Дело № 2 – 140/2021

УИД 54RS0035-01-2021-000141-43

Поступило в суд: 18.01.2021 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 марта 2021 года г. Татарск

Татарский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Немира Т.В.

при секретаре Ищенко Н.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Татарске Новосибирской области (межрайонное) об обязании включить периоды работы в стаж для досрочного назначении страховой пенсии по старости и обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Татарске Новосибирской области (межрайонное), просит обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в Щербактинской вспомогательной школе-интернате № 5 (Казахстан) в должности воспитателя с 01.03.1994 г. по 31.03.1994 г. (01 месяц), с 01.07.1994 г. по 31.07.1994 г. (01 месяц), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 месяца), с 01.08.1997 г. по 28.08.1997 г(28 дней), и период прохождений курсов повышения квалификации с 30.01. 2017 года по 14.02. 2017 года (15 дней) в должности воспитателя Вознесенском МКДОУ Венгеровского района Новосибирской области, и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 01. 01. 2022 года на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», взыскать с ответчика понесённые расходы по оплате помощи представителя при составлении искового заявления в сумме 5 000 рублей и государственную пошлину в размере 300 рублей 

Пенсионный фонд в специальный стаж на соответствующих видах работ, с учетом пенсионного законодательства, действовавшего при назначении пенсии в период выполнения работы, зачел периоды её работы, общим сроком 24 года 10 месяцев 16 дней, при требуемом стаже 25 лет. Тогда как она свыше 25 лет осуществляла педагогическую деятельность. С выводами ответчика она не согласна, в связи с тем, что Пенсионным органом необоснованно не были приняты к зачёту периоды работы в Щербактинской вспомогательной школе-интернате № 5 (Казахстан) в должности воспитателя с 01.03.1994 г. по 31.03.1994 г. (01 месяц), с 01.07.1994 г. по 31.07.1994 г. (01 месяц), с 01.07.1996 г. по 31.10.1996 г. (04 месяца), 01.08.1997 г. по 28.08.1997 г.(28 дней) и период прохождений курсов повышения квалификации с 30.01. 2017 года по 14.02. 2017 года (15 дней) в должности воспитателя Вознесенском МКДОУ Венгеровского района Новосибирской области. То, что она в спорные периоды работала в Щербактинской вспомогательной школе-интернате № 5 (Казахстан) в должности воспитателя подтверждаются её трудовой книжкой, приказами, ведомостями на получение заработной платы, период прохождения курсов повышения квалификации с 01.08.1997 г. по 28.08.1997 г. (28 дней) подтверждается приказом о направлении её на курсы, удостоверением о прохождении курсов.

В судебном заседании истица ФИО1 заявленные требования уточнила, просит обязать ответчика включить в ее стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды работы в Щербактинской вспомогательной школе-интернате № 5 (Казахстан) в должности воспитателя с 01.03.1994 г. по 31.03.1994 г. (01 месяц); с 01.07.1994 г. по 31.07.1994 г. (01 месяц); с 01.07.1996 г. по 31.10.1996 г. (04 месяца); с 01,08.1997 г. по 27.08.1997 г. (27 дней); а также период нахождения в учебном отпуске с 30.01.2017года по 14.02.2017 г.(15 дней) в должности воспитателя Вознесенского МКДОУ Венгеровского района Новосибирской области и назначить, досрочную страховую пенсию по старости с 01.01.2022 года; взыскать с ответчика в ее пользу расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей и расходы по уплате услуг адвоката за составление искового заявления в размере 5000 рублей. 

Представитель ответчика – Управления ПФР в г. Татарске и Татарском районе Новосибирской области ФИО2 исковые требования не признала, пояснив, что 01 декабря 2020 года истица обратилась в УПФР в г. Татарске Новосибирской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности с 01.01.2022 года. Пенсионным фондом, истице не включены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды её работы:

1. с 01.03.1994 года по 31.03.1994 года (00 лет 01 месяц 00 дней), с 01.07.1994 года по 31.07.1994 года (01 месяц) в качестве воспитателя в Щербактинской школе-интернате (Казахстан), поскольку согласно архивной справки от 11.08.2017 г. №/Б-132 в лицевых счетах, расчетно-платежных ведомостях по начислению заработной платы за март, июль 1994 г. истица значится, но отсутствует начисление заработной платы. 

2. с 01.07.1996 года по 31.10.1996 года (00 лет 04 месяца 00 дней) в качестве воспитателя в Щербактинской вспомогательной школе-интернате (Казахстан), поскольку согласно архивной справки от 11.08.2017 г. №/Б-132 в лицевых счетах, расчетно-платежных ведомостях по начислению заработной платы за июль, август 1996 г. истица не значится, за период сентябрь - октябрь 1996 г. лицевые счета, расчетно-платежные ведомости на хранение в Щербактинский отдел Государственного архива Павлодарской области не передавались.

3. с 01.08.1997 года по 27.08.1997 года (00 лет 00 месяцев 27 дней) в качестве воспитателя в Щербактинской вспомогательной школе-интернате (Казахстан), поскольку согласно архивной справки от 11.08.2017 г. №/Б-132 в лицевых счетах, расчетно-платежных ведомостях по начислению заработной платы за август 1997 г. истица не значится. К тому же имеются расхождения в записи трудовой книжки №2 об увольнении истицы по приказу №28 от 10.08.1997 г. с 11.08.1997 г. с первичными документами - приказом №23 от 26.08.1997 г. об увольнении с 27.08.1997 г. (архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ №/Б- 132).

4. нахождение на курсах повышения квалификации с 30.01.2017 года по 14.02.2017 года (00 месяцев 15 дней) не включен истице в специальный стаж, так как согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР. Для педагогических работников это означает непосредственное выполнение трудовых обязанностей согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем в течение времени, норма которого устанавливается за ставку заработной платы (должностной оклад). 

В соответствии с частью 6 статьи 47 Федерального закона от 29.12.2012 г. №273—ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», а также пунктом 1 примечания к Приложению №1 к приказу Минобрнауки России от 22.12.2014 г. №1601 в рабочее время педагогических работников в зависимости от занимаемой должности включается учебная (преподавательская), воспитательная работа, индивидуальная работа с обучающимися, научная, творческая и исследовательская работа (нормируемая часть рабочего времени), а также другая педагогическая работа, предусмотренная трудовыми (должностными) обязанностями и (или) индивидуальным планом, методическая, подготовительная, организационная, диагностическая, работа по ведению мониторинга, работа, предусмотренная планами воспитательных, физкультурно-оздоровительных, спортивных, творческих и иных мероприятий, проводимых с обучающимися (ненормируемая часть педагогической работы).

Периоды, которые не связаны с выполнением соответствующей работы, могут включаться в стаж педагогической деятельности, если прямо предусмотрены Правилами № 516.

Периоды деятельности, которые не предусмотрены Правилами № 516 и не обусловлены выполнением трудовых обязанностей по характеру и условиям труда, соответствующим занимаемой должности, на которую принят работник, не включаются в стаж педагогической деятельности.

К таким периодам относятся курсы повышения квалификации с отрывом от работы, когда работник не занят выполнением трудовых функций.

По мнению ответчика необоснованными являются требования истицы о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 01.01.2022 года, поскольку 

назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.22 Закона №400-ФЗ носит заявительный характер, у истицы нет права на назначение досрочной пенсии раньше срока. 

Согласно части 1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к Закону № 400-ФЗ.

Исходя из Приложения 7 к Закону № 400-ФЗ, срок назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19-21 части 1 ст. 30 в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию независимо от возраста, при возникновении данного права в 2019 году наступает через 6 месяцев, в 2020 году - через 18 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При наступлении срока для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с приложением 7 к Закону №400- ФЗ истице необходимо будет обратиться с соответствующим заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в территориальный орган ПФР.

Заявленные истицей требования о взыскания расходов на оплату услуг адвоката за составление иска в размере 5000 рублей завышены, с учётом объема заявленных истцом требований, того, что адвокату не требовалось длительного времени на подготовку искового заявления. Просит в иске отказать в полном объёме. 

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, свидетеля ФИО10, суд приходит к следующему: 

Согласно копии свидетельства о заключении барака, после вступления в брак истице (до брака ФИО3)., присвоена фамилия «Брант». 

Из исследованного судом заявления установлено, что 01.12.2020 года истица ФИО4 обратилась с заявлением с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закон в связи с осуществлением педагогической деятельности не менее 25 лет. 

Ответчиком бесспорно в стаж истице ФИО1, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение зачтены периоды работы, общим сроком 24 года 10 месяцев 16 дней. 

Из исследованного судом решения ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Татарске Новосибирской области (межрайонное) от 11.12.2020 года и уточненного решения от 19.03.2021 года установлено, что в досрочном назначении страховой пенсии по старости истице было отказано ввиду отсутствия необходимого стажа педагогической деятельности. В специальный стаж истицы не зачтены периоды работы в Щербактинской вспомогательной школе-интернате № 5 (Казахстан) в должности воспитателя с 01.03.1994 г. по 31.03.1994 г. (01 месяц); с 01.07.1994 г. по 31.07.1994 г. (01 месяц); с 01.07.1996 г. по 31.10.1996 г. (04 месяца); с 01,08.1997 г. по 27.08.1997 г. (27 дней); а также период нахождения на курсах повышения квалификации с 30.01.2017года по 14.02.2017 г.(15 дней) поскольку справка Коммунального государственного учреждения «Государственного архива Павлодарской области» управления культуры, архивов и документации Павлодарской области управления от 11.08.2017 № 7/17/10/3- 11/Б-132, не подтверждает работу истицы в должности воспитателя в Щербактинской вспомогательной школе- интернате (Казахстан) в указанные периоды, а именно: ФИО3 не значится в лицевых счетах, расчетно-платежных ведомостях по начислению заработной платы. Решением ответчика в назначении пенсии истице ФИО1 по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ отказано ввиду отсутствия требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет. Величина суммарного индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) составляет 54,217 что соответствует минимальной сумме индивидуального пенсионного коэффициента в 2020 году (18,6).

Период нахождения в учебном отпуске с 30.01.2017 по 14.02.2017 (00 лет 00 месяцев 15 дней) не включен в специальный стаж, поскольку не выполняется условие пункта 5 Правил от 11.07.2002 № 516, согласно которому в специальный стаж учебный отпуск не засчитывается. 

Из исследованной судом трудовой книжки истицы следует, что истица ФИО4 ( до вступления в брак ФИО3) на основании приказа № 96 от 10.09.1992 года(запись №1) принята воспитателем в Щербактинскую школу-интернат (Казахстан).

Из исследованной судом архивной справки Коммунального государственного учреждения «Государственного архива Павлодарской области» управления культуры, архивов и документации Павлодарской области управления от 11.08.2017 № 7/17/10/3- 11/Б-132, следует, что на основании приказа № 14 от 18 февраля 1993 года ФИО5 – принята 1.02.93 г временно воспитателем на 0,5 ставки (вместо.. .) образование среднее мед. стажа не имеет. » (инициал имени указан «Ж»);

Согласно трудовой книжки истица уволена на основании приказа № 28 § 1 от 10.08. 1997 года( запись №2) по собственному желанию с 11.08. 1997 года.

В то время как из исследованной судом архивной справки Коммунального государственного учреждения «Государственного архива Павлодарской области» управления культуры, архивов и документации Павлодарской области управления от ДД.ММ.ГГГГ №/Б-132 следует, что на основании приказа №23 §1 от 26 августа 1997 года «ФИО3 - восп. уволена по собственному желанию с 27.08.97 года.»..

Из исследованных судом архивных справок Коммунального государственного учреждения «Государственного архива Павлодарской области» управления культуры, архивов и документации Павлодарской области управления №/Б-132 от ДД.ММ.ГГГГ и №/ Ф-65 от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что по личному составу Щербактинской вспомогательной школе - интернату №5 Щербактинского района Павлодарской области имеются следующие приказы в отношении истицы:

от 18 февраля 1993 года №14 «ФИО5 - принять временно воспитателем на 0,5 ставки (вместо.. .) образование среднее мед. стажа не имеет 1.02.93 г.» (инициал имени указан «Ж»);

от 1 сентября 1993 года №49 §9 «ФИО3 принята в Щербактинскую вспомогательную школу-интернат воспитателем 4 класса вместо находящейся в декретном отпуске.. .» (дата приема не указана);

от 13 июня 1994 года №45 §1 «ФИО3 - воспитателю предоставить дополнительный оплачиваемый отпуск на период установленных занятий с 13 июня по 17 июня 94 года»;

от 2 сентября 1994 года №58 §16 «ФИО3 воспитателя 5 класса перевести воспитателем в 4 класс на 0,75 ставки согласно заявления с 01.09.94 года»;

от 8 сентября 1994 года №59 §4 «В связи с болезнью ФИО3 временно разрешить работать вместо неё.. . с 7/IХ по 10/IХ.94 и 12/IХ по 16/IX 94 0,25 ст.»;

от 30 сентября 1994 года №63 §4 «ФИО3 воспитателя 5 класса перевести в 4 класс на 0,75 ставки с 1.10.94 г.»;

от (число, месяц не указаны) 1995 года №90 «... разрешить временно работать вместо ФИО3 0,25 с 7-10 сент., с 12-16 сент.»;

от 18 января 1995 года №2 §2 «ФИО3 — разрешить временно работать на "0,5 ст. с 14.12. по 20.12»;

от 15 февраля 1995 года № 16 «предоставить дополнительный оплачив. отпуск с сохр. средн. зараб. платы на период установоч. занятий, сдачи экзаменов и зачетов студ. заоч. педучилища ФИО3 с 12-28 янв.» ( Так в тексте оригинала);

от 3 марта 1995 года №28 §1 «ФИО3 - разрешить работать на 0,5 ст. воспитателем вместо уволенной.. . с 3 марта 1995 г.»;

от 20 марта 1995 года №32 §4 «В связи с болезнью воен... . разрешить работать ФИО3 с 16.02. но 21.02. 0,75 ст.»;

от 14 апреля 1995 года №1 §1 «Воспитателю ФИО3 предоставить допол., оплачиваемый отпуск с сохранением средней заработной платы на период установочных занятий, сдачи экзаменов и зачетов студ. заоч. педучилища с 10.04. но 23.04.95 г.»;

от 17 октября 1995 года №51 §3 «Воспит. ФИО3 — предоставить допол. опдачив. отпуск с сохр. сред, з/п на период установочных занятий, сдачи экзаменов и зачетов студ. заоч. пед. учил, с 2- 20 окт. 1995 г.»;

от 29 ноября 1995 года №60 §3 «В связи с переводом.. . учителем начальных классов предоставить в.м. неё ФИО3 0,5 ст. воспитателя с 1 декабря 1995 г.»;

от 7 марта 1993 года №95 §6 «ФИО6, - предоставить дополнит. оплачиваем. отпуск с сохранением средней зараб. платы на период установочной занятий сдачи экзаменов и зачетов студ. заоч. педуч. с 27 февраля по 21 марта 1990 г.»

от 5 июня 1996 года №117 §1 «Предоставить очередной трудовой отпуск воспитателям:.. . 8. ФИО3 15.06.-09.08…»

от 5 мая 1997 года №8 §4 «ФИО3 - предоставить допол. оплач. отп. с сохр. др/пл на п-д усп. зан. ср. гос. экз. с 5-29.05.» (так в тексте оригинала);

от 1 июня 1997 года №17 §3 «ФИО3 - воеп. предост. дополн. оплач. отпуск п-д сдачи гос. экз. с 22.06.97 г.» (так в тексте оригинала);

от 1 июня 1997 года №18 §2 «Предоставить очередной трудовой отпуск воспитателям.. . 10.ФИО3 с 1.07.-26.08»;

от 26 августа 1997 года №23 §1 «ФИО3 - восп. уволить по собственному желанию с 27.08.97 г.».

В лицевых счетах, расчетно-платежных ведомостях по начислению заработной платы воспитателям Щербактинской вспомогательной школы- интерната №5 за февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 1993 года; январь, февраль, апрель, май, июнь, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 1994 года; 1995 год полностью; январь, февраль, март, апрель, май, июнь, ноябрь, декабрь 1996 года; январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль 1997 года значится ФИО3, Е. (Так в документах) в должности воспитателя, и ей начислена заработная плата.

В лицевых счетах, расчетно-платежных ведомостях по начислению заработной платы воспитателям Щербактинской вспомогательной школы-интерната №5 за март, июль 1994 года ФИО3 ( Так в документах) значится, но нет начислении.

В лицевых счетах, расчетно-платежных ведомостях по начислению заработной платы воспитателям Щербактинской вспомогательной школы-интерната № 5 за август - декабрь 1992 года; январь 1993 года; июль, август 1996 года; август 1997 года ФИО3 не значится.

В тарификационных списках сотрудников Щербактинской вспомогательной школы-интерната №5 за 1993 - 1996 годы значится ФИО6 воспитателем: на 01.09.1992 года, на 01.04.1993 года, на 01.09.1993 года 0,5 ставки; на 01.02.1994 года; на 01.10.1994 года; на 01.03.1995 года; на 01.01.1996 года; на 01.09.1996 года по 1 ставке.

В приказах по личному составу Щербактинской вспомогательной школы-интерната № 5 за 1992 год; лицевых счетах, расчетно-платежных ведомостях по начислению заработной платы воспитателям Щербактинской вспомогательной школы-интерната №5 за август – декабрь 1992 года; январь 1993 года; июль, август 1996 года; август 1997 года ФИО3 не значится.

Лицевые счета, расчетно-платежные ведомости по начислению заработной платы воспитателям Щербактинской вспомогательной школы-интерната №5 за сентябрь, октябрь 1996 года; тарификационные списки сотрудников Щербактинской вспомогательной школы-интерната № 5 на январь - август 1997 года на хранение в Щербактинский отдел Государственного архива Павлодарской области не передавались.

Из удостоверения о присвоение квалификационной категории № 51 от 01.07.1997 года следует, что ФИО3 в соответствии с решением аттестационной комиссии от 25.05.1997 года и приказа № 28 от 25.05.1997 года Щербактинской вспом. шк – инт. № 5 от 25.05.1997 года № 28 присвоена квалификационная категория десятая, должность – воспитатель. 

Свидетель ФИО16 в судебном заседании пояснила, что истица ФИО1 её дочь, с которой она с 10.09.1992 года до 27.08. 1997 года посменно на одной группе детей работали в Щербактинской вспомогательной школе-интернате № 5 (Казахстан) в должности воспитателей в спорные периоды. Она не знает, почему истица была указана в ведомостях на заработную плату, а заработная плата ей не начислялась. Задержек заработной платы в спорные периоды не было. 

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в ред. 06.03.2019), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (в ред. 06.03.2019), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи. 

Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, а именно в 2020 году срок назначения страховой пенсии по старости установлен не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Частями 3 и 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ определено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии и могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального Закона от 03.10.2018 № 350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2020 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемых для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В силу пп. 19 п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, подтверждению подлежат периоды осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей. 

Условия зачета работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, и порядок его подтверждения урегулированы положениями части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", условия зачета профессионального стажа также приведены в Постановлении Правительства РФ N 781 от 29.10.12 г.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из приведенных выше нормативных актов следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

Аналогичная позиция содержится в разъяснениях, содержащихся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" от 11.12.2012 N 30.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" от 11 декабря 2012 года N 30, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. 

Таким образом, действующим правовым регулированием предусмотрены необходимость и порядок подтверждения стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в том числе и стажа педагогической деятельности.

Республика Казахстан является участником Соглашения от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г., в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Данный документ подписан государствами - участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан.

В силу статьи 11 Соглашения от 13 марта 1992 г. необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Пунктом 5 Рекомендаций по проверки правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, являющихся приложением к Распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г., установлено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к стажу на соответствующих видах работ.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 г. N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 г., а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

С 1 января 1998 года вступил в действие Закон Республики Казахстан от 16 января 1996 года N 32-1 "О внесении изменений и дополнений в Закон Казахской ССР "О пенсионном обеспечении граждан в Казахской ССР", которым не предусмотрено назначение пенсии за выслугу лет.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения. Законодательством Российской Федерации не предусмотрен иной порядок зачета периодов работы за пределами территории Российской Федерации в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, то есть до 13 марта 1992 года.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу части 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения изложены в пункте 2 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Законодательством Российской Федерации не предусмотрен иной порядок зачета периодов работы за пределами территории Российской Федерации в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

С учетом изложенного, при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Разрешая требования истицы о включении в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды работы в Щербактинской вспомогательной школе-интернате № 5 (Казахстан) в должности воспитателя с 01.03.1994 г. по 31.03.1994 г. (01 месяц); с 01.07.1994 г. по 31.07.1994 г. (01 месяц); с 01.07.1996 г. по 31.10.1996 г. (04 месяца); с 01.08.1997 г. по 27.08.1997 г. (27 дней) суд приходит к следующему:

В силу статьи 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.

На основании Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 года N 190, трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы, учебы или иной деятельности, засчитываемой в стаж работы, либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями. К таким документам относится трудовая книжка, а при ее отсутствии, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и. оглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения; периодах работы.

Исследовав трудовую книжку истицы ФИО1, первичные приказы, ведомости на заработную плату, лицевые счета истицы, а также архивные справки Коммунального государственного учреждения «Государственного архива Павлодарской области» управления культуры, архивов и документации Павлодарской области, суд приходит к выводу о том, что факт работы истицы в спорные периоды работы не нашел своего подтверждения. 

Так оценивая ведомости на заработную плату в качестве доказательства, суд приходит к выводу, что ведомости на заработную плату не содержат в себе сведений о занятости истицы в спорные периоды на работах с тяжелыми условиями труда в режиме полного рабочего дня и не являются достаточными, надлежащими доказательствами, подтверждающими период и характер работ, выполняемых истицей в Щербактинской вспомогательной школе-интернате № 5 (Казахстан) в должности воспитателя с 01.03.1994 г. по 31.03.1994 г. (01 месяц), с 01.07.1994 г. по 31.07.1994 г. (01 месяц), с 01.07.1996 г. по 31.10.1996 г. (04 месяца), с 01.08.1997 года по 27.08.1997 года (00 лет 00 месяцев 27 дней). Указанные доказательства, на которые ссылается истица не могут быть приняты во внимание, так как в спорные периоды сведения в ведомостях на заработную плату, в лицевых счетах, Щербактинской школы –интерната (Казахстан), истица с 01.03.1994 года по 31.03.1994 года (00 лет 01 месяц 00 дней), с 01.07.1994 года по 31.07.1994 года (01 месяц) в качестве воспитателя в расчетно-платежных ведомостях по начислению заработной платы за март, июль 1994 г. истица значится, но отсутствует начисление заработной платы; с 01.07.1996 года по 31.10.1996 года (00 лет 04 месяца 00 дней), с 01.08.1997 года по 27.08.1997 года (00 лет 00 месяцев 27 дней) в лицевых счетах, расчетно-платежных ведомостях по начислению заработной платы за июль, август 1996 года: за август 1997 г. истица не значится. За период сентябрь - октябрь 1996 г. лицевые счета, расчетно-платежные ведомости на хранение в Щербактинский отдел Государственного архива Павлодарской области не передавались; 

Кроме того, имеются расхождения в записи №2 трудовой книжки об увольнении истицы с приказом о её увольнении. Так в трудовой книжке истицы указано, что она уволена с 11.08.1997 года на основании приказа №28 от 10.08.1997 года, тогда как в с первичном документе – приказе №23 от 26.08.1997, указано, что истица уволена с 27.08.1997 года. 

Следовательно, отсутствуют правовые основания для включения в специальный стаж истицы спорных периодов работы в Республике Казахстан, поскольку не подтвержден льготный характер работы.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода прохождения курсов повышения квалификации с 30.01.2017 года по 14.02.2017 года (15 дней) в должности воспитателя Вознесенском МКДОУ Венгеровского района Новосибирской области, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 196 ТК РФ необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования для собственных нужд определяет работодатель.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно записей № 10, 11 в трудовой книжке ФИО1 на основании приказа № 25 от 01.06.2012 года с 01.06.2012 года принята временно в МКДОУ Вознесенский детский сад воспитателем. На основании приказа № 29/1 от 27.08.2012 года переведена с 27.08.2012 года постоянно воспитателем. 

Из трудового договора № 17 от 01.06.2012 года следует, что ФИО1 работает в МКДОУ Вознесенский детский сад Венгеровского района Новосибирской области по специальности воспитатель.

Согласно приказа № 3 от 30.01.2017 года директора МКДОУ Вознесенский детский сад, в период с 30.01.2017 года по 14.02.2017 года ФИО1 по приказу работодателя находилась на курсах повышения квалификации, где совершенствовала свою специализацию с отрывом от производства и сохранением заработной платы. 

Обстоятельства направления ФИО1 в командировку, связанную с ее профессиональной деятельностью, специализация подтверждаются удостоверением о повышении квалификации и приказом, свидетельствующими о прохождении истицей в этот период курсов повышения своей квалификации, необходимых для выполнения должностных обязанностей. 

Как установлено в судебном заседании из пояснений истицы, приказа № 3 от 30.01.2017 года, удостоверения о повышении квалификации, период нахождения истицы на курсах повышения квалификации связан с прохождением обучения, является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, что даёт право на досрочное назначение пенсии по старости и этот период подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку в этот период, истица являлась педагогическим работником, за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата, из которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, суд считает, данный период подлежит включению в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии. 

Право лица на назначение досрочной страховой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей педагогической деятельности, исключение данных периодов из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

Таким образом, исковые требования истицы ФИО1 о включении в специальный стаж нахождение на курсах повышения квалификации периода с 30.01.2017 года по 14.02.2017 года (15 дней) в должности воспитателя Вознесенского МКДОУ Венгеровского района Новосибирской области подлежат удовлетворению.

Однако с учетом включенного периода у истицы недостаточно специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Неосновательны требования истицы о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 01.01.2022 года, поскольку у истицы нет права на назначение досрочной пенсии раньше срока. 

Согласно части 1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к Закону № 400-ФЗ.

Исходя из Приложения 7 к Закону № 400-ФЗ, срок назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19-21 части 1 ст. 30 в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию независимо от возраста, при возникновении данного права в 2019 году наступает через 6 месяцев, в 2020 году - через 18 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Из чека-ордера от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что истцом при подаче иска в суд оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

В соответствии со ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Как следует из договора об оказании юридических услуг № от ДД.ММ.ГГГГ и квитанции, в счет подготовки искового заявления истцом было уплачено представителю 5000 рублей.

С учетом принципа разумности, сложности дела и объема проделанной представителем работы, суд определяет суммы судебных расходов в размере 2000 рублей. 

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Татарске Новосибирской области (межрайонное) об обязании включить периоды работы в стаж для досрочного назначении страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Татарске Новосибирской области (межрайонное) включить в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, период нахождения на курсах повышения квалификации с 30 января 2017 года по 14.02. 2017 года -15 дней. 

Взыскать с ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в г. Татарске Новосибирской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные издержки по оплате государственной пошлины размере 300 рублей и расходы по оплате юридических услуг в размере 2000 рублей.

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца, с момента изготовления мотивированного решения, через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.В. Немира