Дело № 2-98/2019

УИД 58RS0003-01-2019-000130-88

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 апреля 2019 года г. Белинский

Белинский районный суд Пензенской области

В составе председательствующего Кругляковой Л.В.

При секретаре Нестеркиной В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению социальной защиты населения администрации Белинского района Пензенской области, Управлению социальной защиты населения администрации Тамалинского района Пензенской области, Министерству здравоохранения и социального развития Пензенской области, Министерству труда, социальной защиты и демографии Пензенской области о взыскании 113725, 66 руб. и возложении на Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области обязанности возобновить выплату ежемесячной денежной компенсации,

У С Т А Н О В И Л

ФИО2 обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты населения администрации Белинского района Пензенской области о взыскании 113725 руб. 66 коп., указав следующее. 

Истец является матерью и иждивенцем умершего участника (инвалида) ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС – ФИО1, и ей с 2002 года назначена ежемесячная денежная компенсация как члену семьи, потерявшего кормильца из числа умерших инвалидов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. С 1 января 2014 года размер ежемесячной компенсации составлял 10865 руб. 48 коп., и ежегодно повышался с учетом роста индекса потребительских цен. В январе 2019 года в связи с переездом на постоянное место жительства в 

<

адрес>, истец стала получателем данной компенсации в УСЗН администрации Белинского района, до этого получала компенсацию в Тамалинском районе Пензенской области. 12 февраля 2018 года истец ФИО2 была приглашена к специалисту УСЗН администрации Тамалинского района, где ей было объявлено, что за период с 1 января 2014 года ей было переплачено 170968 руб. 89 коп., которые она обязана вернуть. ФИО2 подписала заявление о том, что она согласна не получать ежемесячную компенсацию до полного погашения суммы переплаты. Подписывая заявление, ФИО2 была уверена в том, что сотрудник УСЗН администрации Тамалинского района действует в соответствии с требованиями закона, но в настоящее время ей стало известно, что её права были нарушены и она нуждается в судебной защите. Истец полагает, что в соответствии с п. 3 ст. 1109 ГК РФ переплаченные ей суммы не подлежат возврату, а в соответствии со ст. 196 ГК РФ срок исковой давности составляет три года, но ей предложено возвратить деньги, которые она получала с 1 января 2014 года, т.е. за период за пределами срока исковой давности. С 1 марта 2018 года ФИО2 не получала назначенную ей денежную выплату ежемесячной денежной компенсации, и таким образом с нее было удержано 113725 руб. 66 коп. ФИО2 ссылается на то обстоятельство, что в данном случае нет её вины в получении денежных средств в размере 10865 руб. 48 коп., вместо причитающихся 7743 руб. 24 коп. Ссылаясь на положения ст. 15 ГК РФ, полагая, что ей причинены убытки, ФИО2 просит суд взыскать в её пользу с УСЗН администрации Белинского района за период с 1 марта 2018 года по 28 февраля 2019 года 113725 руб. 66 коп. 

Определениями судьи Белинского районного суда от 13 марта 2019 года и от 18 марта 2019 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены УСЗН администрации Тамалинского района Пензенской области, Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области, Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области.

В судебное заседание 1 апреля 2019 года от истца ФИО2 поступило заявление, в котором она изменила и увеличила исковые требования: просит суд взыскать с ответчика – Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью как члену семьи, потерявшему кормильца из числа умерших инвалидов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС за период с 1 марта 2018 года по 28 февраля 2019 года в сумме 113725 руб. 66 коп. и обязать данного ответчика возобновить положенную ей выплату с 1 апреля 2019 года. 

По заявлению истца ФИО2 дело рассмотрено в её отсутствие.

Представитель истца ФИО2 – по доверенности ФИО3 в судебном заседании поддержала исковые требования, по основаниям, подробно изложенным в исковом заявлении, пояснив следующее. Она доводится дочерью ФИО2 и осведомлена в том, что та является получателем ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, как члену семьи, потерявшего кормильца из числа умерших инвалидов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (ЕДК) с 2002 года, денежная компенсация была назначена и выплачивалась в период её проживания в Тамалинском районе УСЗН администрации Тамалинского района Пензенской области; с января 2019 года ФИО2 проживает в 

<

...>. 12 февраля 2018 года она вместе с ФИО2 присутствовала на приеме у специалиста УСЗН администрации Тамалинского района, где им было сообщено о переплате денежных средств в сумме 170968 руб. 89 коп. Специалист УСЗН плакала, убедительно просила вернуть денежные средства в федеральный бюджет. Такой суммой ФИО2 не располагала, поэтому, поддавшись уговорам специалиста УСЗН, она лично написала под диктовку заявление, в котором от имени матери дала согласие удержать переплаченную сумму 170968 руб. 89 коп. из ежемесячной суммы ЕДК в размере 100 %. Её мать ФИО2 подписала данное заявление, и с 1 марта 2018 года по настоящее время более не получает компенсационных выплат, а всего с ФИО2 удержано 113 725 руб. 66 коп. В настоящее время они пришли к выводу, что специалист УСЗН администрации Тамалинского района поступила в отношении ФИО2 несправедливо и незаконно, уговорив согласиться на возмещение суммы, переплаченной не по вине ФИО2 и за период более 4 лет, т.е. за пределами сроков исковой давности. ФИО2 приняла решение отказаться от добровольного возмещения переплаченной суммы, в связи с чем 27 марта 2019 года обратилась с заявлением в УСЗН администрации Белинского района, в котором отозвала свое заявление о добровольном возмещении переплаченной суммы и просила возобновить ей выплаты с 1 апреля 2019 года. Заявление оставлено без внимания, в связи с чем она вынуждена была обратиться в суд с дополнительным исковым требованием. ФИО3 просит суд взыскать с Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области в пользу ФИО2 незаконно удержанные за счет ЕДК денежные средства в сумме 113725 руб. 66 коп. и обязать Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области возобновить выплату ФИО2 ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, как члену семьи, потерявшего кормильца из числа умерших инвалидов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (ЕДК) в сумме 9849 руб. 36 коп., с 1 апреля 2019 года, с последующей индексацией суммы ЕДК в установленном законом порядке.

По заявлению ответчика – УСЗН администрации Тамалинского района Пензенской области дело рассмотрено в отсутствие его представителя. Как указано в отзыве на исковое заявление, в 2014 году при переходе на новое программное обеспечение, в ходе конвертации базы, произошел сбой программы, вызвавший счетную ошибку в назначении суммы выплаты ЕДК ФИО2. В феврале 2018 года в ходе проверки выплат получателям ЕДК у ФИО2 была зафиксирована переплата ЕДК. На основании личного заявлении ФИО2 от 12 февраля 2018 года произведено удержание переполученных средств ЕДК из федерального бюджета за период с 1 марта 2018 года по 21 января 2019 года, ежемесячно по 9443 руб. 30 коп., а затем ФИО2 переехала жить в 

<

адрес>, и её личное дело было направлено в УСЗН администрации Белинского района Пензенской области. 

Представить Министерства здравоохранения Пензенской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, в отзыве на исковое заявление указал, что Минздрав Пензенской области не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку участником спорного правоотношения является Минтруд Пензенской области. 

Представитель Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования ФИО2 признала частично и пояснила следующее. ФИО2 является получателем ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, как члену семьи, потерявшего кормильца из числа умерших инвалидов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (ЕДК) с 1 мая 2002 года. Размер ЕДК с 1 марта 2018 года по 31 января 2019 года составлял 9443,30 руб., с 1 февраля 2019 года – 9849, 36 руб. Выплату в указанной сумме ответчик не возражает возобновить ФИО2, начиная с 1 мая 2019 года, поскольку за апрель 2019 года платежи уже проведены, и ФИО2 в списке на выплаты не значится, на основании её личного заявления производятся удержания излишне переплаченных денежных средств в сумме 170986 руб. 89 коп. Указанная переплата денежных средств из федерального бюджета была выявлена в ходе плановой проверки личных дел и базы данных получателей отдельных категорий граждан, проживающих на территории Тамалинского района Пензенской области. В феврале 2018 года ФИО2 была приглашена в УСЗН администрации Тамалинского района, где она совместно со своей дочерью ФИО5 дали согласие на возмещение излишне полученных денежных средств в федеральный бюджет, о чем ими было написано соответствующее заявление. Возмещение излишне выплаченных денежных средств производится без судебного разбирательства на основании личного заявления получателя платежей, в чем нет нарушения действующего законодательства. Поскольку удержание денежных средств произведено на основании личного заявления ФИО2, удержанные денежные средства направлены на погашение переплаты, произведенной без законных к тому оснований и являющейся для ФИО2 незаконным обогащением, ФИО4 просит суд отказать в удовлетворении исковых требований о взыскании в пользу ФИО2 из федерального бюджета 113 725 руб. 66 коп., в возврат удержанных сумм. 

Представитель ответчика – УСЗН администрации Белинского района – по доверенности ФИО6, исковые требования ФИО2 признала необоснованными и пояснила следующее. УСЗН администрации Белинского района не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку не является распорядителем средств федерального бюджета, не принимает решение о выплате или о приостановлении выплаты денежных средств. ФИО2 является получателем ЕДК в УСЗН администрации Белинского района с 5 февраля 2019 года, прибыла из Тамалинского района Пензенской области с переплатой федеральных денежных средств в размере 67092 руб. 95 коп., ЕДК не получала на основании личного заявления. 27 марта 2019 года от ФИО2 в УСЗН администрации Белинского района поступило заявление о возобновлении выплаты ЕДК с 1 апреля 2019 года и решение по данному заявление должен принять Минтруд Пензенской области.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами по делу, ФИО2 является получателем ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, как члену семьи, потерявшего кормильца из числа умерших инвалидов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (ЕДК) с 1 мая 2002 года. 

Согласно Справке по результатам проверки личных дел получателей мер социальной поддержки по Управлению социальной защиты населения администрации Тамалинского района Пензенской области, по личному делу ФИО2 выявлена переплата денежных средств в общей сумме 170986 руб. 89 коп. В январе 2014 года размер выплаты с учетом индексации в 1,055 раз должен был составить 7743 руб. 24 коп., а в базе данных и в личном деле составил 10865 руб. 68 коп. Начиная с января 2014 года по февраль 2018 года размер ЕДК каждый год индексировался в соответствии с действующим законодательством и по состоянию на 1 февраля 2018 года составил 13251 руб. 03 коп., а должен был составлять 9443 руб. 30 коп. 

Согласно Справке о выплаченных суммах за период с 1 января 2014 года по 28 февраля 2018 года, ФИО2 излишне выплачено 170968 руб. 89 коп. 

Указанная сумма является ущербом, причиненным государству в виде излишне выплаченной ЕДК.

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 1102 ГК РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ. 

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

В соответствии с п/п 3 ст. 1109 ГК РФ, не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 не имела права на получение ЕДК в указанных размерах, выплата ЕДК в повышенных размерах явилась следствием счетной ошибки в результате сбоя при использовании специального программного обеспечения, и была установлена по результатам проверки, проведенной Минтрудом Пензенской области в январе – феврале 2018 года, оформленной Справкой по результатам проверки личных дел получателей мер социальной поддержки по УСЗН Тамалинского района Пензенской области. Поскольку ЕДК не относится к денежным суммам, предоставляемым гражданину в качестве единственного источника основных средств к существованию, решение Минтруда Пензенской области о возврате с ФИО2 излишне полученной суммы ЕДК в размере 170 986 руб. 89 коп., как необоснованного обогащения, является правильным. 

Согласно личному заявлению, датированному 12 февраля 2018 года, ФИО2 согласилась на возмещение переплаченной ей суммы в размере 170968 руб. 89 коп. путем ежемесячного удержания за счет начисленной ей ЕДК в размере 100 %. 

Согласно п. 1 ст. 9 ГК РФ, граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Согласно п. 5 ст. 10 ГК РФ, добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

ФИО2 принято решение о добровольном возмещении излишне выплаченной ей суммы ЕДК, без судебного разбирательства по данному вопросу, что является её правом. 

Поскольку установлено, что Минтрудом Пензенской области удержание денежных средств, излишне выплаченных ФИО2 в размере 113 725 руб. 66 коп. произведено на основании её личного заявления, в возмещение неосновательного обогащения за счет средств федерального бюджета, а ФИО2 в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено в суд доказательств, опровергающих доводы Минтруда Пензенской области о том, что переплата денежных средств произошла в результате счетной ошибки, как не представлено доказательств того, что ей причинены убытки по смыслу ст. 15 ГК РФ, её исковые требования о взыскании с Минтруда Пензенской области 113725 руб. 66 коп. удовлетворению не подлежат. 

Оценивая исковые требования ФИО2 о возложении на Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области обязанности возобновить ей выплату ежемесячной денежной компенсации с 1 апреля 2019 года, суд находит их обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим мотивам. 

В судебном заседании установлено, что Минтруд Пензенской области с иском к ФИО2 о возмещении излишне выплаченных денежных средств в суд не обращался; удержание денежных средств за счет 100 % ЕДК, подлежащей выплате ФИО2, производится не на основании решения суда, носящего общеобязательный характер, а по личному заявлению ФИО2 27 марта 2019 года ФИО2 подала в УСЗН администрации Белинского района заявление о прекращении выплат в добровольном порядке и отзыве своего заявления от 12 февраля 2018 года, что является её правом. Поскольку заявление ФИО2 принято 27 марта 2019 года, её требование возобновить выплату ЕДК с 1 апреля 2019 года является правомерным и подлежащим удовлетворению. 

Обязанность возобновить выплату ФИО2 ЕДК с 1 апреля 2019 года суд возлагает на Минтруд Пензенской области, поскольку УСЗН администрации Белинского района, УСЗН администрации Тамалинского района и Минздрав Пензенской области являются ненадлежащими ответчиками по делу. 

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ суд постановляет взыскать с Минтруда Пензенской области в пользу ФИО2 в возмещение расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л

Иск ФИО2 удовлетворить частично.

Обязать Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области возобновить выплату ФИО2 ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, как члену семьи, потерявшего кормильца из числа умерших инвалидов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (ЕДК) в сумме 9849 руб. 36 коп., с 1 апреля 2019 года, с последующей индексацией суммы ЕДК в установленном законом порядке.

Взыскать с Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области в пользу ФИО2 в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 300 руб.

В остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Белинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, т.е. с 17 апреля 2019 года.

Председательствующий: Круглякова Л.В.