УИД 03RS0003-01-2025-004428-14

№ 2-7162/2025

судья Мухина Т.А.

2.155

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

№ 33-6883/2026

31 марта 2026 г.

г. Уфа

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Загртдиновой Г.М.,

судей: Набиева Р.Р.,

ФИО1,

при секретаре Насртдинове Р.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан на решение Кировского районного суда г. Уфы от 18 декабря 2025 г. по гражданскому делу по исковому заявлению Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан к ФИО2 о взыскании недополученного дохода за использование лесов, расположенных на землях лесного фонда, встречному иску ФИО2 к Министерству лесного хозяйства Республики Башкортостан об обязании произвести перерасчет арендной платы,

заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

установила:

Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан обратилось в суд с иском к ФИО2, в котором с учетом заявления в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации просило взыскать с ответчика в доход бюджета Российской Федерации недополученную арендную плату по договору аренды лесного участка № 1-2021-01 от 11 марта 2021 г. за 2023, 2024 годы в размере 104 109 рублей 99 копеек.

Требование мотивировано тем, что на основании протокола об итогах электронного аукциона от 25 февраля 2021 г. между Министерством лесного хозяйства Республики Башкортостан и ФИО2 был заключен договор аренды лесного участка № 1-2021-01 от 11 марта 2021 г., по условиям которого арендодатель предоставил арендатору лесной участок площадью 4,7 га, расположенный по адресу Республика Башкортостан, Белорецкий район, Инзерское лесничество, Инзерское участковое лесничество, квартал № 96, часть выдела № 2, 4, с кадастровым номером 02:11:022201:192, для осуществления рекреационной деятельности, обременением в виде аренды зарегистрировано в ЕГРН 6 апреля 2021 г. В ходе выездной внеплановой проверки договора аренды лесного участка № 1-2021-01 от 11.03.2021 г. на предмет правильности исчисления арендной платы за пользование лесными участками Рослесхозом выявлены ошибки в части неприменения повышающего коэффициента к ставкам платы, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации №310 «Об утверждении ставок платы» (в ред. Постановлений Правительства РФ от 10 апреля 2023 г. № 578, от 15 июня 2023 г. №987), учитывающего приближенность лесного участка, предоставленного для осуществления рекреационной деятельности, к автомобильной дороге общего пользования. Так, предоставленный ответчику лесной участок с кадастровым номером 02:11:022201:192 находится на расстоянии 5,45 км от дороги общего пользования с твердым покрытием (согласно данных Системы контроля дорожных фондов «СКДФ» (https://скдф.рф/mар) учетный номер 80 ОП РЗ 80К-031). На расстоянии 2,13 км от участка имеется автомобильная дорога грунтовая (согласно данных Системы контроля дорожных фондов «СКДФ» (https://скдф.рф/mар) учетный номер 309329). Расстояние от участка до автомобильной дороги измерялось как кратчайшее расстояние между объектами по прямой. Недополученный доход федерального бюджета в результате неприменения повышающего коэффициента к ставкам арендной платы за 2023, 2024 годы составил 104 109 рублей 99 копеек. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 310 в редакции от 15 июня 2023 г. при расчете арендной платы для лесных участков, предоставленных для осуществления рекреационной деятельности, расположенным от автомобильной дороги общего пользования на расстоянии от 2,1 до 3,0 км. применяется повышающий коэффициент 2,5. В соответствии с Постановлением Правительства РФ №310 в редакции Постановления Правительства РФ от 10 апреля 2023 г. № 578 с 1 января 2024 года при расчете арендной платы для лесных участков, предоставленных для осуществления рекреационной деятельности к лесным участкам, расположенным от автомобильной дороги общего пользования с твердым покрытием на расстоянии от 5,1 до 6,0 км. применяется повышающий коэффициент 1,25. А в расчетах арендной платы на 2023 и 2024 годы был применен коэффициент 0,5, не подлежащий применению.

Следовательно, арендная плата на 2023, 2024 годы подлежала соответствующему перерасчету - при расчете арендой платы в соответствии с таблицей 11 к Постановлению 310 на 2024 год необходимо применить повышающий коэффициент 1,25 вместо повышающего коэффициента 0,5, на 2023 год с 11.08.2023 г. необходимо было применить коэффициент 2,5, что прямо предусмотрено условиями договора аренды и стороны не вправе применять иной размер платы, отличный от установленного обязательными для сторон правилами Постановления № 310 (Постановление Пленума № 73).

Направленная 18 декабря 2024 г. ответчику заказным письмом претензия № 112 с требованием добровольно оплатить недополученный доход по договору аренды оставлена без удовлетворения.

Ответчик ФИО2 обратился в суд со встречным иском, в котором просил обязать Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан произвести перерасчет арендной платы за 2025 год в соответствии с заключенным договором аренды, без применения коэффициента, учитывающего приближенность к автомобильной дороге 1,25, и привести ее в соответствие с договором аренды лесного участка № 1-2021-01 от 11 марта 2021 г., заключенным с ФИО2, где коэффициент, учитывающий приближенность к автомобильной дороге, составляет 0,5 и взимать арендную плату за 2025 год в размере 36 713 рубля 58 копеек.

Встречный иск мотивирован тем, что в формуле расчета арендной платы в 2025 г. должен быть применен поправочный коэффициент, учитывающий приближенность лесного участка к автомобильным дорогам общего пользования 0,5, с использованием которого размере арендной платы за 2025 год составляет 36 713 рублей 58 копеек (11 080 х 0,5 х 0,5 х 1) х 4,7 = 13 019 рублей х 2,82) в соответствии с условиями заключенного договора аренды.

Решением Кировского районного суда г. Уфы от 21 января 2026 г. в удовлетворении иска Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан к ФИО2 о взыскании недополученного дохода за использование лесов, расположенных на землях лесного фонда, отказано. Встречный иск ФИО2 к Министерству лесного хозяйства Республики Башкортостан об обязании произвести перерасчет арендной платы удовлетворен. Возложена на Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан обязанность произвести перерасчет арендной платы за 2025 год в соответствии с заключенным договором аренды, без применения коэффициента, учитывающего приближенность к автомобильной дороге 1,25, и привести ее в соответствие с договором аренды лесного участка № 1-2021-01 от 11 марта 2021 г., заключенным с ФИО2, где коэффициент, учитывающий приближенность к автомобильной дороге, составляет 0,5 и взимать арендную плату за 2025 год в размере 36 713 рубля 58 копеек.

В апелляционной жалобе представитель Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан ФИО3 ставит вопрос об отмене решения и вынесении нового об удовлетворении уточненного иска в полном объеме, мотивируя тем, что условиями заключенного договора предусмотрено изменение ставок платы, коэффициента с момента вступления нормативного акта в законную силу, соответственно, арендная плата с 2023 подлежит перерасчету в соответствии с таблицей 11 к Постановлению №310, исходя их повышающего коэффициента в 2023 г. - 2,5, в 2024 г., 2025 г. – 1,25 вместо 0,5.

В письменных возражениях ФИО2 ссылается на необоснованность доводов апелляционной жалобы, просит решение оставить без изменения.

Информация о времени и месте судебного заседания размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с требованиями абзаца 2 части 7 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Минлесхоза РБ ФИО3, апелляционную жалобу поддержала, ответчик ФИО2 возражал доводам апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, проверив обжалуемое решение в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующему.

Статьей 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что решение суда должно быть законным и обоснованным.

Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 2 и 3 постановления от 19 декабря 2003 года №23 «О судебном решении» разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Вышеприведенные требования судом первой инстанции при вынесении решения соблюдены не в полной мере.

Отказывая в удовлетворении требований Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан о взыскании с ответчика недополученной арендной платы за 2023, 2024 годы и удовлетворяя встречный иск ФИО2 о возложении обязанности произвести перерасчет арендной платы за 2025 г., суд первой инстанции исходил из отсутствия права у истца в одностороннем порядке вносить изменения в договор аренды, заключенный на торгах, в части арендной платы во внесудебном порядке.

С данными выводами судебная коллегия согласиться не может, исходя из следующего.

Как предусмотрено в пункте 2 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Согласно пункту 1 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации размер арендной платы, определяемый на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 названной статьи, является регулируемой и не может быть меньше, чем установил регулятор на соответствующий год.

Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом, при этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Аналогичная позиция изложена в п.16, 18, 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2011 г. № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды».

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 310 в редакции от 15 июня 2023 г. при расчете арендной платы для лесных участков, предоставленных для осуществления рекреационной деятельности, расположенным от автомобильной дороги общего пользования на расстоянии от 2,1 до 3,0 км. применяется повышающий коэффициент 2,5.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ №310 в редакции Постановления Правительства РФ от 10 апреля 2023 г. № 578 с 1 января 2024 года при расчете арендной платы для лесных участков, предоставленных для осуществления рекреационной деятельности к лесным участкам, расположенным от автомобильной дороги общего пользования с твердым покрытием на расстоянии от 5,1 до 6,0 км. применяется повышающий коэффициент 1,25.

Из материалов дела следует, что на основании протокола об итогах электронного аукциона от 25 февраля 2021 г. между Министерством лесного хозяйства Республики Башкортостан и ФИО2 11 марта 2021 г. был заключен договор аренды лесного участка № 1-2021-01, по условиям которого арендодатель предоставил арендатору лесной участок площадью 4,7 га, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, Белорецкий район, Инзерское лесничество, Инзерское участковое лесничество, квартал № 96, часть выдела № 2, 4, с кадастровым номером 02:11:022201:192, для осуществления рекреационной деятельности.

В ходе выездной внеплановой проверки на предмет правильности исчисления арендной платы за пользование лесными участками Рослесхозом выявлены ошибки в части неприменения повышающего коэффициента к ставкам платы, предусмотренным Постановлением Правительства РФ №310 «Об утверждении ставок платы» (в ред. Постановлений Правительства РФ от 19.08.2017 г. № 989, от 10.04.2023 № 578), учитывающим приближенность лесного участка, предоставленного для осуществления рекреационной деятельности, к автомобильной дороге общего пользования.

Так, согласно данным Системы контроля дорожных фондов «СКДФ» (https://скдф.рф/mар) учетный номер 80 ОП РЗ 80К-031, предоставленный ответчику лесной участок с кадастровым номером 02:11:022201:192 находится на расстоянии 5,45 км от дороги общего пользования с твердым покрытием. На расстоянии 2,13 км от участка имеется автомобильная дорога грунтовая (согласно данных Системы контроля дорожных фондов «СКДФ» (https://скдф.рф/mар) учетный номер 309329).

Расстояние от участка до автомобильной дороги измерялось как кратчайшее расстояние между объектами по прямой.

Согласно п. 2.1, п. 2.2 заключенного между сторонами договора аренды № 1-2021-01 от 11 марта 2021 г. арендная плата по договору определяется в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации, размер арендной платы подлежит изменению в соответствии с коэффициентами к ставкам платы, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации № 310.

В подп. «и» п. 3.2 договора аренды предусмотрена обязанность арендодателя в случае изменения ставок платы, указанных в п.2.2 Договора и (или) коэффициента индексации к ставкам платы производить перерасчет арендной платы и уведомлять арендатора в письменной форме об изменении арендной платы и о сумме, подлежащей к взысканию.

Арендодатель уведомил ответчика о перерасчете арендной платы 18 декабря 2024 г. письмом - претензией № 112, в которой приведено основание перерасчета арендной платы, приложен новый расчет арендной платы.

Учитывая, что заключенным между сторонами договором аренды согласовано условия об изменении размера арендной платы пропорционально изменению ставок платы за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации, выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для взыскания с ответчика недополученной арендной платы за 2023, 2024 годы признаются судебной коллегией необоснованными.

Вопреки выводам суда первой инстанции в обжалуемом решении, независимо от механизма изменения арендной платы, новый размер арендной платья подлежал применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, и не является существенным изменением условий договора, а наоборот - исполнением условий п. 2.1, п. 2.2 договора аренды.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 310 в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2023 г. № 578 с 1 января 2024 года при расчете арендной платы для лесных участков, предоставленных для осуществления рекреационной деятельности к лесным участкам, расположенным от автомобильной дороги общего пользования с твердым покрытием на расстоянии от 5,1 до 6,0 км применяется повышающий коэффициент 1,25. А в расчете арендной платы на 2024 год был применен коэффициент 0,5, не подлежащий применению.

Также, вопреки позиции ответчика во встречном иске и обжалуемом решении суда, на 2025 год расчет арендной платы истцом был произведен верно, с коэффициентом 1,25, а не 0,5, который был упразднен Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2023 г. № 578, и с 1 января 2024 г. не подлежит применению в расчетах.

Следовательно, при расчете арендой платы в соответствии с таблицей 11 к Постановлению Правительства Российской Федерации № 310 на 2024, 2025 годы подлежит применению повышающий коэффициент 1,25 вместо 0,5, на 2023 год с 11 августа 2023 г. - коэффициент 2,5 вместо 0,5, что прямо предусмотрено условиями договора аренды.

Стороны не вправе применять иной размер платы, отличный от установленного обязательными для сторон правилами, установленными Правительством Российской Федерации в Постановлении № 310 с учетом соответствующих изменений.

Таким образом, поскольку ставки арендной платы за пользование лесными участками являются регулируемыми и не могут быть меньше, чем установлены Правительством Российской Федерации на соответствующий год, а условия договора аренды от 11 марта 2021 г. содержат обязательства сторон о перерасчете арендной платы при изменении ставок платы, и (или) коэффициента индексации к ставкам платы, новый размер минимальной арендной платы должен быть установлен с момента вступления в силу соответствующего нормативного акта.

Аналогичная позиция отражена в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 9 сентября 2021 г. № 303-ЭC21-15157 по делу № A16-4177/2019, от 21 марта 2024 г. № 301-ЭC24-1762 по делу А43-23930/2022, от 22 января 2026 г. № 302-ЭC25-14052 по делу № A19-20006/2025.

Расчет недополученной арендной платы за 2023, 2024 годы произведен истцом следующим образом, и с ним не находит оснований не согласиться суд апелляционной инстанции:

- за 2023 г. с учетом применения коэффициента 2,5 вместо 0,5 составляет 168 596 рублей 5 копеек (4,7 га * 11 080 (ставка платы) * 2,59 (индексация ставок) * 0,5 (целевое назначение и категория защитности) * 2,5 (приближенность к дороге))

С учетом периода ввода в эксплуатацию дороги с реестровым номером 309329 с 11 августа 2023 г. по 31 декабря 2023 г. (143 дня) арендная плата составляет 85 102 рубля 25 копеек (31 320 рублей 21 копейка / 365 * 222 + 168 596 рублей 5 копеек / 365 / 143);

- за 2024 г. с учетом применения коэффициента 1,25 вместо 0,5 составляет 87 878 рублей 25 копеек (4,7 га * 11 080 (ставка платы) * 2,7 (индексация ставок) * 0,5 (целевое назначение и категория защитности) * 1,25 (приближенность к дороге)).

С учетом ранее внесенных ответчиком арендных платежей в 2023 г. (33 719 рублей 21 копейка) и 2024 г. (35 151 рубль 30 копеек), недополученный размер арендной платы составил всего 104 109 рублей 99 копеек (51 283 рубля 4 копейки (85 102 рубля 25 копеек - 33 719 рублей 21 копейка) за 2023 г. и 52 726 рублей 96 копеек (87 878 рублей 25 копеек – 35 151 рубль 30 копеек)).

Данный расчет судебной коллегией проверен, является арифметически верным, ответчиком по существу не оспорен.

При таких обстоятельствах в соответствии с пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пунктами 3, 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обжалуемое решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении иска Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан к ФИО2 о взыскании недополученной арендной платы в указанном размере.

Правовых оснований для удовлетворения встречного иска ФИО2 к Министерству лесного хозяйства Республики Башкортостан об обязании произвести перерасчет арендной платы не имеется, поскольку, как указано выше, коэффициент, учитывающий приближенность к автомобильной дороге, в размере 1,25 в расчете за 2025 г. арендодателем применен верно.

Поскольку истец был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче настоящего иска, в соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета надлежит взыскать государственную пошлину размере 4 123 рубля, исходя из размера удовлетворенных к нему материальных требований.

Руководствуясь статьями 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Уфы от 18 декабря 2025 г. отменить.

Принять по делу новое решение.

Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан к ФИО2 о взыскании недополученной арендной платы удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 в пользу Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан недополученную арендную плату по договору аренды лесного участка № 1-2021-01 от 11 марта 2021 г. в размере 104 109 рублей 99 копеек в доход бюджета Российской Федерации.

Взыскать с ФИО2 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4123 рубля.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 14 апреля 2026 г.