Дело № 2-2938/2025

УИД 21RS0024-01-2024-006747-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 августа 2025 г. город Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары под председательством судьи Михайловой А.Л., при секретаре судебного заседания Солдатовой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Чебоксары к ФИО1 об освобождении муниципальных земельных участков, 

установил:

с учетом уточнения требований от ДД.ММ.ГГГГ года администрация города Чебоксары (далее администрация) обратилась в суд с указанным иском к ФИО1

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ отделом муниципального земельного и лесного контроля Управления имущественных и земельных отношений администрации г. Чебоксары проведено выездное обследование муниципальных земельных участков с кадастровыми номерами № в районе 

<

адрес> в ходе которого установлено, что на части земельного участка с кадастровым номером № ответчиком самовольно размещено металлическое ограждение протяженностью 8,93 м, на части земельного участка с кадастровым номером № - ограждение протяженностью 10,13 м.

Согласно сведениям из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № площадью 91491 кв.м с видом разрешенного использования: земли общего пользования для их содержания и благоустройства, находится в распоряжении муниципального образования – 

<

адрес>; согласно сведениям публичной кадастровой карты земельный участок с кадастровым номером № площадью 1024 кв.м имеет вид разрешенного использования: улично-дорожная сеть, и находится в распоряжении муниципального образования – 

<

адрес>.

Согласно сведениям из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № площадью 570 кв.м, категории: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Чувашская Республика-Чувашия, Чебоксарский городской округ, 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ находится в собственности ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ отделом муниципального земельного и лесного контроля Управления имущественных и земельных отношений администрации г. Чебоксары проведено выездное обследование указанных муниципальных земельных участков, в ходе которого установлено, что на части земельного участка с кадастровым номером № имеются металлические профилированные трубы под ограждение протяженностью 8,97 м (ЗУ1), на земельном участке с кадастровым номером № размещены металлические ограждения протяженностью 2,68 м (ЗУ2) и 3,41 м (ЗУ3).

Таким образом, установлено самовольное занятие ответчиком указанных муниципальных земельных участков.

Сведений о предоставлении ответчику частей муниципальных земельных участков не имеется, в связи с чем истец просит возложить на ФИО1 обязанность в течение 30 календарных дней со дня вступления решения в законную силу освободить:

- часть муниципального земельного участка с кадастровым номером № (ЗУ1) от металлических профилированных труб под ограждение протяженностью 8,97 м путем демонтажа (сноса) со следующими координатами:

ЗУ1, протяженность –8,97 м

№ точки

Координаты Х

Координаты Y

1

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

- часть муниципального земельного участка с кадастровым номером № (ЗУ2) от металлического ограждения протяженностью 2,68 м путем демонтажа (сноса) со следующими координатами:

ЗУ2, протяженность –2,68 м

№ точки

Координаты Х

Координаты Y

1

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

- часть муниципального земельного участка с кадастровым номером № (ЗУ3) от металлического ограждения протяженностью 3,41 м путем демонтажа (сноса) со следующими координатами:

ЗУ3, протяженность –3,41 м

№ точки

Координаты Х

Координаты Y

1

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

взыскать неустойку на случай неисполнения судебного акта по освобождению частей муниципальных земельных участков с кадастровыми номерами № в установленный судом срок в размере 3 000 руб. за каждый день неисполнения решения суда со дня, следующего за днем окончания установленного судом срока исполнения решения.

Представитель истца администрации г. Чебоксары, надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

В судебном заседании ответчик ФИО1, его представитель ФИО2, допущенный к участию в деле по устному ходатайству, возражали против удовлетворения требований ввиду отсутствия надлежащих доказательств, подтверждающих виновные действия ФИО1 по установке спорных ограждений и опор. 

Заслушав пояснения стороны ответчика, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно статье 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 и 10 данного Кодекса.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

На основании этого гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; вследствие неосновательного обогащения.

Согласно абзацу 2 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с пунктом 2 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" (статья 26 Земельного кодекса Российской Федерации).

Статья 41 Устава муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики предусматривает, что администрация города Чебоксары является органом местного самоуправления города Чебоксары, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции по решению вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных федеральным законом или законом Чувашской Республики.

В соответствии со статьей 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», статьями 11, 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации распоряжение земельными участками в пределах городского округа осуществляется органами местного самоуправления. Вопросы распоряжения земельными участками, находящимися в пределах города Чебоксары в силу прямого указания федерального закона, отнесены к ведению органов местного самоуправления и относятся к вопросам местного значения согласно статье 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Таким образом, в силу приведенных правовых норм администрация города Чебоксары является собственником земель города Чебоксары и распоряжается земельными участками муниципального образования «город Чебоксары - столица Чувашской Республики» независимо от государственной регистрации такого права в установленном законом порядке.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Статьей 15 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. 

Права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (статья 25 этого же кодекса).

В силу статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с абзацем вторым пункта 29 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (статья 304 ГК РФ).

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Пунктом 2 статьи 62 этого же кодекса предусмотрено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть понуждено к исполнению обязанности в натуре, а именно: сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений и освобождению земельного участка.

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки подлежат возврату их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении законодательства. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии участков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных нарушениях, или за их счет.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером № площадью 91491 кв.м имеет вид разрешенного использования: земли общего пользования для их содержания и благоустройства; земельный участок с кадастровым номером 21:01:011104:29 площадью 1024 кв.м имеет вид разрешенного использования: улично-дорожная сеть. Оба участка находятся в распоряжении муниципального образования – 

<

адрес>.

ФИО1 является собственником смежного с указанными двумя земельными участками участка с кадастровым номером № площадью 570 кв.м, категорией: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: 

<

адрес> (право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом отдела муниципального земельного и лесного контроля Управления имущественных и земельных отношений администрации 

<

адрес> проведено выездное обследование муниципальных земельных участков с кадастровыми номерами № по результатам которого составлен акт, согласно которому на земельном участке с кадастровым номером № имеются металлические профилированные трубы под ограждение протяженностью 8,97 м (ЗУ1), на земельном участке с кадастровым номером № размещены металлические ограждения протяженностью 2,68 м (ЗУ2) и 3,41 м (ЗУ3).

Обращение в суд с иском о возложении на ответчика обязанности освободить части указанных муниципальных земельных участков от металлических профилированных труб под ограждение и металлического ограждения мотивировано тем, что, по мнению истца, именно ФИО1 как собственником земельного участка с кадастровым номером № допущены нарушения земельного законодательства в этой части.

Пункт 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 содержит разъяснение, согласно которому иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

По смыслу приведенных норм закона и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, предъявляя иск, направленный на защиту правомочий владения и пользования имуществом, истец должен доказать, помимо наличия у него правомочий владения и пользования имуществом и факта нахождения данного имущества в его владении и пользовании, факт создания ответчиком препятствий в осуществлении правомочий по владению и пользованию этим имуществом, противоправность действий ответчика, реальный характер чинимых препятствий либо наличие реальной угрозы нарушения права истца.

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В ходе разбирательства дела установлено, что ко всему прочему ответчик является собственником жилого дома с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Чувашская Республика, 

<

адрес> «Б» (право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ), являющимся противоположным относительно земельного участка с кадастровым номером №. 

Истец пояснил суду, что на его земельном участке с кадастровым номером № произрастают деревья, паркуются автомобили его и гостей, земельный участок огорожен лишь со стороны проезжей части дороги коричневым металлическим забором, раньше еще были автоматические ворота в одном стиле с забором и калиткой, но ворота в недавнем времени были убраны. Кем изначально были установлены забор, ворота и калитка еще до приобретения им земельного участка на открытых торгах и кем убраны часть забора и ворота, ему неизвестно. Когда он приобретал в № году жилой дом, улица с несколькими домами, в том числе и его, была полностью огорожена этим забором и позиционировалась как отдельная закрытая территория, что и привлекало покупателей. 

Допрошенные по ходатайству ответчика свидетели показали суду следующее.

ФИО4, являющаяся собственником земельного участка с кадастровым номером № и жилого дома, расположенного через один земельный участок от ФИО1, пояснила, что проживает по адресу: 

<

адрес> с 2020 года. 

ФИО5 пояснила, что является собственником земельного участка с кадастровым номером № с ДД.ММ.ГГГГ, жилого дома по адресу: 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО6 пояснил, что его супруга ФИО7 является собственником земельного участка с кадастровым номером № и жилого дома на нем по адресу: 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Все свидетели показали суду, что на момент приобретения ими земельных участков вся территория их улицы с несколькими домами была полностью огорожена коричневым металлическим забором, также были установлены автоматические ворота из такого же материала. Огороженная улица привлекла их как покупателей. Кем был установлен забор и ворота с калиткой, им неизвестно. ФИО1 является их соседом, ему принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами №. На втором земельном участке напротив его дома растут деревья, организована парковка. Он никогда не говорил о том, что металлический забор и ворота при въезде на их улицу установлен им, плату не брал. Недавно ворота были убраны. Кем, им неизвестно.

Оснований не доверять показаниям свидетелей, предупрежденных об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, за дачу заведомо ложной информации, у суда не имеется.

Доказательств того, что спорные металлические профилированные трубы под ограждение и металлическое ограждение установлены ответчиком, не представлено. Угроза нарушения прав истца со стороны ответчика в ходе судебного разбирательства не установлена, представленными доказательствами не подтверждается. Ввиду недоказанности администрацией обстоятельств, подлежащих обязательному подтверждению по настоящему делу, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 195-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении исковых требований администрации г. Чебоксары к ФИО1 об освобождении муниципальных земельных участков с кадастровыми номерами № от металлического ограждения и металлических профилированных труб под ограждение и о взыскании неустойки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Московский районный суд г. Чебоксары в течение месяца со дня вынесения решения.

Председательствующий судья А.Л. Михайлова

Мотивированное решение составлено 8 августа 2025 года.