Дело №2-2328/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2019 года

г. Пушкино Московской области 

Пушкинский городской суд Московской области

в составе:

председательствующего судьи Чуткиной Ю.Р.,

при секретаре судебного заседания Крестининой М.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Пушкинского муниципального района Московской области о признании строения пригодным для постоянного проживания с правом регистрации по месту жительства, сохранении жилого строения в переоборудованном состоянии,

Установил:

Истец обратился с иском в суд к ответчику, с учетом уточнения исковых требований, о признании жилого строения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, сельское поселение Царевское, д.Федоровское, СНТ «Маяк», уч.52, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации по месту жительства, сохранении жилого строения по указанному адресу в переоборудованном состоянии.

В обоснование иска указано, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 615 кв.м для ведения садоводства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: 

<

адрес>, сельское поселение Царевское, д.Федоровское, СНТ «Маяк», уч.52. На указанном садовом земельном участке истцом был возведен кирпичный жилой дом с мансардой. Данный жилой дом оснащен инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, газоснабжение) и полностью обустроен для постоянного проживания. В этом жилом доме его семья проживаем постоянно. Решением администрации Пушкинского муниципального района 

<

адрес> от 

<

дата> принадлежащему истцу земельному участку и жилому строению был присвоен почтовый адрес: Пушкинский муниципальный район, сельское поселение Царевское, территория СНТ «Маяк», стр. 52. Государственная регистрация права на указанный объект недвижимости была произведена в 2009 году на основании декларации. При этом, в соответствии с действующим на тот момент законодательством объект права был определен как «жилое строение без права регистрации проживания, расположенное на садовом земельном участке, назначение: нежилое здание, 1-этажное, общая площадь 107,7 кв.м.». Наличие такой записи в ЕГРН относительно характеристик объекта недвижимости лишает истца и членов моей семьи возможности использовать жилой дом по его назначению для постоянного проживания и регистрации в нем по месту постоянного проживания. При обращении в соответствующие организации истцу рекомендовали обратиться в суд. 

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования в уточненной редакции и обстоятельства, изложенные в иске, поддержал в полном объеме, пояснил, что с экспертным заключением ознакомлен, возражений не имеет, просил иск удовлетворить. 

В судебном заседании представитель ответчика администрации Пушкинского муниципального района 

<

адрес> по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель третьего лица Отдела УФМС России по 

<

адрес> в пушкинском районе в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещены.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции РФ, каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

При этом ст. 40 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с п. 6 ч. 1, ч. 11 ст. 85 Земельного кодекса РФ, в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам - сельскохозяйственного использования.

Земельные участки в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах - земельные участки, занятые пашнями, многолетними насаждениями, а также зданиями, строениями, сооружениями сельскохозяйственного назначения, - используются в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами населенных пунктов и правилами землепользования и застройки.

В силу ст. 209 Гражданского кодекса РФ, собственник вправе свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своей собственностью.

Согласно ст. 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием.

В соответствии с п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос - при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

Статья 56 Земельного кодекса РФ предусматривает возможность ограничения прав на землю по основаниям, установленным Кодексом, федеральными законами. Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления или решением суда. Ограничения прав на землю устанавливаются бессрочно или на определенный срок и сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу.

В соответствии с абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 

<

дата> N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений)

Как указано в Постановлении Конституционного Суда РФ от 

<

дата> N 7-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан", в соответствии с абз. 4 ст. 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" дачные земельные участки, так же, как и садовые земельные участки, предоставляются гражданам или приобретаются в целях отдыха, однако при этом не исключается возможность возведения на дачном земельном участке не только жилого строения без права регистрации проживания в нем, но и жилого дома с правом регистрации проживания в нем.

Гражданское законодательство не предполагает введение ограничений, касающихся предельных размеров жилых строений, возводимых на садовых земельных участках, однако требует при этом от собственника земельного участка соблюдения строительных норм и правил (п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ), которые унифицированно регламентируют соответствующие вопросы (СНиП 30-02-97 "Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан" и СП 11-106-97 "Разработка, согласование, утверждение и состав проектно-планировочной документации на застройку территории садоводческих (дачных) объединений граждан").

Часть 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ определяет понятие жилого помещения - изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Постановлением Правительства РФ от 

<

дата> N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" устанавливает требования, которым должно отвечать жилое помещение. При этом запретов на расположение жилых домов на садовых земельных участках данное Положение также не содержит.

Кроме того, Градостроительный кодекс РФ (ч. 2 ст. 35) позволяет включать в состав жилых зон зоны застройки индивидуальными жилыми домами, зоны застройки малоэтажными жилыми домами, а также зоны жилой застройки иных видов, возникают практически идентичные правовые режимы земельных участков, предоставляемых для ведения садоводства и для ведения дачного хозяйства, на которых фактически возведены индивидуальные жилые дома.

Таким образом, на садовом участке возможно возведение как жилого строения без права регистрации проживания в нем, так и жилого дома с правом регистрации проживания. Прямого запрета на возведение жилых домов на садовых земельных участках действующее законодательство не содержит.

В соответствии с положениями ст.25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с ч.4 ст.29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Судом установлено, что истцу на праве собственности принадлежит жилое строение без права регистрации проживания, назначение: нежилое, площадью 107,7 кв.м и земельный участок с кадастровым номером № площадью 615 кв.м, расположенные по адресу: 

<

адрес>, ФИО4 с.о., 

<

адрес>, СНТ «Маяк», уч.52, что подтверждено свидетельствами о государственной регистрации права ( л.д. 7-8).

Решением администрации Пушкинского муниципального района 

<

адрес> от 

<

дата> принадлежащему истцу земельному участку и жилому строению был присвоен почтовый адрес: Р. Ф., 

<

адрес>, Пушкинский муниципальный район, сельское поселение Царевское, территория СНТ «Маяк», стр. 52 (л.д.11).

Из технического паспорта МОБТИ усматривается, что по состоянию на 

<

дата> площадь спорного жилого строения составляет105,2 кв.м; изменение площади данного жилого строения произошло за счет сноса внутренних перегородок и уточнения внутренних размеров. (л.д.12-20).

Определением суда от 

<

дата> по делу назначена строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено эксперту ФИО5; по итогам производства экспертизы экспертом составлено мотивированное заключение, из которого следует:

На основе проведенного анализа и оценок строительных решений может быть принят следующий вывод: Перепланировка основное строение лит.А площадью - 56,5.м2, пристройка лит.А1 площадью - 12,3м2, мансарда лит.А2 площадью - 36,4м2 не противоречит строительным нормам и правилам по конструктивным элементам фундаментов, стен, конструкции перекрытий, кровли, заполнений оконной и дверной столярки, закончены строительством. Выполнены электромонтажные работы проводом с двойной изоляции скрытой разводкой в гофрированных трубках с установкой розеток и выключателей, выполнен монтаж системы отопления с установкой радиаторов. На момент обследования дом имеет один этаж с мансардой и пристройкой обеспечен отоплением от котла на твердом топливе с установкой радиаторов, имеет газовую плиту, установлено сантехоборудование - душевая абина, унитаз, раковина с подключением к инженерным сетям. Помещения имеют параметры (ширина, высота) удовлетворяющая нормам СниП для жилых помещений, сами помещения имеют естественное освещение от окон и могут использоваться в качестве жилых помещений, как по составу квартиры, так и по их параметрам ( СНиП 31-02-2001, СанПин 2.2.1/2.11076-01, СП30-102-99 ). помещения дома отвечают требованиям СНиП предъявляемых к жилым домам. Анализ требований СНиП представляется в табличной форме.Жилой дом не противоречит нормам СНиП по несущей способности и устойчивости, не нарушает санитарных и противопожарных норм, не создает угрозы жизни и здоровья граждан, пригодно к проживанию, по классификации ограждающих конструкций теплосопротивлению, имеет обеспечение теплом, водоснабжением, канализацией - подключен к внешним сетям электроснабжения и пригоден к круглогодичному использованию в качестве жилого строения. ( л.д. 27 – 39).

Доводов, опровергающих выводы эксперта, суду не заявлено.

Оценив представленные доказательства в порядке ст.67 ГПК РФ, учитывая выводы эксперта, суд приходит к выводу о сохранении спорного жилого строения в переоборудованном состоянии в соответствии с техпаспортом, составленным Королевским филиалом ГУП МО МОБТИ по состоянию на 

<

дата> и признании спорного строения пригодным для постоянного проживания.

Закон РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регулирует административно-правовые отношения по регистрации граждан по месту пребывания и месту жительства, закрепляет в статье 3 обязанность граждан Российской Федерации регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Принятыми во исполнение указанного закона Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 

<

дата> №, под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также жилое помещение.

Поскольку спорное жилое строение пригодно для постоянного проживания, проживающие в нем лица, подлежат регистрации в установленном законом порядке.

При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск ФИО1 к администрации Пушкинского муниципального района 

<

адрес> о признании строения пригодным для постоянного проживания с правом регистрации по месту жительства, сохранении жилого строения в переоборудованном состоянии удовлетворить.

Сохранить жилое строение (инв.№), расположенное по адресу: 

<

адрес>, сельское поселение Царевское, д.Федоровское, СНТ «Маяк», уч.52, в переоборудованном состоянии в соответствии с техпаспортом, составленным королевским филиалом ГУП МО МОБТИ по состоянию на 

<

дата>.

Признать жилое строение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, сельское поселение Царевское, д.Федоровское, СНТ «Маяк», уч.52, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации по месту жительства.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия мотивированного решения-

<

дата>. 

Судья: