УИД 63RS0030-01-2023-005190-03

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 декабря 2023 года г. Тольятти

Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе председательствующего судьи Милованова И.А.,

при секретаре судебного заседания Веприковой Д.М.,

с участием старшего помощника прокурора Комсомольского района г. Тольятти Самарской области Бугайцевой И.В.,

представителя административного истца ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области ФИО1,

административного ответчика ФИО2 (посредством видеоконференцсвязи),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-3930/2023 по административному исковому заявлению начальника ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившегося в ..., отбывающего наказание в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области предъявил в Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении ФИО2 , указав при этом следующее. 

ФИО2 , ... года рождения, на основании приговора Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 18.10.2022 г. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст.314.1, ч. 4 ст. 74, ст.70, ч. 5 ст. 69 УК РФ, к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Отбывает наказание за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве. Конец срока отбывания наказания наступает 20.12.2023г. После освобождения ФИО2 следует к месту жительства по адресу: .....

Административный истец просит установить административный надзор в отношении ФИО2 на срок 8 лет со следующими ограничениями: запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22.00 до 06.00, кроме случаев, связанных с работой; обязать явкой не реже 4 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства и пребывания для регистрации; запретить пребывание в местах осуществляющих торговлю алкогольной продукцией на розлив

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области исковые требования просил удовлетворить в полном объеме. 

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования признал частично. Возражал против установления в отношении его административного надзора на срок 8 лет, считая такой срок чрезмерным, а также возражал против 4 явок на регистрацию в орган внутренних дел, полагая такое количество явок излишним, поскольку помешает найти ему нормальную работу. Против установления остальных административных ограничений, указанных в административном иске, не возражал.

Старший помощник прокурора Комсомольского района г. Тольятти Самарской области Бугайцева И.В., давшая заключение в порядке ст. 39 КАС РФ, в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме. Кроме этого, просила установить в отношении административного ответчика административное ограничение в виде запрета выезда за пределы административных границ Ростовской области без разрешения территориального органа внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Суд, выслушав представителя административного истца, административного ответчика и заключение прокурора, исследовав материалы дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворении административных исковых требований начальника ФКУ ИК-16 УФСИН России по Самарской области по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Как следует из ч. 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 ФЗ РФ Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Частью 1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ установлено, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса РФ.

В силу пункта 2 части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В силу пункта 4 части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В силу п.п. 2, 4 ч. 2 ст. 3, п. 2 ч. 1 ст. 5 указанного Закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, имеющих непогашенную и неснятую судимость на срок, определенный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Административный надзор устанавливается в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Федеральный закон N 64-ФЗ, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п. 1 ч. 3 ст. 5 ФЗ).

При установлении административного надзора в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, перечень которых предусмотрен статьей 4 Федеральный закон N 64-ФЗ.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 осужден 27.04.2017 г. Красносулинским районным судом Ростовской области за совершение преступления, предусмотренного п.п. «б,в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы на срок 2 года с применением ст. 73 УК РФ, то есть условно с испытательным сроком 2 года.

09.04.2018 г. приговором Красносулинского районного суда Ростовской области ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного п.п. «б,в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, с применением ст. ст. 70, ч. 4 74 УК РФ, к наказанию по совокупности приговоров (приговор от 27.04.2017 г.) в виде лишения свободы на срок 2 года 4 месяцев. Освободился ФИО2 07.08.2020 г. по отбытии срока наказания.

В силу ч. 3 ст. 15 УК РФ преступления, предусмотренные п.п. «б,в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, за совершение которых ФИО2 судим и отбывал наказание в виде лишения свободы по приговорам Красносулинского районного суда Ростовской области от 27.04.2017 г. и 09.04.2018 г. относятся к категории преступлений средней тяжести, срок погашения судимости по которым в силу п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ составляет 3 года после отбытия наказания. 

Решением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 27.07.2020 г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 3 года.

15.01.2021 г. приговором Красногвардейского районного суда Ставропольского края ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, п. «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы на срок 1 год с применением ст. 73 УК РФ, то есть условно с испытательным сроком 1 год.

19.04.2022 г. приговором Багаевского районного суда Ростовской области ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158, ч. 5 ст. 69 УК РФ (приговор от 28.01.2022 г.), к 1 году 9 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

18.10.2022 г. приговором Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 314.1, ч. 4 ст. 74, ст. 70 (приговор от 15.01.2021 г.), ч. 5 ст. 69 УК РФ (приговор от 19.04.2022 г.), к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В силу ч. 4 ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, за совершение которого ФИО2 судим и отбывает наказание в виде лишения свободы по приговору Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 18.10.2022 г. (с учетом приговора от 19.04.2022 г.) относится к категории тяжких преступлений, срок погашения судимости по которому в силу п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ составляет 8 лет после отбытия наказания. 

В силу ч. 1 ст. 18 УК РФ рецидивом преступлений признается совершение умышленного преступления лицом, имеющим судимость за ранее совершенное умышленное преступление.

В силу п. «а» ч. 2 ст. 18 УК РФ рецидив преступлений признается опасным при совершении лицом тяжкого преступления, за которое оно осуждается к реальному лишению свободы, если ранее это лицо два или более раза было осуждено за умышленное преступление средней тяжести к лишению свободы. 

Поскольку преступление, предусмотренное п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, за которое ФИО2 19.04.2022 г. осужден приговором Багаевского районного суда Ростовской области к реальному лишению свободы, совершено им 17.12.2021 г., то есть в период не погашенной и не снятой в установленном законом порядке судимости по приговорам Красносулинским районным судом Ростовской области от 27.04.2017 г. и 09.04.2018 г., которыми ФИО2 осуждался за совершение в совершеннолетнем возрасте преступлений средней тяжести к реальному лишению свободы, в действия последнего судом установлен опасный рецидив преступлений (п. «а» ч. 2 ст. 18 УК РФ).

Из разъяснений, содержащихся в п. 44 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15, осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора, за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 Закона (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона).

Вместе с тем, как следует из положений части 2 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за лицами, за которыми установление административного надзора является обязательным, связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.

С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в части 2 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

При этом, по смыслу пунктов 2 и 3 части 1 статьи 5 Закона, заявление об установлении административного надзора в отношении указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости.

Из разъяснений, содержащихся в абз. 2 п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", следует, что при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона). Основанием, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора, признается опасный рецидив преступлений в действиях ФИО2 

Срок погашения судимости ФИО2 по приговору Первомайского районного суда Ростовской области от 18.10.2022 г. (с учетом приговора от 19.04.2022 г.) в силу требований п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ наступает по истечении 8 лет после отбытия наказания. Освобождается ФИО2 по отбытии срока наказания 20.12.2023 г. Таким образом, судимость по приговору Первомайского районного суда Ростовской области от 18.10.2022 г. у него погашается в 24:00 часа 19.12.2031 г.

Принимая во внимание наличие у административного ответчика неснятой и непогашенной судимости за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, суд приходит к выводу о том, что имеются предусмотренные законом основания (пункты 2 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре) для установления ФИО2 административного надзора на срок – 8 лет, то есть на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, назначенного приговором Первомайского районного суда Ростовской области от 18.10.2022 г. 

В силу п. 1 ч. 3 ст. 273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно решает вопрос об установлении конкретных административных ограничений.

Из представленной характеристики следует, что ФИО2 за время отбывания наказания поощрений от администрации исправительного учреждения не получал, 2 раза допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, за что ему один раз объявлялся выговор, 1 раз он выдворялся в ШИЗО. 

ФИО2 за время отбывания наказания зарекомендовал себя удовлетворительно, на меры воспитательного характера реагирует не всегда. Должные выводы для себя делает не всегда. Во время проведения профилактических воспитательных бесед ведет себя сдержанно. Установленный распорядок для в учреждении соблюдает не всегда. Внешне опрятен, форму одежды установленного образца соблюдает не всегда. Нормы санитарной и личной гигиены, а также пожарную безопасность соблюдает не всегда. В общении с сотрудниками администрации вежлив, корректен. Пользуется библиотекой, отношение к религии положительное. Лекции, общие собрания осужденных, культурно-массовые мероприятия, спортивные мероприятия посещает не регулярно.

Суд отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов. 

Часть 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ предусматривает исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть установлены в отношении поднадзорного лица.

В соответствии с п. 22 разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. 

При этом, в соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Разрешая требования административного истца о назначении ФИО2 административных ограничений, в целях устранения причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказания воспитательного воздействия на осужденного в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения, принимая во внимание данные о личности ФИО2 его поведение за весь период отбывания наказания, с учетом характера и обстоятельств совершенных им преступлений, суд, в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, считает необходимым установить ему ограничения в виде:

- запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня, за исключением случаев, связанных с работой; 

- обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета посещения заведений, осуществляющих продажу спиртных напитков на розлив;

- запрета выезда за пределы административных границ Ростовской области без разрешения территориального органа внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Оснований для определения максимального (4 раза в месяц) количества явок в орган внутренних дел регистрации, с учетом данных о личности осужденного и его поведения за весь период отбывания наказания, суд не усматривает, полагая, что 3 обязательных явки в орган внутренних дел будет достаточно для оказания на ФИО2 необходимого воспитательного воздействия и контроля за его поведением.

Вышеназванные ограничения будут способствовать предупреждению совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений и оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, установление данных ограничений отвечает задачам административного надзора. 

При этом, суд принимает во внимание, что ФИО2 ранее судим за совершение умышленных преступлений против собственности, однако должных выводов для себя не сделал, вновь совершил преступления против собственности, а также против правосудия, за которые отбывает наказание в настоящий момент.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о склонности административного ответчика к совершению преступлений и противодействию органам власти, что свидетельствует о возможности совершения им новых преступлений при отсутствии достаточного контроля за его поведением после освобождения из мест лишения свободы.

Устанавливаемые ограничения не противоречат законодательству, задачам и целям административного надзора, являются целесообразными и соразмерными, не ограничивают права ответчика на труд, получение образования, медицинской помощи, участие в жизни общества, близких и родственников, не мешают привычному укладу его жизни, то есть не нарушают баланса частных и публичных интересов.

Доказательств, свидетельствующих о том, что устанавливаемые административные ограничения повлекут нарушение прав административного ответчика, судом не установлено. 

Устанавливаемые судом 3 явки на регистрацию в орган внутренних дел не являются для ответчика чрезмерными, назначены в пределах требований Федерального закона №64-ФЗ и направлены на воспитание у поднадзорного лица законопослушного поведения.

Из приговора Багаевского районного суда Ростовской области от 19.04.2022 г. следует, что ФИО2 преступление, предусмотренное п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, совершил в состоянии алкогольного опьянения, которое судом признано обстоятельством, отягчающим наказание, в связи с чем суд полагает, что установление в отношении осужденного ограничения в виде запрета на посещение заведений, осуществляющих продажу спиртных напитков на розлив, является обоснованным, направленным, в том числе на исключение предпосылок к противоправному поведению.

Принимая во внимание характеристику личности ответчика, обстоятельства преступлений, за совершение которых ФИО2 судим и отбывает наказание (в том числе по ст. 314.1 ч. 1 УК РФ), учитывая сведения об отсутствии у ответчика регистрации на территории Российской Федерации и гражданства РФ, отсутствие постоянного места жительства, а также то, что преступление, предусмотренное п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, по приговору Багаевского районного суда Ростовской области от 19.04.2022 г. он совершил в вечернее время не по месту своего проживания, установление в отношении ФИО2 административных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня, кроме случаев, связанных с работой, и в виде запрета выезда за пределы Ростовской области без разрешения территориального органа внутренних дел по месту жительства или пребывания является обоснованным и соответствует требованиям Федерального Закона N 64-ФЗ, принципам и задачам института административного надзора, назначены с целью индивидуального профилактического воздействия на ответчика для выработки у него законопослушного поведения и контроля за ним. 

При этом, судом отмечается, что в соответствии с ч. 3 ст. 12 Федерального Закона N 64-ФЗ орган внутренних дел праве дать разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлено такое административное ограничение, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, в связи с определенными исключительными личными обстоятельствами. 

Административный ответчик в течение всего срока административного надзора не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», а в случаях, предусмотренных ч. 2 ст. 9 указанного Федерального закона, – с заявлением о досрочном прекращении административного надзора. 

Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 ФЗ РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора должен исчисляться ФИО2 со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177-180, 270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление начальника Федерального казенного учреждения исправительной колонии № 16 УФСИН России по Самарской области к ФИО2 об установлении административного надзора – удовлетворить. 

Установить административный надзор в отношении ФИО2 , ... года рождения, на срок – 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить ФИО2 административные ограничения в виде: 

- запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня, за исключением случаев, связанных с работой; 

- обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета посещения заведений, осуществляющих продажу спиртных напитков на розлив;

- запрета выезда за пределы административных границ Ростовской области без разрешения территориального органа внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разъяснить осужденному, что неприбытие без уважительных причин лица, в отношении которого установлен административный надзор при освобождении из мест лишения свободы, к избранному им месту жительства в определенный судом срок, а равно самовольное оставление данным лицом места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора, влечет уголовную ответственность по ст.314.1 УК РФ.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в полной форме составлено в день его принятия – 04 декабря 2023 года

Председательствующий судья п/п И.А. Милованов