное время в кафе-баре «***»; рапортами УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Березниковскому городскому округу С2. и Ж. от 23.01.2021; протоколом осмотра от 23.01.2021; видеозаписью; объяснениями П1. от 23.01.2021; объяснениями официанта У. от 23.01.2021; объяснениями гардеробщицы П2. от 23.01.2021; объяснениями И. от 23.01.2021; фотоматериалами; копией лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции от 17.12.2020; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений от 23.01.2021, и иными материалами дела. 

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья городского суда установил имеющие значение обстоятельства, пришел к правильному выводу о совершении ООО «Восточная сказка» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы заявителя о том, что ООО «Восточная сказка» не осуществляет деятельность в кафе-баре «***», передав помещение для использования в субаренду иному лицу, опровергаются материалами дела, в частности договором аренды от 15.04.2020 между собственником помещения С3. и ООО «Восточная сказка», протоколом осмотра помещения от 23.01.2021, сведениями с информационного стенда, расположенного в помещении кафе-бара, лицензией на реализацию алкогольной продукции, иными материалами дела. Таким образом, сам по себе договор субаренды помещения без иных доказательств, с достоверностью подтверждающих реальное исполнение договора не дает оснований полагать, что в момент проведения проверки деятельность осуществляли третьи лица. Кроме того следует отметить, что договор субаренды заключен от имени ИП С1., в то время как помещение кафе передано в аренду ООО «Восточная сказка», а также согласно пункта 1.5 договора аренды от 15.04.2020 сдача указанного помещения в субаренду без разрешения собственника запрещена, что также свидетельствует о недостоверности представленных заявителем доказательств. Позиция заявителя относительно отсутствия в действиях юридического лица состава вмененного административного правонарушения, расценивается как способ защиты с целью избежать привлечения к административной ответственности.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе производства по делу обстоятельств, которые были предметом исследования и оценки судьи районного суда, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления.

Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств, установленными на их основании обстоятельствами, и с толкованием норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и действующего законодательства не свидетельствует о том, что нарушены нормы материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования в части законности и обоснованности привлечения к административной ответственности.

Иных доводов, влекущих отмену или изменение постановления по делу об административном правонарушении, в настоящей жалобе не приведено, оснований для его отмены при рассмотрении жалобы и проверке законности обжалуемого акта не установлено.

Административное наказание обществу назначено в соответствии с требованиями статей 2.1, 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом установленных судьей городского суда обстоятельств, в пределах санкции части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и является справедливым и соразмерным содеянному. 

Постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Восточная сказка» допущено не было.

При таких обстоятельствах основания для изменения, либо отмены постановления судьи городского суда и удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

р е ш и л:

постановление судьи Березниковского городского суда Пермского края от 22.03.2021 оставить без изменения, жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Восточная сказка» С1. - без удовлетворения.

Судья – подпись