Дело № 2-237/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 апреля 2017 года г. Заринск 

Заринский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Чубуковой Л.М.

при секретаре Куршиной В.П., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

прокурора Заринского района, в интересах муниципального образования Жуланихинский сельсовет Заринского района Алтайского края, к Территориальному управлению Росимущества в Алтайском крае о прекращении права и признании права собственности муниципального образования на невостребованные земельные доли, принадлежащие при жизни: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22

у с т а н о в и л :

Прокурор Заринского района обратился в суд с иском в интересах муниципального образования Жуланихинский сельсовет Заринского района Алтайского края к Территориальному управлению Росимущества в Алтайском крае о прекращении права и признании права собственности муниципального образования на невостребованные земельные доли, принадлежащие при жизни : ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22 на земельные доли, принадлежащие им при жизни на праве собственности, с оценкой 402 баллогектаров ( по 15,8 га) каждая, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 22:13:070002:9, расположенный по адресу: Алтайский край Заринский район территория Жуланихинского сельсовета, земли бывшего колхоза им. Тельмана (АО «

<

данные изъяты>»).

В обоснование иска указал на то, что земельные доли были предоставлены им в собственность постановлением администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Указанные в иске граждане на момент обращения в суд умерли, что подтверждается свидетельствами о смерти.

При жизни способами, предусмотренными ст.12 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», своими земельными долями они не распорядились и право собственности на них не зарегистрировали.

В соответствии со ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Администрацией сельсовета был составлен список умерших дольщиков невостребованных земельных долей, в который были включены данные указанных выше граждан. Список был опубликован в газете «Алтайская правда» 16.07.2014.

С момента опубликования списка в установленный срок наследники умерших граждан или иные лица, претендующие на получение в собственность земельных долей, в администрацию сельсовета не обратились.

26.09.2014 в газете «Алтайская правда» было размещено извещение администрации сельсовета о проведении 14.11.2014 общего собрания собственников земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения. Собрание не состоялось, в связи с чем решением собрания депутатов Жуланихинского сельсовета от 05.02.2015 за № 4 был утвержден список невостребованных земельных долей.

Таким образом, администрацией сельсовета была выполнена вся процедура, предусмотренная ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для признания права собственности муниципального образования на невостребованные земельные доли умерших граждан.

Иск заявлен к Территориальному управлению Росимущества в Алтайском крае, поскольку в силу п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом интересы государства в данном случае представляет именно этот орган.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с иском в интересах муниципального образования. 

В судебном заседании помощник прокурора Заринского района Старикова Н.Н. иск и доводы, изложенные в нем, поддержала.

Представитель истца, муниципального образования Жуланихинский сельсовет, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился.

Выслушав прокурора, изучив доказательства по делу в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям:

Как следует из постановления администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ было передано в собственность бесплатно каждому члену коллектива АО «

<

данные изъяты>» сельхозугодий 15,8 га ( 402 б/г), из них: 12, 0 га. пашни. Комитету по земельным ресурсам и землеустройству поручено оформить и выдать свидетельства на право собственности на землю членам коллектива АО «

<

данные изъяты>» согласно прилагаемому списку. 

К постановлению прилагается «Список собственников паев АО «

<

данные изъяты>»».

ДД.ММ.ГГГГ администрация 

<

адрес> вынесла постановление №, которым дополнила Приложение № «Список собственников паев АО «

<

данные изъяты>»».

Вышеуказанные фамилии граждан были внесены в «Список собственников паев АО «

<

данные изъяты>»» ( л.д. 8-16).

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 15 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Определение размеров земельных долей в виде простой правильной дроби, в гектарах или баллах является юридически действительным.

В силу п.п.1 и 2 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно п. 3 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п. 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. 2 настоящей статьи.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно ( п.п. 4-7 ст. 12.1).

П. 8 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" предусмотрено, что орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными. 

Все фамилии вышеуказанных граждан имеются в кадастровой выписке о земельном участке с кадастровым номером №, выданной ДД.ММ.ГГГГ филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Алтайскому краю ( л.д. 28-43). 

Как следует из представленных записей актов о смерти все граждане, указанные в иске, умерли. 

Согласно письменному ответу межмуниципального Новоалтайского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, находящимся в ведении Новоалтайского отдела Управления Росреестра по Алтайскому краю, отсутствуют сведения перехода прав на земельную долю в земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения по адресу: Алтайский край Заринский район территория Жуланихинского сельсовета, земли бывшего колхоза «им. Тельмана» ( АО «

<

данные изъяты>») за период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ от граждан, наделенных земельной долей по постановлению администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ( л.д. 110).

Право умерших на принадлежащие им земельные доли в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также не было зарегистрировано, что подтверждается уведомлениями Росреестра по Алтайскому краю, где указано, что в Едином государственном реестре прав отсутствует запрашиваемая информация о правах отдельного лица на имевшиеся ( имеющиеся) у него объекты недвижимости в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Алтайского края. 

Согласно ст. 3 Закона Алтайского края от 14 марта 2003 г. N 8-ЗС"О регулировании отдельных отношений в области оборота земель сельскохозяйственного назначения" опубликование органами местного самоуправления поселений или городских округов списков невостребованных земельных долей, а также извещений о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок производится в газете "Алтайская правда" и на официальном сайте органа местного самоуправления муниципального образования в сети "Интернет" (при его наличии).

В судебном заседании было установлено, что истцом был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п. 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». В указанный список были включены фамилии умерших граждан, содержащиеся в иске ( л.д. 18-22) Список невостребованных земельных долей умерших граждан был опубликован в газете «Алтайская правда» в номере 153 от 16.07.2014 ( л.д. 22) 

В этом же объявлении наследники умерших граждан уведомлялись о том, что по истечении трехмесячного срока со дня опубликования данного списка он будет утвержден с целью обращения в суд с заявлением о признания права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли. Наследникам разъяснялось право направить письменные возражения в администрацию Жуланихинского сельсовета в течение указанного срока ( ксерокопия объявления на л.д.20).

Общее собрание участников долевой собственности земельных долей в течение четырех месяцев со дня опубликования объявления о невостребованных земельных долях не состоялось, несмотря на то, что в газете Алтайская правда за № от ДД.ММ.ГГГГ было опубликовано объявление о проведении собрания по утверждению списка невостребованных земельных долей ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.24, 25-26). 

В связи с тем, что собрание дольщиков не состоялось решением собрания депутатов 

<

данные изъяты> сельсовета Заринского района Алтайского края за № от ДД.ММ.ГГГГ, был утвержден список невостребованных земельных долей, опубликованных в газете «Алтайская правда» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Ст. 1115 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что местом открытия наследства является последнее место жительства наследодателя (статья 20).

Если последнее место жительства наследодателя, обладавшего имуществом на территории Российской Федерации, неизвестно или находится за ее пределами, местом открытия наследства в Российской Федерации признается место нахождения такого наследственного имущества. Если такое наследственное имущество находится в разных местах, местом открытия наследства является место нахождения входящих в его состав недвижимого имущества или наиболее ценной части недвижимого имущества, а при отсутствии недвижимого имущества - место нахождения движимого имущества или его наиболее ценной части. Ценность имущества определяется исходя из его рыночной стоимости.

Адресными справками, выписками из домовой книги для прописки граждан подтверждается, что все умершие граждане на момент наступления смерти были зарегистрированы на территории Заринского района Алтайского края. 

На запросы суда нотариусам по месту предполагаемого открытия наследства были получены ответы, согласно которым после смерти ФИО3 имеется наследник - ФИО27; после смерти ФИО5 - наследники ФИО28, ФИО29, ФИО30; после смерти ФИО7 - наследники ФИО31 ФИО32, ФИО33, ФИО34; после смерти ФИО10 - наследник ФИО35; после смерти ФИО11 - наследник ФИО36; после смерти 

ФИО37 - наследники ФИО38 и ФИО39; после смерти ФИО22- наследник 

ФИО40( ответ нотариуса Заринского нотариального округа ФИО41 на л.д. 115); после смерти ФИО2 - наследники ФИО42, ФИО43; после смерти ФИО6 -наследники ФИО44, ФИО45, после смерти ФИО8- наследник ФИО46; после смерти ФИО9 - наследник ФИО47; после смерти ФИО13 - наследник ФИО48; после смерти ФИО14 - наследник ФИО49, после смерти ФИО15 - наследники ФИО50, ФИО51; после смерти ФИО16 - наследник ФИО52, после смерти ФИО17 - наследник ФИО53; после смерти ФИО18 - наследник 

ФИО54; после смерти ФИО19 - наследник ФИО55; после смерти ФИО20 - наследник ФИО56; после смерти ФИО21 - наследник ФИО57 ( ответ нотариуса Заринского нотариального округа ФИО58).

Сведений о наличии наследников у умерших граждан ФИО1 и ФИО4 в суд не поступило.

В силу п.2 ст. 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

Таким образом, суд приходит к выводу, что установленные наследники умерших граждан приняли после их смерти все наследство, в том числе и спорные земельные доли. А согласно п. 4 ст. 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Учитывая, что невостребованные земельные доли на момент рассмотрения иска принадлежат наследникам, а иск к ним не был заявлен, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований к Территориальному управлению Росимущества в отношении земельных долей, принадлежащих при жизни ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22.

Более того, при наличии наследников у собственника невостребованной земельной доли по основаниям, указанным в иске, со ссылкой на п.2 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения, не может быть признано право муниципальной собственности на невостребованные земельные доли умерших граждан. 

В отношении земельных долей оставшихся умерших граждан, а именно в отношении долей, принадлежащих при жизни ФИО1 и ФИО4, иск, заявленный к ответчику, Территориальному управлению Росимущества, подлежит удовлетворению. 

С 25 июля 2013 года действует новая редакция пункта 2 статьи 1151 Гражданского кодекса РФ (изменения внесены Федеральным законом от 23.07.2013 года N 223-ФЗ), согласно которой в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем указанного пункта объекты недвижимого имущества.

Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом (пункт 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На момент разрешения спора по существу такой закон на территории Российской Федерации не принят. Вместе с тем орган, уполномоченный на принятие в собственность Российской Федерации выморочного имущества, нормами федерального законодательства определен.

В силу пункта 1 статьи 125 Гражданского кодекса РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" следует, что на основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса РФ, а также статьи 4 Федерального закона от 26.11.2001 года N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 года N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно пункту 50 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Вместе с тем, Федеральный закон от 24.07.2002 года N 101-ФЗ не содержит запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными государством.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что указанный в иске ответчик, является надлежащим, а иск, заявленный к нему - подлежащим частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Заринского района Алтайского края в интересах муниципального образования Жуланихинский сельсовет Заринского района Алтайского края удовлетворить частично.

Признать право собственности муниципального образования Жуланихинский сельсовет Заринского района Алтайского края на невостребованные земельные доли, с оценкой каждой доли в 402 баллогектаров ( по 15,8 га), в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: территория Жуланихинского сельсовета Заринского района Алтайского края, земли бывшего колхоза «им Тельмана» (АО»

<

данные изъяты>»), принадлежавшие при жизни: ФИО1 и ФИО4.

Прекратить право общей долевой собственности ФИО1 и ФИО4 на земельные доли, оценка каждой доли 

<

данные изъяты> баллогектаров ( по 

<

данные изъяты> га), в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: территория Жуланихинского сельсовета Заринского района Алтайского края, земли бывшего колхоза «им Тельмана» (АО»

<

данные изъяты>»), принадлежавшие при жизни: ФИО1 и ФИО4.

В удовлетворении оставшейся части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Алтайский краевой суд через Заринский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Чубукова Л.М.