61RS0023-01-2024-006686-26

Дело № 2-220/2025

Р Е Ш Е Н И Е

 Именем Российской Федерации

18 марта 2025 года г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Черныша О.Г., при секретаре Ушаковой Я.О., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Комитету по управлению имуществом Администрации г. Шахты, третье лицо: Управление Росреестра по Ростовской области об обязании формирования, постановки и снятия с кадастрового учета земельного участка, предоставления земельного участка в аренду,

установил:

ФИО3 обратился в Шахтинский городской суд Ростовской области с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что с ДД.ММ.ГГГГ он является правообладателем объекта недвижимости (здания) общей площадью 594,8 кв.м с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН. 15.07.2024 он обратился с заявлением к ответчику с просьбой о предоставлении ему в аренду земельного участка общей площадью 2331 кв.м, как собственнику указанного объекта недвижимости. К заявлению была приложена схема расположения границ земельного участка. ФИО3 мотивировал объем необходимой площади земельного участка в размере 2331 кв.м. тем, что для осуществления своей деятельности, а именно производство и складирование (выгрузка, погрузка) и т.д. металлических конструкций. Письмом от 18.07.2024 № 61.12.2.1-22/2945 ответчик отказал ФИО3 в предоставлении земельного участка, по основаниям не предусмотренным действующим законодательством. На основании изложенного, истец просил обязать КУИ Администрации г. Шахты, сформировать земельный участок по границам и координатам, указанным на схеме расположения границ земельного участка общей площадью 2331 кв.м и поставить его на государственный кадастровый учет; предоставить истцу ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сформированный земельный участок в аренду по договору аренды на 49 лет. 

Истец в ходе рассмотрения дела неоднократно уточнял исковые требования, согласно ст. 39 ГПК РФ, после проведенной по делу судебной экспертизы в окончательной редакции просил обязать Комитет по управлению имуществом Администрации г.Шахты Ростовской области обратиться в управление Росреестра по 

<

адрес> для формирования земельного участка по границам и координатам указанным в заключении кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ на схеме расположения границ земельного участка общей площадью 2 331 кв.м., в границы которого входит земельный участок с кадастровым номером № и постановки его на кадастровый учет; обязать Комитет по управлению имуществом Администрации 

<

адрес> (ИНН 

<

***>) обратиться в управление Росреестра по 

<

адрес> для снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>; обязать Комитет по управлению имуществом Администрации 

<

адрес> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина РФ №) в аренду сформированный земельный участок по границам и координатам указанным в заключении кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ на схеме расположения границ земельного участка общей площадью 2 331 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

Протокольным определением от 30.10.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Росреестра по Ростовской области.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о явке в суд извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО4, действующий на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание явился, настаивал на удовлетворении уточненных исковых требований.

Представитель ответчика Комитета по управлению имуществом Администрации г. Шахты Ростовской области ФИО5, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что рассмотрение вопроса о предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка, площадью 2 545 кв.м, под объектом недвижимости, принадлежащим ФИО3 по 

<

адрес>, в соответствии с требованиями земельного законодательства, возможно при наличии сформированного земельного участка, поставленного на государственный кадастровый учет, с предоставлением подтверждающей документации о том, что площадь участка (2 545 кв.м) необходима для использования и эксплуатации объекта недвижимого имущества, в том числе в заявленных целях эксплуатации объектов (л.д. 37-38).

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Ростовской области в судебное заседание не явился, о явке в суд извещен надлежащим образом, в письменном отзыве на иск просил рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие представителя Управления (л.д. 42-43).

Выслушав представителей сторон, изучив письменные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 1 ст.273 ГК РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости, провозглашенный Земельным кодексом Российской Федерации.

В силу п.1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с п.3 ст.28 Федерального закона от 21.12.2001 года №178-ФЗ «О приватизации муниципального и государственного имущества» (ред. От 01.07.2017 года) следует, что собственники объекта недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, совокупность норм права, регулирующих спорные правоотношения, наделяет собственника объекта недвижимости исключительным правом на получение в собственность земельного участка, на котором находится принадлежащий этому лицу на праве собственности объект недвижимости и не содержит ограничений указного права, за исключением случая, если данный участок зарезервирован для муниципальных нужд, при этом выбор права, на котором собственник намерен владеть земельным участком, на котором расположено принадлежащее ему знание выбирается по желанию собственника здания.

Для реализации указанного права заинтересованные лица обращаются в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.Согласно ст.39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 и 2 ст.39.17 Земельного кодекса РФ установлено, что для приобретения прав на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, граждане или юридические лица обращаются в уполномоченный орган с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок. 

Пунктом 5 ст.39.17 Земельного кодекса РФ установлено, что уполномоченный орган может принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст. 39.16 настоящего Кодекса.

Ст.39.16 Земельного кодекса РФ установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО3, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, является собственником нежилого здания с кадастровым номером №, площадью 594,8 кв.м, расположенным по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 9-12).

Истец 15.07.2024 обратился в КУИ Администрации г. Шахты с заявлением о предоставлении земельных участков в аренду. Согласно ответа КУИ Администрации г. Шахты исх. № 61.12.2.1-22/2945 от 18.07.2024, предоставить в аренду земельный участок по адресу: 

<

адрес>, не представляется возможным, поскольку предоставление земельных участков в аренду осуществляется в соответствии с регламентом, утвержденным постановлением Администрации города Шахты № 1455 от 24.03.2016.

Согласно заключению кадастрового инженера исх. № 50 от 30.10.2024, местоположение границы спорного земельного участка определено с учетом фактической застройки и землепользования, красной линией, границ смежных землепользователей, однако границы сформированного земельного участка пересекают границы земельного участка, границы которого уточнены в соответствии с Земельным кодексом, расположенного по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес> №. Таким образом, провести кадастровые работы по образованию земельного участка не представляется возможным до устранения причин препятствующих осуществлению кадастрового учета, а именно исключения сведений о границах земельного участка с к.н. № из Единого государственного реестра недвижимости в судебном порядке или снятии с учета сведений об этом земельном участке. Каталог измеренных координат земельного участка с к.н. №:

№

Координаты, м 

Длина, м

Угол

Х Y

1

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

общий периметр: 233,61 м

площадь земельного участка: 2331 кв.м

Судом установлено, что для реализации полного цикла технологического производственного процесса организации рабочих мест и выпуску продукта по заявленным в ОКВЭД видам деятельности, необходим земельный участок площадью 2 331 кв.м, что подтверждается заключением судебной комплексной строительной, инженерно-технической экспертизой №103 от 10.02.2025.

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, предоставление земельного участка, занятого объектом недвижимости, должно осуществляться таким образом, чтобы собственник этого объекта имел возможность осуществлять его обслуживание и эксплуатацию, то есть в границы передаваемого земельного участка должны входить как часть, которая занята недвижимостью, так и часть, необходимая для ее использования (Определение от 28 августа 2015 г. N 305-КГ15-9974).

Статьей 39.16 Земельного кодекса РФ установлен ограниченный перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов (всего 26 оснований для отказа).

Ни одно из определенных в статье 39.16 Земельного кодекса РФ оснований для отказа в предоставлении истцу спорного земельного участка Комитетом по управлению имуществом Администрации не установлено.

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Комитет по управлению имуществом Администрации 

<

адрес> (ИНН 

<

***>) обратиться в управление Росреестра по 

<

адрес> для формирования земельного участка по границам и координатам указанным в заключении кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ на схеме расположения границ земельного участка общей площадью 2 331 кв.м., в границы которого входит земельный участок с кадастровым номером № и постановки его на кадастровый учет;

Обязать Комитет по управлению имуществом Администрации 

<

адрес> (ИНН 

<

***>) обратиться в управление Росреестра по 

<

адрес> для снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> «б»;

Обязать Комитет по управлению имуществом Администрации 

<

адрес> (ИНН 

<

***>) предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина РФ №) в аренду сформированный земельный участок по границам и координатам указанным в заключении кадастрового инженера от 30.10.2024 на схеме расположения границ земельного участка общей площадью 2 331 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд Ростовской области.

Резолютивная часть решения составлена в совещательной комнате.

Судья О.Г. Черныш

Решение в окончательной форме изготовлено: 01.04.2025.