Дело № №

УИД 18RS0№-30

Решение

Именем Российской Федерации

27 ноября 2023 года 

<

адрес> УР

Завьяловский районный суд Удмуртской Республике в составе председательствующего судьи Орлова Д.В., при секретаре судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора 

<

адрес> Удмуртской Республики ФИО2 в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Завьяловский геоинформационный центр», Администрации муниципального образования «

<

адрес> Удмуртской Республики» о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства при эксплуатации объектов водоснабжения,

установил:

<

адрес> Удмуртской Республики ФИО2, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к МУП «Завьяловский геоинформационный центр», Администрации муниципального образования «

<

адрес> Удмуртской Республики» о возложении обязанности на МУП «Завьяловский геоинформационный центр» в срок до ДД.ММ.ГГГГ привести в нормативное состояние артезианскую скважину № по адресу: Удмуртская Республика, 

<

адрес> в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, на Администрацию муниципального образования «

<

адрес> Удмуртской Республики» обязанность до ДД.ММ.ГГГГ финансировать мероприятия по устранению вышеуказанных нарушений МУП «Завьяловский геоинформационный центр».

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой 

<

адрес> Удмуртской Республики проведена проверка исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства при эксплуатации объектов водоснабжения, находящихся в муниципальной собственности. В нарушение требований Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», артезианская скважина № в 

<

адрес> не соответствует СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02, СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, а именно: территория первого пояса зоны санитарной охраны не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, не ограждена, не обеспечена охраной, дорожки с твердым покрытием к сооружению не организованы, скважина не оборудована краном для отбора проб воды.

В судебное заседание не явились стороны надлежащим образом были извещены о дне рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд рассмотрел дело в отсутствие сторон.

В ходе рассмотрения дела представитель ответчика Администрации МО «

<

адрес>» ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала.

Суд, исследовав доказательства по делу, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. ст. 2, 18 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства. Права и свободы гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применения законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ч. 1 ст. 41, ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с п. 2 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления поселений, городских округов, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Согласно ст. 1 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон №52-ФЗ), санитарно-эпидемиологическое благополучие населения – состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В силу ч. 1, 2 ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В силу абзаца четвертого пункта 1 статьи 2 Федерального закона N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

На основании пунктом 1 и 3 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу абзаца 3 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. (пункт 2 статьи 2).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 105 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, для источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения зоны санитарной охраны (далее - ЗСО) устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации, в границах ЗСО должны соблюдаться особые условия использования земельных участков и участков акваторий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», СанПиН определяет санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников (п.1.4). Проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке (п. 1.13). Территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие (п. 3.2.1.1). Все водозаборы должны быть оборудованы аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО. (п. 3.2.1.5.).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов. К вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, организация в границах поселения водоснабжения населения (п. 4 ч. 1, ч. 3 ст. 14). 

На основании ст. 7 Устава муниципального образования «

<

адрес> Удмуртской Республики», утвержденного Решением Совета депутатов МО «

<

адрес>», к вопросам местного значения муниципального округа относится организация в границах муниципального округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения.

В силу п. 50 статьи 32 Устава муниципального образования «

<

адрес> Удмуртской Республики», утвержденного Решением Совета депутатов МО «

<

адрес>» к полномочиям администрации района относится создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями.

Согласно п. 50 статьи 32 Устава муниципального образования «

<

адрес> Удмуртской Республики», утвержденного Решением Совета депутатов МО «

<

адрес>», п. 1.1, 1.2 Устава МУП «Завьяловский ГИЦ», утвержденного Постановлением Администрации МО «

<

адрес>», МУП «Завьяловский ГИЦ» создано на основании на основании Постановления Администрации МО «

<

адрес>» и является учредителем предприятия. Имущество предприятия является собственностью МО «

<

адрес>», учредитель – Администрация МО «

<

адрес>» осуществляет права собственника имущества, передает предприятию имущество в хозяйственное ведение (п.1.5 Устава МУП «Завьяловский ГИЦ»).

Постановлением Администрации «

<

адрес>» о предоставлении имущества на праве хозяйственного ведения МУП «Завьяловский ГИЦ» от ДД.ММ.ГГГГ №, скважина № по адресу: Удмуртская Республика, 

<

адрес> переданы МУП «Завьяловский ГИЦ» на праве хозяйственного ведения, контроль за исполнением постановления возложен на Администрацию МО «

<

адрес>».

Таким образом, разработать проект ЗСО артезианской скважины № по адресу: Удмуртская Республика, 

<

адрес>, получить санитарно-эпидемиологическое заключение и провести мероприятия по оборудованию на местности 1-го пояса ЗСО артезианской скважины № расположенной в д.Мещеряки а именно установить ограждение территории 1-го пояса ЗСО, оборудовать дорожки к сооружениям с твердым покрытием, спланировать территорию 1-го пояса ЗСО скважины для отвода поверхностного стока за ее пределы, оборудовать краном для отбора проб воды, вырубить высокоствольные деревья на территории первого пояса ЗСО должны осуществлять эксплуатирующая организация МУП «Завьяловский ГИЦ» совместно с собственником Администрацией МО «

<

адрес> Удмуртской Республики».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требования прокурора и возложении на МУП «Завьяловский геоинформационный центр» обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства на артезианской скважине № по адресу: Удмуртская Республика, 

<

адрес>, а именно: разработать проект зоны санитарной охраны; установить ограждение территории первого пояса зоны санитарной охраны артезианской скважины; обустроить дорожки к сооружению с твердым покрытием, оборудовать краном для отбора проб воды, вырубить высокоствольные деревья на территории первого пояса ЗСО, возложить на Администрацию муниципального образования «

<

адрес> Удмуртской Республики» обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ финансировать мероприятия по устранению вышеуказанных нарушений МУП «Завьяловский геоинформационный центр».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора 

<

адрес> Удмуртской Республики ФИО2 в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Завьяловский геоинформационный центр», Администрации муниципального образования «

<

адрес> Удмуртской Республики» о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства при эксплуатации объектов водоснабжения удовлетворить.

Возложить на Муниципальное унитарное предприятие «Завьяловский геоинформационный центр» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязанность устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства на артезианской скважине № по адресу: Удмуртская Республика, 

<

адрес>, а именно: разработать проект зоны санитарной охраны; установить ограждение территории первого пояса зоны санитарной охраны артезианской скважины; обустроить дорожки к сооружению с твердым покрытием, оборудовать краном для отбора проб воды, вырубить высокоствольные деревья на территории первого пояса ЗСО. 

Возложить на Администрацию муниципального образования «

<

адрес> Удмуртской Республики» обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществить финансирование мероприятий по устранению вышеуказанных нарушений муниципальным унитарным предприятием «Завьяловский геоинформационный центр».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через суд, вынесший решение.

Судья Орлов Д.В.