№ 2-1159/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2019 года г. Ульяновск

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Зобовой Л.В., 

при секретаре Чеховой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному государственному унитарному предприятию «Почта России» о признании действий по ненадлежащему исполнению обязанностей в связи с утратой части документов незаконными, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Железнодорожный районный суд г. Ульяновска с иском к Федеральному государственному унитарному предприятию «Почта России» (далее - ФГУП «Почта России») о признании действий по ненадлежащему исполнению обязанностей в связи с утратой части документов незаконными. Исковые требования мотивировано тем, что 15 апреля 2019 года он отправил в консульский отдел Республики Польша заказное письмо с идентификационным номером №. По данным сайта Почты России вес письма при приеме его в почтовом отделении связи 67 г. Ульяновска составлял 57 гр. 21 апреля 2019 года его корреспонденция прибыла в место вручения, вес письма в месте прибытия составил 40 гр. Считает, что его письмо было открыто, из него была изъята часть листов. Указанными действиями ФГУП «Почта России» допустило нарушение его прав, а именно права на тайну переписки, почтовых сообщений. Ссылаясь на нормы Конституции Российской Федерации, ФИО1 просил суд признать незаконными действия ФГУП «Почта России» по ненадлежащему исполнению обязанностей в связи утратой части документов.

В судебном заседании ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивал, дополнительно пояснил, что сведения об изменении веса заказного письма он получил на сайте – отчет об отслеживании отправлений. Указал, что нарушение его прав связано с утратой части документов, направленных в Консульский отдел Республики Польша. Считает, что из заказного письма исчезла часть документов, примерно 5-6 листов.

Представитель ФГУП «Почта России» - ФИО2 исковые требования не признал в полном объеме, пояснив, что на заказном письме с идентификационным номером № при его принятии в г. Ульяновске был указан вес 40 гр. Письмо поступило в г. Москва без повреждений, при получении корреспонденции претензий со стороны получателя не было, что подтверждается соответствующей накладной. 

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Правовые основы деятельности в области почтовой связи на территории Российской Федерации определяет Федеральным законом от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи".

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" под услугами почтовой связи понимаются действия или деятельность по приему, обработке, перевозке, доставке (вручению) почтовых отправлений, а также по осуществлению почтовых переводов денежных средств. 

Статьями 16 и 19 приведенного Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" предусмотрено, что услуги почтовой связи оказываются операторами почтовой связи на договорной основе. По договору оказания услуг почтовой связи оператор почтовой связи обязуется по заданию отправителя переслать вверенное ему почтовое отправление или осуществить почтовый перевод денежных средств по указанному отправителем адресу и доставить (вручить) их адресату.

В силу п. 1 ст. 19 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" права пользователей услуг почтовой связи защищаются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О связи", Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей", гражданским законодательством Российской Федерации, правилами оказания услуг почтовой связи, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. 

Из содержания ст. 20 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" следует, что операторы почтовой связи обязаны обеспечить сохранность принятых от пользователей услуг почтовой связи почтовых отправлений и денежных средств. Прием и передача почтовых отправлений и денежных средств между организациями почтовой связи осуществляются при обеспечении точного учета передаваемых и принимаемых почтовых отправлений и денежных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление деятельностью в области почтовой связи. При обнаружении почтовых отправлений с дефектами (расхождение фактической массы с массой, указанной в сопроводительных документах, неисправность упаковки, печатей, перевязи и другие дефекты) оператор почтовой связи обязан оформить и вручить такие почтовые отправления в порядке, предусмотренном правилами оказания услуг почтовой связи.

В соответствии с п. 41 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказ Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234 порядок оформления и вручения дефектных почтовых отправлений (почтовых отправлений, масса которых не соответствует массе, указанному на нем, или по внешним признакам которых можно предположить недостачу, повреждение либо порчу вложения (повреждение оболочки, перевязи, печати, ленты) устанавливается операторами почтовой связи.

Порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений регулируется Приказом ФГУП "Почта России" от 07.03.2019 N 98-п (далее - Порядок).

В силу п. 9.1 Порядка при выявлении несоответствия веса, повреждения оболочки, пломб, перевязей, клейких лент (скотч) емкости или РПО, пересылаемого открыто, несоблюдения требований к порядку направления РПО почтовый работник формирует акт ф. 51 (ф. 51-д), который должен быть подписан сопровождающим почту. 

В соответствии с п. 10.2.1.1. Порядка РПО (регистрируемое почтовое отправление) в дефектном состоянии должны вручаться в объекте почтовой связи в соответствии с Порядком оформления и вручения дефектных почтовых отправлений.

Из анализа указанных нормативно-правовых актов следует, что вес указывается на регистрируемом почтовом отправлении, в случае не соответствия почтового оправления весу, указанному на нем составляется соответствующий акт.

В силу п. 10.2.1.2 Порядка при обращении адресата в ОПС за получением дефектного РПО, почтовый работник предоставляет адресату акт ф. 51-д для ознакомления и предлагает произвести вскрытие РПО.

Из содержания п. 10.2.1.3 Порядка следует, что в случае если адресат, ознакомившись с актом, согласен получить почтовое отправление без его вскрытия, почтовый работник вручает ему РПО в соответствии с п. 10.1.1 настоящего Порядка. При этом получатель на извещении ф. 22 (ф. 22-о, ф. 22/119, лицевой стороне бланка ф. Е 1-в "Подтверждение получения") проставляет отметку: "С актом ознакомлен. Претензий не имею" с указанием даты и подписи.

В соответствии с п. 10.2.1.4 Порядка, если адресат, ознакомившись с актом, требует вскрыть дефектное почтовое отправление, почтовый работник обязан внести данные документа, удостоверяющего личность адресата, в извещение ф. 22 с данными об РПО, проставить свою подпись и дату, вскрыть РПО в присутствии адресата, сличить вложение почтового отправления с описью вложения (при наличии). Вскрытие производится таким образом, чтобы элементы опечатывания на оболочке почтового отправления, клапан полиэтиленового пакета, швы на мягкой упаковке, пломбы и т.д. были сохранены.

Из материалов дела следует, что 15 апреля 2019 года ФИО1 отправил регистрируемое почтовое отправление № в Консульский отдел Республики Польша.

Из кассового чека следует, что вес заказного письма составил 0,057 кг.

21 апреля 2019 года регистрируемое почтовое отправление прибыло в место вручения с весом 40 гр.

Из накладной № от 06 мая 2019 года следует, что регистрируемое почтовое отправление № вручено представителю Консульского отдела Республики Польша.

В указанной накладной нет указаний на составление актов, свидетельствующих о дефекте регистрируемого почтового отправления и несоответствия веса, указанного на отправлении весу при поступлении в почтовое отделение. 

Доказательств того, что регистрируемое почтовое оправление было повреждено и часть документов утрачена, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к ФГУП «Почта России» о признании действий по ненадлежащему исполнению обязанностей в связи с утратой части документов незаконными, не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральному государственному унитарному предприятию «Почта России» о признании действий по ненадлежащему исполнению обязанностей в связи с утратой части документов незаконными отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Л.В. Зобова