Подлинник данного документа подшит в гражданском деле № 2-2631/2017, хранящемся в Набережночелнинском городском суде РТ.

Дело № 2-2631/2017

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

16 марта 2017 года г. Набережные Челны РТ

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе 

председательствующего судьи И.Ш. Абдуллина,

при секретаре М.А. Канашкиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО5 к Исполнительному комитету муниципального образования «Город Набережные Челны» об оспаривании отказа в заключение договора купли-продажи и об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Исполнительному комитету муниципального образования «Город Набережные Челны» об оспаривании отказа в заключение договора купли-продажи и об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка.

В обоснование иска истец в заявлении указал, что на его заявление от 16.12.2016 г. входящий № ... о приобретении в собственность земельного участка (кадастровый номер №...) на котором расположены здания, сооружения, Исполнительным комитетом муниципального образования «Город Набережные Челны» в лице Управления земельных и имущественных отношений дан ответ от 31.12.2016 № ... с отказом в принятии заявления о заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №.... Данный ответ он считает неправомерным и нарушающим его законные права и свободы. Истец ФИО1 является собственником объектов недвижимости: хозяйственной постройки и бани, расположенных на земельном участке, находящемся по адресу: 

<

...> «Замелекесье», общей площадью 1204 кв.м. Также на данном земельном участке расположена еще одна хозяйственная постройка и бетонный фундамент планируемого к строительству жилого дома.

Изначально земельный участок с кадастровым номером №... был предоставлен постановлением главы администрации Тукаевского района от 15.01.2004 г. № 27, для ведения личного подсобного хозяйства бывшему собственнику недвижимости хозяйственной постройки.

Далее, по истечении срока аренды, постановлением уже Исполнительного комитета муниципального образования «Город Набережные Челны» от 09.02.2010 г. № 651, земельный участок с кадастровым номером №... предоставляется в аренду сроком на пять лет, опять же для ведения личного подсобного хозяйства (в соответствии с договором аренды земельного участка от 11.02.2011 № 2297-A3). 

В соответствии с п. 1 и 2, ст. 4 Федерального закона «О личном подсобном хозяйстве» от 07.07.2003 г. № 112-ФЗ, установлено что, для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок). Приусадебный земельный участок используется, в том числе для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений.

Существующие объекты недвижимости: хозяйственная постройка и баня относятся к бытовым и иным зданиям и сооружениям, и соответственно относятся к основному виду использования земельного участка с кадастровым номером №... (для ведения личного подсобного хозяйства).

Соответственно определение в отказе Исполнительного комитета основным видом использования земельного участка с кадастровым номером №..., - для возведения жилого дома, является неправомерным и ошибочным, а ссылка на п. 19 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ незаконным. В связи с этим истец просит: признать отказ Исполнительного комитета муниципального образования «Город Набережные Челны» от 31.12.2016 № ... в принятии решения о заключение договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №..., незаконным; обязать Исполнительный комитет муниципального образования «Город Набережные Челны» заключить с истцом ФИО1 ФИО6 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №..., без поведения торгов (аукциона).

Истец в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен.

Представитель истца по доверенности в судебном заседании иск поддержала.

Представитель ответчика Исполнительного комитета муниципального образования «Город Набережные Челны» в судебном заседании иск не признала, указала, что на указанном земельном участке отсутствует объект жилой дом, предусмотренный основным видом использования земельного участка. 

Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов (п. 2 ст.4 Федерального закона «О подсобном хозяйстве» от 07.07.2003 №112-ФЗ). По материалам, полученным в рамках системы межведомственного взаимодействия, истец является собственником объектов недвижимости - хозяйственной постройки. В соответствии с Правилами землепользования и застройки, утвержденными решением Городского Совета от 25.10.2007 №26/4 земельный участок с кадастровым номером №... расположен в зоне смешанной застройки индивидуальными жилыми домами, блокированными жилыми домами и малоэтажными многоквартирными жилыми домами (Ж-3). Согласно градостроительному регламенту, установленному для данной зоны, основным видом разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства являются: индивидуальное жилищное строительство, блокированная жилая застройка, малоэтажная многоквартирная жилая застройка. Размещение хозяйственных построек относится к вспомогательному виду использования, чтимому только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования.

Суд считает, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 3 ГПК РФ 1. Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно статье 39.1 Земельного кодекса РФ 1. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

2. Продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в соответствии с основным видом разрешенного использования которых предусмотрено строительство зданий, сооружений, не допускается, за исключением случаев, указанных в пункте 2 статьи 39.3 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукционов по продаже таких земельных участков в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Согласно статье 39.3 Земельного кодекса РФ Без проведения торгов осуществляется продажа: 10) земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса;

Согласно статье 39,16 Земельного кодекса РФ Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 

4) на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если сооружение (в том числе сооружение, строительство которого не завершено) размещается на земельном участке на условиях сервитута или на земельном участке размещен объект, предусмотренный пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса, и это не препятствует использованию земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства;

5) на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, если сооружение (в том числе сооружение, строительство которого не завершено) размещается на земельном участке на условиях сервитута или с заявлением о предоставлении земельного участка обратился правообладатель этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства;

14) разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории;

Судом установлено, что согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 25.02.2016 года на основании договора купли-продажи хозяйственной постройки от 10.02.2016 года истец является собственником постройки (нежилой) площадью 7,5 кв.м. и бани площадью 12,25 кв.м. расположенных на земельном участке с кадастровым № ... по адресу: г. Набережные Челны ...

Договор аренды на указанный земельный участок с истцом не заключен.

Договор аренды земельного участка от 11.02.2011 года заключенный с прежним собственником постройки (нежилой) и бани истек в феврале 2016 года.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки, утвержденными решением Городского Совета от 25.10.2007 №26/4 земельный участок с кадастровым номером №... расположен в зоне смешанной застройки индивидуальными жилыми домами, блокированными жилыми домами и малоэтажными многоквартирными жилыми домами (Ж-3). Согласно градостроительному регламенту, установленному для данной зоны, основным видом разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства являются: индивидуальное жилищное строительство, блокированная жилая застройка, малоэтажная многоквартирная жилая застройка. Размещение хозяйственных построек относится к вспомогательному виду использования, чтимому только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования.

Жилой дом на указанном земельном участке истцом не построен, а возведен лишь фундамент жилого дома.

Основной объект жилой дом в соответствии с разрешенным видом использования индивидуальное жилищное строительство, блокированная жилая застройка, малоэтажная многоквартирная жилая застройка, истцом не возведен.

При таком положении правовых оснований для удовлетворения суд не усматривает.

Поскольку ответчик в течение шести месяцев со дня прекращения ранее заключенного договора аренды земельного участка от 11.02.2011 года, на котором расположен этот указанный незавершенный строительством объект недвижимости не воспользовался правом на обращение в суд с заявлением об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов, истец как собственник объекта недвижимости незавершенного строительством имеет в силу статьи 39,6 Земельного кодекса РФ права требовать заключения с ним договора аренды для завершения строительства незавершенного строительством объекта, а ответчик обязан заключить с ним договор аренды без проведения торгов.

Права истца ответчиком не нарушены.

При таком положении суд не находит правовых оснований для удовлетворения иска.

Доводы истца, изложенные в заявлении, не могут служить основанием для удовлетворения иска в виду вышеизложенного.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1 ФИО7 к Исполнительному комитету муниципального образования «Город Набережные Челны» об оспаривании отказа в заключение договора купли-продажи и об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 1 (одного) месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в апелляционном порядке через городской суд.

Решение вынесено в окончательной форме ____ __________2017 года

Судья подпись И.Ш. Абдуллин

Копия верна.

Судья И.Ш. Абдуллин

Секретарь суда

Решение вступило в законную силу _____ ______________2017 года

Согласовано. Судья И.Ш. Абдуллин