Дело № 2-610/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Юргинский городской суд Кемеровской области

в с о с т а в е:

председательствующего судьи Королько Е.В.,

при секретаре судебного заседания Аникеевой Н.В., 

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителей ответчика ФИО3, ФИО4,

10 мая 2017 года

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Юрге Кемеровской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «ЮРГА ВОДТРАНС» о признании незаконным акта о самовольном присоединении и пользовании централизованными системами холодного водоснабжения и водоотведения, возложении обязанности выдать разрешение на подключение холодного водоснабжения и водоотведения,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к Обществу с ограниченной ответственностью «ЮРГА ВОДТРАНС» (далее – ООО «ЮРГА ВОДТРАНС»), указав следующее. В январе 2017г. истец обратилась в ООО «ЮРГА ВОДТРАНС» с просьбой законно оформить подключение холодной воды в дом по адресу *** ***, при этом ее интересы представлял супруг ФИО2 Подключение и ввод в дом произвел супруг в ноябре 2016г., о чем и сообщил в абонентский отдел ООО «ЮРГА ВОДТРАНС». Истец готова была оплатить за эти месяцы по нормам расхода холодной воды на одного человека, а дальше, при установке счетчика, оплачивать по показаниям прибора. В начале февраля счетчик учета был установлен, но ответчик опломбировать счетчик отказался. Начальник абонентского отдела заявила, что истец должна ООО «ЮРГА ВОДТРАНС» 17 000 рублей, штраф за самовольное подключение к холодному водоснабжению. Был составлен акт, из которого следует, что в течение двух месяцев хозяева дома сливали 24 часа в сутки воду из трубы диаметром 16 мм, примерно было вылито 600 тонн холодной воды. Истец с актом от 03.02.2017г. не согласна, и не понимает, на каком основании начислен такой огромный штраф. Самовольное подключение и пользование холодной водой истец понимает как скрытное подключение и нежелание платить за предоставленные услуги. Истец, наоборот, пытается узаконить и получить разрешение на подключение холодного водоснабжения. Полагает, что ответчик, пользуясь свои монопольным положением, нарушает ее права, как потребителя. У нее «на руках» находится инвалид *** ФИО5, за которой требуется уход, и истцу затруднительно обходиться без холодной воды. Они специально обменяли квартиру на дом, чтобы было легче ухаживать за ФИО5 О постановлении Правительства РФ от 04.09.2013г. № 776 она не знала. Готова внести платежи за пользование холодной водой в течение 2-3 месяцев по нормам расхода холодной воды без прибора учета, а с февраля 2017г. – оплачивать уже по прибору учета. С 05.02.2017г. в доме вода отключена, подача опломбирована. Просит признать незаконным акт о самовольном присоединении и пользовании централизованными системами холодного водоснабжения и водоотведения от 03.02.2017г.; обязать ООО «ЮРГА ВОДТРАНС» выдать разрешение на подключение холодного водоснабжения и водоотведения в жилой дом, расположенный по адресу: ***, ***, без оплаты штрафа в размере 17 000 рублей; взыскать с ответчика понесенные расходы на оплату государственной пошлины в размере 500 рублей (л.д. 2-3).

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, просила удовлетворить заявленные требования в полном объеме. Суду пояснила, что оспариваемый акт выдали ее супругу ФИО2 в абонентском отделе ООО «ЮРГА ВОДТРАНС», так как оформлением всех документов занимается непосредственно он. Ей известно, что акт был составлен начальником абонентского отдела со слов супруга, выездной проверки не было. Данный акт ей передал супруг, но она не помнит точно, когда это было, может в ноябре прошлого года, а может - в этом году. Всеми этими вопросами занимается супруг. Супруг обращался в ООО «ЮРГА ВОДТРАНС» по вопросу подключения, лично она не обращалась. Договор о подключении к системе холодного водоснабжения и водоотведения с ней или с ФИО5 не заключен. Акт о самовольном присоединении и пользовании централизованными системами холодного водоснабжения и водоотведения считает незаконным, потому что они сами обращались с заявлением, не скрывают, законов всех не знают. 

Представитель истца ФИО2, полномочия которого определены устным заявлением истца, занесенным в протокол судебного заседания 20.04.2017г. (на л.д. 46-47), в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении. Пояснил, что действительно данный факт имеет место быть, он самовольно врезал трубу в колодце, расположенном рядом с домом, для подачи холодной воды в дом. Полагает, что никакой ответственности за то, что он завел в дом самостоятельно водоснабжение и теплоснабжение, нести не должен. Считает, что нарушение с их стороны только в том, что они сразу в ноябре не обратились с заявлением для заключения с ответчиком договора холодного водоснабжения. Все было некогда, забывали, и денежных средств не было. Признает, что постановления Правительства Российской Федерации о водоснабжении и водоотведении не читали, но согласны оплатить за период с ноября по январь включительно по нормам расхода холодной воды на одного человека, а с февраля 2017г. после установки счетчика, оплачивать по показаниям прибора. Они ничего не воровали и не собирались этого делать, он сам пришел в ООО «ЮРГА ВОДТРАНС» и все честно рассказал. Подключение *** *** *** к системе холодного водоснабжения было осуществлено в ноябре 2016года. В январе 2017года он собирал необходимые документы, обращался в архитектурный отдел Администрации г. Юрги за справками, предоставил все в производственно-технический отдел ООО «ЮРГА ВОДТРАНС». Заявление на заключение договора холодного водоснабжения писал тоже в январе 2017года. Заявление было рассмотрено, но отказано в заключении договора со ссылкой на акт о самовольном присоединении и пользовании централизованными системами холодного водоснабжения и водоотведения, сначала должны оплатить штраф в размере 17 000 рублей за пользование водой из расчета постоянного пользования за один месяц согласно диаметру трубы. Данный акт был составлен начальником абонентского отдела ООО «ЮРГА ВОДТРАНС» Козловой с его слов, непосредственно в ее кабинете, без выезда соответствующей бригады по месту подключения. Договор о подключении и пользовании системами холодного водоснабжения, договор холодного водоснабжения с кем-либо из собственников квартиры на сегодняшний день не заключен. Технические условия не выдавались. Считает, что акт о самовольном присоединении и пользовании централизованными системами холодного водоснабжения и водоотведения незаконным, потому, что данный акт составляется только на основании проверки соответствующей комиссии, а не со слов гражданина и без указания времени его составления. К ним никто не приезжал и не проверял ни сам факт подключения, диаметр трубы также указан с его слов. Акт он получил, когда обратился в ООО «ЮРГА ВОДТРАНС», составили акт и ему вручили в ту дату, которая в нем указана - 03.02.2017г. На основании данного акта было произведено отключение их квартиры от централизованного водоснабжения, составлена балансовая стоимость предполагаемой потребленной холодной воды и начислен штраф в размере 17 000рублей, а на сегодняшний день штраф уже составил около 90 000рублей. Его супруга вынуждена ежедневно носить воду в ведрах с улицы. Наружный диаметр трубы, которую он подвел к централизованной системе холодного водоснабжения, составляет 16 мм, по нему считают расход воды, а это не правильно.

Представители ответчика ООО «ЮРГА ВОДТРАНС» - ФИО4, действующая на основании доверенности от 23.11.2015г., со сроком полномочий три года, ФИО3, действующий на основании доверенности от 09.01.2017г. (копии доверенностей на л.д. 21, 54, полномочия ООО «УК Коммунальщик», которому переданы полномочия единоличного исполнительного органа ООО «ЮРГА ВОДТРАНС» подтверждены копиями документов на л.д. 76-78, 80,81,82), в судебном заседании исковые требования не признали, просили отказать в их удовлетворении.

Представитель ответчика, начальник абонентского отдела ООО «ЮРГА ВОДТРАНС» - ФИО4 в судебном заседании пояснила, что представитель истца ФИО2 только 26 января 2017 года обратился впервые в абонентский отдел ООО «ЮРГА ВОДТРАНС», где сразу пояснил, что он самовольно в ноябре прошлого года подключился к централизованной системе холодного водоснабжения и пользуется ею уже три месяца, тоже самое он пояснил и в производственно – техническом отделе. Ему пояснили, что самовольное подключение к системе запрещено, расценивается как хищение. Ею была направлена бригада водопроводчиков и контролер с фотокамерой на место подключения. Подключение было подтверждено в соседнем колодце, после чего ею собственноручно в присутствии ФИО2 был составлен обжалуемый акт и вручен ему под роспись. При этом сразу было разъяснено, как будет произведен расчет потребленной воды, и это будет стоить, примерно, 17 000рублей за каждый месяц. Данная сумма его не устроила, поэтому они предложили мирно договориться и заплатить только за один месяц 17 000рублей, а не за три месяца. ФИО2 и с этой суммой не согласился. В настоящее время договор на холодное водоснабжение не заключен, водоснабжение данной квартиры отключено. Акт считает правомерным, не подлежащим отмене. Истец не отрицает факт самовольного подключения к системе холодного водоснабжения. Пока не решен вопрос с фактом самовольного присоединения к системе, не может быть решен вопрос о разрешении на подключение к системе. Они предлагают истцу рассчитаться хотя бы за месяц пользования холодной водой по сечению трубы и после этого решать вопрос о выдаче разрешения. С заявлением на подключение к холодному водоснабжению никто из собственников или жильцов квартиры в ООО «ЮРГА ВОДТРАНС» не обращался. ФИО2 обращался за выдачей технических условий подключения, они ему выданы не были, поскольку не оплачен выставленный счет. За разрешением на подключение истец или ее представитель не обращались. Подключились самовольно, поэтому не был заключен договор холодного водоснабжения и не выданы технические условия. Разрешение на подключение выдается на основании заявления собственника жилого помещения, и необходимых приложенных к нему документов. В данном случае ФИО2 был представлен не полный пакет необходимых документов, а именно: копия паспорта, копия свидетельства права собственности на объект и кадастровый паспорт дома, при этом не были представлены документы, свидетельствующие о праве собственности на землю. На поданное заявление направлялся письменный ответ, а также требование об уплате штрафа за самовольную врезку в систему холодного водоснабжения в размере 17 000 рублей. Самовольное подключение к системе водоснабжения означает подключение без разрешения, без технических условий и без заключенного абонентского договора. ООО «ЮРГА ВОДТРАНС» оказывается услуга по подключению к системе холодного водоснабжения на основании заявления абонента и на платной основе. Абонент не имеет права находиться в колодце ООО «ЮРГА ВОДТРАНС», тем более, самовольно подключаться к системе водоснабжения. Выезд по месту самовольного подключения был осуществлен в день обращения ФИО2, после составления акта. Счет на оплату в настоящее время составляет сумму почти 90 000рублей, поскольку 07.02.2017 года при опросе соседей, в частности соседки по дому, было установлено, что фактически самовольное подключение к системе холодного водоснабжения ФИО2 было осуществлено в августе 2016года, а не в ноябре 2016 года, подключение было к трубе в колодце данной соседки, поэтому в марте 2017года сумма была скорректирована и платежные документы направлены в адрес истца, но если будет достигнуто мировое соглашение, то необходимо будет оплатить только 17 000рублей. 

Представитель ответчика ООО «ЮРГА ВОДТРАНС» ФИО3, представил суду письменные возражения (л.д.55-57), доводы которых поддержал в судебном заседании. Пояснил, что считает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Во исполнение требований ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011г. «О водоснабжении и водоотведении» постановлением Администрации г. Юрги № 1812 от 23.11.2015г. ООО «ЮРГА ВОДТРАНС» определено гарантирующей организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение на территории Юргинского городского округа, а также определена зона действия гарантирующей организации. Согласно ст. 18 указанного Федерального закона, подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации. Лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявлением о заключении договора подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе застройщики, планирующие подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - заявители), заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Пункт 8 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства РФ № 83 от 13.02. 2006г., определяет требования к запросу правообладателя земельного участка о предоставлении технических условий или информации о плате за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, а также предусматривает необходимые документы. Истец обратился с заявлением о подключении к централизованной системе водоснабжения в январе 2017г., при этом указав, что фактическое подключение к системе водоснабжения было им осуществлено самостоятельно в ноябре 2016г., таким образом, истец сам признает факт самовольного присоединения к централизованной системе водоснабжения. На основании указанного заявления истца ответчиком по указанному адресу был произведен осмотр места подключения и составлен Акт от 03.02.2017г. о самовольном подключении. Согласно ч. 4 ст. 13 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011г. «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение, вправе отказаться от заключения договора водоснабжения в случае подключения (технологического при соединения) сетей или объекта капитального строительства абонента к централизованной системе водоснабжения с нарушением технических условий на подключение (технологическое присоединение) или в случае самовольного подключения (технологического присоединения) лицом объекта капитального строительства к такой системе. Согласно пп. 14-16 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства РФ № 776 от 04.09.2013г., в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом. Одним из методов учета при расчетном способе коммерческого учета воды является метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения. Применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования). В случае если абонент в течение 1 года после вступления в силу настоящих Правил проинформировал организацию, осуществляющую горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о самовольном присоединении и (или) пользовании централизованной системой водоснабжения, расчетный способ определения количества поданной (полученной) воды применяется не более чем за 6 месяцев. Во исполнение указанных положений «Правил организации коммерческого учета.. . » ответчиком был произведен расчет стоимости воды за один календарный месяц, который в данном случае составил 17178,30 рублей.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явилась, о его дате, времени и месте извещена своевременно и надлежащим образом (л.д.51-53), возражений по заявленным требованиям не представила, сведениями об уважительных причинах ее неявки суд не располагает.

Выслушав стороны и представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 07.12.2011г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», данный Федеральный закон регулирует отношения в сфере водоснабжения и водоотведения.

Для целей данного Федерального закона используются следующие основные понятия, определенные ст. 2 Закона:

- водоотведение - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения;

- водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение);

- водопроводная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения;

- гарантирующая организация - организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения;

- коммерческий учет воды и сточных вод (далее также - коммерческий учет) - определение количества поданной (полученной) за определенный период воды, принятых (отведенных) сточных вод с помощью средств измерений (далее - приборы учета) или расчетным способом;

- организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем;

- транспортировка воды (сточных вод) - перемещение воды (сточных вод), осуществляемое с использованием водопроводных (канализационных) сетей;

- централизованная система водоотведения (канализации) - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения;

- централизованная система холодного водоснабжения - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или) технической воды абонентам.

Согласно ст. 3 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», общими принципами государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения являются: обеспечение равных условий доступа абонентов к водоснабжению и водоотведению; открытость деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих регулирование в сфере водоснабжения и водоотведения.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», органы местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности. Организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение и эксплуатирующая водопроводные и (или) канализационные сети, наделяется статусом гарантирующей организации, если к водопроводным и (или) канализационным сетям этой организации присоединено наибольшее количество абонентов из всех организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение (ч. 1 и ч. 2 ст. 12). Гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации (ч. 4 ст. 12).

Судом установлено, что в соответствии с постановлением Администрации города Юрги от 23.11.2015г. № 1812 гарантирующей организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение на территории Юргинского городского округа, за исключением Военного городска, определено Общество с ограниченной ответственностью «ЮРГА ВОДТРАНС». Зоной действия гарантирующей организации ООО «ЮРГА ВОДТРАНС» являются централизованные системы холодного водоснабжения и водоотведения Юргинского городского округа за исключением обособленной централизованной системы Военного городка от точки «распределительная гребенка за машинным залом насосно-фильтровальной станции» и обособленной централизованной системы водоотведения от точки «камера гашения напорного коллектора от Военного городка на ул. Волгоградской» (л.д. 58).

Собственниками 1/2 части жилого дома, расположенного по адресу: ***, ***, являются истец ФИО1, которой принадлежит 2/3 доли праве в общей долевой собственности, и третье лицо ФИО5, которой принадлежит 1/3 доля в праве общей долевой собственности (копии свидетельств о государственной регистрации права на л.д. 7,8).

Из содержания искового заявления и пояснений сторон следует, что в январе 2017г. истец ФИО1 обратилась в ООО «ЮРГА ВОДТРАНС» с просьбой законно оформить подключение холодной воды в дом по адресу *** ***, при этом ее интересы представлял супруг ФИО2 Подключение и ввод в дом произвел супруг в ноябре 2016г., о чем и сообщил в абонентский отдел ООО «ЮРГА ВОДТРАНС».

Стороной ответчика ООО «ЮРГА ВОДТРАНС» не оспаривается, что оно является гарантирующей организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение на территории Юргинского городского округа по адресу, где расположено жилое помещение истца ФИО1

В соответствии с ч. 1 ч. 2 ст. 7 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения. Абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения, заключают с гарантирующими организациями договоры холодного водоснабжения.

Согласно ст. 13 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» по договору горячего или холодного водоснабжения (далее также - договор водоснабжения) организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета (ч. 1 ст. 13).

К договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения (ч. 2 ст. 13).

Договор водоснабжения является публичным договором (ч. 3 ст. 13).

Организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, вправе отказаться от заключения договора водоснабжения в случае подключения (технологического присоединения) сетей или объекта капитального строительства абонента к централизованной системе водоснабжения с нарушением технических условий на подключение (технологическое присоединение) или в случае самовольного подключения (технологического присоединения) лицом объекта капитального строительства к такой системе (ч. 4 ст. 13).

Исх. 261 от 03.04.2017г. ООО «ЮРГА ВОДТРАНС» в соответствии с ч. 4 ст. 13 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011г. «О водоснабжении и водоотведении» ФИО1 отказано в заключении договора холодного водоснабжения по причине самовольного подключения жилого дома по *** к централизованной системе холодного водоснабжения, что подтверждается актом о самовольном подключении и пользовании централизованными системами холодного водоснабжения № 1 от 03.02.2017г. (л.д. 85).

ООО «ЮРГА ВОДТРАНС» составлен Акт о самовольном присоединении и пользовании централизованными системами холодного водоснабжения и водоотведения 03.02.2016г., согласно которого представителем ООО «ЮРГА ВОДТРАНС», контролером абонентского отдела П.С.И., с одной стороны и представителем жилого дома *** ФИО6, с другой стороны, составлен настоящий акт о самовольном присоединении и пользовании централизованными системами холодного водоснабжения и водоотведения по адресу: ***. Диаметр ввода-16 мм. Количество израсходованной питьевой воды будет рассчитываться согласно Постановления Правительства РФ от 04.09.2013г. № 776 «Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод» (п. 16 п.п. «а»), т.е. по пропускной способности ввода при скорости движения воды 1,2 м/сек и действия его полным сечением в течение 24 часов в сутки (л.д. 9).

Истец ФИО6 оспаривает данный акт, полагая его незаконным, поскольку считает, что самовольным подключением является скрытное подключение и нежелание платить за предоставленные услуги, она же пытается узаконить подключение холодного водоснабжения, получив на него разрешение.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 18 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также - подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 18).

Лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявлением о заключении договора подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе застройщики, планирующие подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - заявители), заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (ч. 2 ст. 18).

Договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - договор о подключении (технологическом присоединении) является публичным для организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение (ч. 3 ст. 18).

При наличии технической возможности подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения (далее - техническая возможность подключения (технологического присоединения) и при наличии свободной мощности, необходимой для осуществления холодного водоснабжения и (или) водоотведения, организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, не вправе отказать заявителю в заключении договора о подключении (технологическом присоединении) (ч. 4ст. 18).

Согласно п. 86 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013г. № 644, подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности для подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» и настоящими Правилами, на основании договора о подключении (технологическом присоединении), заключенного в соответствии с типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения. 

Согласно п. 90 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, для заключения договора о подключении и получения условий подключения (технологического присоединения) заявитель направляет в организацию водопроводно-канализационного хозяйства, определенную органом местного самоуправления, заявление о подключении, содержащее полное и сокращенное наименования заявителя (для физических лиц - фамилия, имя, отчество), его местонахождение и почтовый адрес, наименование подключаемого объекта и кадастровый номер земельного участка, на котором располагается подключаемый объект, данные об общей подключаемой нагрузке с приложением следующих документов: а) копии учредительных документов, а также документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего заявление; б) нотариально заверенные копии правоустанавливающих документов на земельный участок; в) ситуационный план расположения объекта с привязкой к территории населенного пункта; г) топографическая карта участка в масштабе 1:500 (со всеми наземными и подземными коммуникациями и сооружениями), согласованная с эксплуатирующими организациями; д) информация о сроках строительства (реконструкции) и ввода в эксплуатацию строящегося (реконструируемого) объекта; е) баланс водопотребления и водоотведения подключаемого объекта в период использования максимальной величины мощности (нагрузки) с указанием целей использования холодной воды и распределением объемов подключаемой нагрузки по целям использования, в том числе на пожаротушение, периодические нужды, заполнение и опорожнение бассейнов, прием поверхностных сточных вод, а также с распределением общего объема сточных вод по канализационным выпускам (в процентах); ж) сведения о составе и свойствах сточных вод, намеченных к отведению в централизованную систему водоотведения; з) сведения о назначении объекта, высоте и об этажности зданий, строений, сооружений.

В силу п. 91 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, организация водопроводно-канализационного хозяйства в течение 10 рабочих дней рассматривает полученные документы и проверяет их на соответствие перечню, указанному в пункте 90 настоящих Правил, и соответствие представленного баланса водопотребления и водоотведения назначению объекта, высоте и этажности зданий, строений и сооружений. Организация водопроводно-канализационного хозяйства определяет, к какому объекту (участку сети) централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения должно осуществляться подключение (технологическое присоединение), и оценивает техническую возможность подключения (технологического присоединения) и наличие мероприятий, обеспечивающих такую техническую возможность, в инвестиционной программе организации.

Согласно п. 99, п. 100 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, проект договора о подключении должен быть подписан заявителем в течение 30 календарных дней после его получения от организации водопроводно-канализационного хозяйства. Заявитель подписывает 2 экземпляра проекта договора о подключении и направляет 1 экземпляр в адрес организации водопроводно-канализационного хозяйства с приложением к нему документов, подтверждающих полномочия лица, подписавшего договор о подключении, если ранее такие документы не представлялись. Договор считается заключенным со дня получения организацией водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организацией) подписанного заявителем договора о подключении (технологическом присоединении), если иное не установлено этим договором.

В силу положения ч. 10 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение (технологическое присоединение), а также порядок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.

Правительством РФ от 13.02.2006г. № 83 утверждены Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения. Согласно п. 8 указанных Правил, запрос органа местного самоуправления либо правообладателя земельного участка о предоставлении технических условий или информации о плате за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения должен содержать: наименование лица, направившего запрос, его местонахождение и почтовый адрес; нотариально заверенные копии учредительных документов, а также документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего запрос; правоустанавливающие документы на земельный участок (для правообладателя земельного участка); информацию о границах земельного участка, на котором планируется осуществить строительство объекта капитального строительства или на котором расположен реконструируемый объект капитального строительства; информацию о разрешенном использовании земельного участка; информацию о предельных параметрах разрешенного строительства (реконструкции) объектов капитального строительства, соответствующих данному земельному участку; необходимые виды ресурсов, получаемых от сетей инженерно-технического обеспечения, а также виды подключаемых сетей инженерно-технического обеспечения; планируемый срок ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства (при наличии соответствующей информации); планируемую величину необходимой подключаемой нагрузки (при наличии соответствующей информации).

Вышеуказанных разрешительных письменных документов на подключение дома истца к централизованной системе водоснабжения, подготовленных в установленном законодательством порядке, в материалы дела не представлено. Из содержания искового заявления и пояснений сторон следует, что подключение производилось самовольно, технических условий на подключение не выдавалось, договор о подключении сторонами не заключался, ФИО1 отказано в заключении договора холодного водоснабжения по причине самовольного подключения.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу об отсутствии допустимых и достаточных доказательств, свидетельствующих о законности присоединения (подключения) коммуникаций водоснабжения к жилому помещению ФИО1 на момент составления обжалуемого ею акта.

Согласно п. 63 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013г. № 644, временное прекращение или ограничение холодного водоснабжения и (или) водоотведения в отношении абонента или лица, осуществившего самовольное подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения или осуществляющего самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в связи с действиями (бездействием) таких лиц осуществляется на основании акта или другого документального подтверждения, свидетельствующего о факте самовольного подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения или самовольного пользования централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения. В таком акте указываются место, дата и время составления акта, основания введения временного прекращения или ограничения, причины, послужившие основанием для принятия решения о таком прекращении или ограничении, фамилия, имя, отчество и должность лиц, подписывающих акт.

Согласно п. 64 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, организация водопроводно-канализационного хозяйства при обнаружении оснований для временного прекращения или ограничения холодного водоснабжения и (или) водоотведения в связи с действиями (бездействием) абонента (кроме случаев самовольного подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и (или) самовольного пользования централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения, а также случаев, указанных в пунктах 3, 8 и 9 части 3 статьи 21 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении») составляет акт с участием представителя абонента и вручает его абоненту, а при неявке абонента - составляет акт и в течение 3 рабочих дней направляет его соответствующему абоненту с требованием устранить выявленные нарушения в течение срока, определенного организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

С учетом изложенных правил, при самовольном подключении (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и (или) самовольного пользования централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения, акт составляется в одностороннем порядке, без участия лица, осуществившего самовольное подключение.

При установленных обстоятельствах, доводы истца не могут служить основанием для признания оспариваемого акта незаконным.

Согласно п.п. «а» п. 16 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.09.2013г. № 776, применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования). В случае если абонент в течение 1 года после вступления в силу настоящих Правил проинформировал организацию, осуществляющую горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о самовольном присоединении и (или) пользовании централизованной системой водоснабжения, расчетный способ определения количества поданной (полученной) воды применяется не более чем за 6 месяцев;

При установленных обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения требований истца не имеется, суд отказывает в их удовлетворении в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Обществу с ограниченной ответственностью «ЮРГА ВОДТРАНС» о признании незаконным акта о самовольном присоединении и пользовании централизованными системами холодного водоснабжения и водоотведения, возложении обязанности выдать разрешение на подключение холодного водоснабжения и водоотведения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Юргинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Юргинского городского суда -подпись- Е.В. Королько 

Решение принято в окончательной форме 19 мая 2017 года 

Судья Юргинского городского суда -подпись- Е.В. Королько