З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 января 2025 г. г. Кирс

Верхнекамский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Неволиной С.П., при секретаре Перетятко В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верхнекамского районного суда Кировской области г. Кирс гражданское дело № 2-15/2025 (№2-614/2024) (43RS0011-01-2024-001173-94) по исковому заявлению прокурора Верхнекамского района Кировской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Н.В.О. об истребовании части земельного участка из незаконного владения в собственность Российской Федерации, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Верхнекамского района Кировской области обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с исковым заявлением к Н.В.О. об истребовании части земельного участка из незаконного владения в собственность Российской Федерации, в обоснование указав, что прокуратурой Верхнекамского района проведена проверка соблюдения требований земельного и водного законодательства при образовании земельного участка на территории 

<

адрес>. Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности Н.В.О. на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, указанный земельный участок находится на землях населенных пунктов, вид разрешенного использования – 

<

данные изъяты>, общая площадь № кв.м. Приказом Министерства охраны окружающей среды Кировской области № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено местоположение береговых линий (границ водного объекта), границ прибрежных защитных полос и границ водоохранных зон 

<

адрес> водохранилища и 

<

адрес> водохранилища – № м. от береговой линии; ширина водоохранной зоны – № м. от береговой линии; ширина прибрежной защитной полосы – № м. от береговой линии. Графическая информация, размещенная на сайте csr43.ru КОГБУ «Центр стратегического развития информационных ресурсов и систем управления», нанесенная на соответствующие слои данной государственной информационной системы показывает, что земельный участок с кадастровым номером № частично расположен в границах береговой полосы водного объекта – 

<

адрес> водохранилища. В соответствии с представленной информацией установлено, что в границах береговой полосы водного объекта – 

<

адрес> водохранилища находится № кв.м. земельного участка с кадастровым номером №. При межевании земельного участка с кадастровым номером № в его состав, помимо распределяемых земель, частично вошли земли, занимаемые береговой полосой водного объекта общего пользования – 

<

адрес> водохранилища. Просит истребовать в собственность Российской Федерации в лице МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области из незаконного владения Н.В.О. часть земельного участка с кадастровым номером №, находящуюся в границах береговой полосы водного объекта – 

<

адрес> водохранилище, площадью № кв.м., ограничивающуюся приведенными истцом координатами поворотных точек. Возложить обязанность на Н.В.О. подготовить межевой план земельного участка с кадастровым номером №, не включающего в себя № кв.м. береговой полосы водного объекта 

<

адрес> водохранилище, и обратиться в Управление Росреестра по Кировской области с заявлением о кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером №, не включающего в себя № кв.м. береговой полосы водного объекта 

<

адрес> водохранилище. 

В ходе судебного разбирательства прокурором Верхнекамского района уточнены исковые требования, просит истребовать в собственность Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области из незаконного владения Н.В.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, часть земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в границах береговой полосы водного объекта – 

<

адрес> водохранилище, площадью № кв.м., ограничивающуюся характерными точками, имеющих следующие координаты, установленные в системе координат №, (X,Y) 

Поворотные точки частей земельного участка, расположенных в границах береговой полосы

Система координат МСК-№ зона

Х

Y

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

Просит указать, что решение суда является для внесения Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области в Единый государственный реестр недвижимости основных сведений об объекте недвижимости – сведения о перечисленных координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером № о площади участка, не включающего в себя № кв.м. береговой полосы водного объекта 

<

адрес> водохранилище, без предоставления межевого плана по заявлению истца. 

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены муниципальное образование Верхнекамский муниципальный округ Кировской области, МКУ Управление имуществом Верхнекамского муниципального округа Кировской области. 

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Верхнекамского района Кировской области Галлингер Э.Ю. уточненные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме, привел доводы, изложенные в иске. 

Ответчик Н.В.О. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительности своей неявки суде не уведомил.

Суд с учетом мнения прокурора, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика, в порядке заочного производства. 

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области, отдел водных ресурсов по Кировской области Камского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, Министерства охраны окружающей среды Кировской области, муниципальное образование Верхнекамский муниципальный округ Кировской области, МКУ Управление имуществом Верхнекамского муниципального округа Кировской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, Управление Росреестра по Кировской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в суд представили письменный отзыв на исковое заявление прокурора, согласно которому указывают, что в настоящий момент в ЕГРН имеются сведения о частичном вхождении участка с кадастровым номером № в водоохранную зону (реестровый номер зоны – №), в границы прибрежной защитной полосы (реестровый номер зоны №), в границы береговой полосы (№), а также о наличии незарегистрированных ограничений в соответствии с требованиями Водного кодекса РФ. Также указывают, что просительная часть уточненного иска прокурора не содержит необходимых характеристик для внесения изменений в ЕГРН в отношении спорного земельного участка с кадастровым номером № (в частности, сведения о координатах характерных точек границ земельного участка, его площади, метод и погрешность определения координат, описания закрепления на местности и т.д.). Указывают на необходимость для внесения соответствующих изменений в ЕГРН в отношении спорного участка (в случае удовлетворения требований) вместе с заявлением предоставление межевого плана. Просят рассмотреть дело без участия представителя третьего лица. 

Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Как установлено судами и усматривается из материалов дела, на территории Верхнекамского муниципального округа Кировской области 

<

адрес>) имеется 

<

адрес> водохранилище (пруд 

<

адрес>) (л.д.139).

Н.В.О. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенным по адресу: 

<

адрес>, право собственности на который зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, регистрационная запись № (л.д.15-24, 96-99,105-109). 

Данный земельный участок находится на землях населенных пунктов, вид разрешенного использования – 

<

данные изъяты>, общая площадь № кв.м., 

Указанный земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. 

В соответствии с постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ спорный земельный участок был предоставлен в аренду (л.д.135-137).

Как следует из материалов дела, на момент формирования и передачи в собственность спорного земельного участка порядок использования земель водного фонда определялся нормами Водного кодекса Российской Федерации от 16.11.1995 №167-ФЗ.

Статья 33 Водного кодекса РФ от 16.11.1995 г. предусматривала, что водные объекты находятся в собственности Российской Федерации.

Согласно ст. 7 Водного кодекса РФ от 16.11.1995 г. поверхностные воды и земли, покрытые ими и сопряженные с ними (дно и берега водного объекта), рассматриваются как единый водный объект.

Статьей 20 Водного кодекса РФ от 16.11.1995 г. установлено, что полоса суши вдоль берегов водных объектов общего пользования (бечевник) предназначается для общего пользования. Каждый вправе (без использования транспорта) пользоваться бечевником для передвижения и пребывания у водного объекта общего пользования, в том числе рыболовства и причаливания плавательных средств. Ширина бечевника не может превышать 20 метров.

Одновременно с Водным кодексом Российской Федерации от 16.11.1995 №167-ФЗ действовал Земельный кодекс РСФСР, утвержденный ВС РСФСР от 25 апреля 1991 г. N 1103-1, устанавливающий исключительную собственность государства на землю и отнесение набережных к землям общего пользования.

В соответствии с положениями ст. 95 Земельного кодекса РСФСР земли, занятые водоемами, а также земли, выделенные под полосы отвода (по берегам) водоемов отнесены к землям водного фонда.

Аналогичные положения содержатся в действующих нормативных правовых актах.

Статьей 1 Водного кодекса РФ от 03.06.2006 N 74-ФЗ (далее - ВК РФ) определено понятие водного объекта, как природного или искусственного водоема, водотока либо иного объекта, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 5 ВК РФ к поверхностным водным объектам относятся, в том числе водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища).

В силу ч. 1 ст. 6 ВК РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено названным Кодексом.

Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров (ч. 6 ст. 6 ВК РФ).Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств (ч. 8 ст. 6 ВК РФ).

Частью 1 статьи 8 ВК РФ установлено, что водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи, в соответствии с которой пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

В силу п. 1 ст. 102 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) землями водного фонда являются земли, на которых находятся поверхностные водные объекты.

Занятые находящимися в государственной или муниципальной собственности водными объектами в составе водного фонда земельные участки отнесены к землям, ограниченным в обороте, которые не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (п. 2 и пп. 3 п. 5 ст. 27 ЗК РФ).

В соответствии с п. 8 ст. 27 ЗК РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации

В силу п. 12 ст. 85 ЗК РФ не подлежат приватизации земельные участки общего пользования, занятые водными объектами.

Частью 8 ст. 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" установлен запрет на отчуждение земельных участков в составе земель общего пользования, к которым относятся площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты.

В соответствии с ч.1 ст.65 ВК РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности (ч.2 ст.65 ВК РФ).

Сведения о водоохранных зонах и прибрежных защитных полосах включаются в государственный водный реестр (п. 8 ч.4 ст.31 ВК РФ).

Порядок определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаи и периодичность ее определения утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2016 года N 377 "Об утверждении Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения и о внесении изменений в Правила установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов" (далее – Правила №377). В соответствии с утвержденными правилами местоположение береговой линии (границы водного объекта) считается определенным со дня внесения сведений о местоположении береговой линии (границы водного объекта) в Единый государственный реестр недвижимости (пункт 14).

В силу п.2 Правил №377 под определением местоположения береговой линии (границы водного объекта) в настоящих Правилах понимается установление местоположения береговой линии (границы водного объекта) или уточнение местоположения береговой линии (границы водного объекта).

Согласно п.3 Правил №377 установление местоположения береговой линии (границы водного объекта) осуществляется не реже одного раза в 25 лет, а также в случаях: а) если местоположение береговой линии (границы водного объекта) изменилось в результате естественных процессов руслоформирования, воздействий антропогенного характера и стихийных бедствий; б) если местоположение береговой линии (границы водного объекта) необходимо для установления границ водоохранной зоны и (или) границ прибрежных защитных полос соответствующего водного объекта.

В соответствии с п.4 Правил №377 уточнение местоположения береговой линии (границы водного объекта) осуществляется в случаях: а) осуществления распоряжения водным объектом или его частью; б) в иных случаях при необходимости повышения точности установленного местоположения береговой линии (границы водного объекта).

Приказом Министерства охраны окружающей среды Кировской области № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено местоположение береговых линий (границ водного объекта), границ прибрежных защитных полос и границ водоохранных зон 

<

адрес> водохранилища и 

<

адрес> водохранилища – № м. от береговой линии; ширина водоохранной зоны – № м. от береговой линии; ширина прибрежной защитной полосы – № м. от береговой линии (л.д.11-14,86-95).

Графическая информация, размещенная на сайте csr43.ru КОГБУ «Центр стратегического развития информационных ресурсов и систем управления», нанесенная на соответствующие слои данной государственной информационной системы показывает, что земельный участок с кадастровым номером № частично расположен в границах береговой полосы водного объекта – 

<

адрес> водохранилища. Указанная информация подтверждается исследованными в ходе судебного разбирательства документами и не оспаривается лицами, участвующими в деле. 

Таким образом, граница спорного земельного участка должна быть приведена в соответствии с императивными требованиями законодательства. Территория в пределах пересечения с водным объектом и береговой полосой не может находиться в частной собственности ответчика, указанная территория является исключительной федеральной собственностью в силу закона. Отсутствие в государственном водном реестре и Едином государственном реестре недвижимости сведений о береговой линии 

<

адрес> водохранилища на момент формирования спорного земельного участка, о законности включения в состав участка береговой полосы и водного объекта 

<

адрес> водохранилища не свидетельствует. 

Поскольку в настоящее время часть земельного участка, площадью № кв.м., с кадастровым номером №, находится в границах береговой полосы водного объекта – 

<

адрес> водохранилище, что противоречит положениям действующего законодательства, в связи с чем подлежат удовлетворению уточненные требования искового заявления прокурора Верхнекамского района об истребовании в собственность Российской Федерации в лице МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области из владения Н.В.О. части земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в границах береговой полосы водного объекта – 

<

адрес> водохранилище, площадью № кв.м., ограничивающуюся заявленными координатами поворотных точек.

Как следует из материалов дела, настоящий спор фактически является спором о местоположении смежной границы земельного участка ответчика и береговой полосы водного объекта, находящегося в исключительной федеральной собственности. 

Согласно части 4 статьи 58 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в случае, если необходимость осуществления государственного кадастрового учета установлена решением суда и такое решение суда либо решение суда, разрешившее спор о границах земельных участков и (или) контурах расположенных на них объектов недвижимости, не обязывающее орган регистрации прав осуществить государственный кадастровый учет, содержит необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости основные сведения об объекте недвижимости, в том числе сведения о координатах характерных точек границ земельного участка, координатах характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также соответствует методам их определения, установленным органом нормативно-правового регулирования, представление вместе с этим решением суда в орган регистрации прав межевого плана или технического плана либо акта обследования, подготовленных в результате выполнения кадастровых работ, не требуется.

Таким образом, довод представителя третьего лица, Управления Росреестра по Кировской области о необходимости подготовки межевого плана не обоснован. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Верхнекамского района Кировской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Н.В.О. об истребовании части земельного участка из незаконного владения в собственность Российской Федерации удовлетворить.

Истребовать в собственность Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области из незаконного владения Н.В.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, часть земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в границах береговой полосы водного объекта – 

<

адрес> водохранилище, площадью № кв.м., ограничивающуюся характерными точками, имеющих следующие координаты, установленные в системе координат МСК-№ зона, (X,Y) 

Поворотные точки частей земельного участка, расположенных в границах береговой полосы

Система координат МСК-№ зона

Х

Y

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

Решение суда является для внесения Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области в Единый государственный реестр недвижимости основных сведений об объекте недвижимости – сведения о перечисленных координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером № о площади участка, не включающего в себя № кв.м. береговой полосы водного объекта 

<

адрес> водохранилище, без предоставления межевого плана по заявлению истца. 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья С.П.Неволина

Мотивированное решение изготовлено 06.02.2025