Дело № 2а-671/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 марта 2021 года гор. Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего - Рябцевой А.И.

при секретаре - Симковой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании решения администрации МО Туапсинский район,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании необоснованным отказа Управления Архитектуры и градостроительства администрации МО 

<

адрес> в выдаче разрешения на строительство.

В судебное заседание истец не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие. Согласно административного искового заявления истице на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером № по адресу 

<

адрес>, с видом разрешённого использования «для размещения основных производств, под иными объектами специального назначения», категория земель - земли населенных пунктов. Право аренды на участок возникло в результате заключения Соглашения о переуступке прав и обязанностей по договору аренды от 23.01.2020г. Другим соарендатором этого участка является ФИО2 Решив осуществить строительство складского помещения (склада) на арендуемом участке, что не противоречит виду его разрешенного использования, в соответствии со ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ, она в начале 2021 года обратилась в Управление архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район с заявлением о выдаче разрешения на строительство склада. Однако письмом от 05.02.2021г. № 248/03.2 Управлением архитектуры мне отказано в выдаче такого разрешения. При этом отказ мотивирован следующим: не предоставлены результаты инженерных изысканий и материалы, содержащиеся в утвержденной в соответствии с частью 15 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ проектной документации, не предоставлены технические условия, предусмотренные частью 7 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ и иными нормативными правовыми актами, если функционирование проектируемого объекта капитального строительства невозможно без его подключения к сетям инженерно-технического обеспечения общего пользования, поскольку участок располагается в границах водоохранной зоны, необходимо предусмотреть какой-либо тип сооружений, обеспечивающий охрану водных объектов от загрязнения, засорения, и истощения вод. Отказ Управления архитектуры считает нарушающим её права и интересы как законного владельца земельного участка. Она является арендатором земельного участка с видом разрешенного использования «для размещения основных производств, под иными объектами специального назначения», в том числе и для размещения складских помещений. В настоящее время ею заказана проектная документация в соответствующей специализированной организации. Ее подготовка находится на стадии завершения. Препятствия для представления ее в Управление архитектуры отсутствуют. Административному ответчику были представлены заключенные и подписанные сторонами договоры холодного водоснабжения от 19.03.2020г. и энергоснабжения от 17.06.2020г. Тем самым получено согласие ресурсоснабжающих организаций на подключение проектируемого объекта к инженерным сетям, соответственно необходимость в предоставлении технических условий на подключение в данном случае отсутствует. Что касается ссылки Управление архитектуры на то, что участок с КН № располагается в границах водоохранной зоны, то данный довод отказа считает не обоснованным, так как земельный участок с кадастровым номером № ограничений (обременений) в виде водоохраной зоны, зарегистрированных в кадастре, не имеет. Согласно Градостроительного плана земельного участка, а так же Сведений ИСОГД, арендуемый участок расположен в территориальной зоне «П1 Зона размещения производственных объектов, объектов агропромышленного комплекса и коммунально-складского назначения». Одним из основных видов разрешенного использования земельного участка являются «Склады» и «Складские площадки». Следовательно, при возведении склада, она не нарушает действующий градостроительный регламент.

Представитель административного ответчика Администрации МО Туапсинский район в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом. В материалах имеется заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, в удовлетворении заявленных требований просят отказать.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Так в судебном заседании установлено что истице на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером № по адресу 

<

адрес>, с видом разрешённого использования «для размещения основных производств, под иными объектами специального назначения», категория земель - земли населенных пунктов. Право аренды на участок возникло в результате заключения Соглашения о переуступке прав и обязанностей по договору аренды от 23.01.2020г., договор зарегистрирован в установленном законом порядке. 

Письмом от 05.02.2021 № 248/03.2 Управлением архитектуры истице отказано в выдаче разрешения на строительство склада на испрашиваемом истицей земельном участке. При этом отказ мотивирован следующим: истицей не предоставлены результаты инженерных изысканий и материалы, содержащиеся в утвержденной в соответствии с частью 15 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ проектной документации; не предоставлены технические условия, предусмотренные частью 7 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ и иными нормативными правовыми актами, если функционирование проектируемого объекта капитального строительства невозможно без его подключения к сетям инженерно-технического обеспечения общего пользования; поскольку участок располагается в границах водоохранной зоны, необходимо предусмотреть какой-либо тип сооружений, обеспечивающий охрану водных объектов от загрязнения, засорения, и истощения вод. 

Удовлетворяя требования истицы суд исходит из следующих обстоятельств: 

Так, на основании ст.ст. 40-41 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник и иной законный владелец земельного участка имеет право возводить на нем здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 8 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 года № 190 ФЗ установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся, в том числе, утверждение правил землепользования и застройки поселений, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселениях.

В силу п. 3 ч.1 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ, правила землепользования и застройки разрабатываются в целях обеспечения и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

Из материалов дела следует, что истица является арендатором земельного участка с видом разрешенного использования «для размещения основных производств, под иными объектами специального назначения». Доводы отказа от 05.02.2021г. относительно не предоставления технических условий подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения общего пользования, являются необоснованными, так как истицей представлены заключенные и подписанные сторонами договоры холодного водоснабжения от 19.03.2020г., энергоснабжения от 17.06.2020г., что свидетельствует о получении согласия ресурсоснабжающих организаций на подключение проектируемого объекта к инженерным сетям, соответственно необходимость в предоставлении технических условий на подключение в данном случае отсутствует. 

Ссылки Управления архитектуры на то, что участок с КН № располагается в границах водоохранной зоны, также является необоснованным. 

Так, в соответствии со ст. 56 Земельного кодекса РФ права на земельный участок могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления или решением суда. Вышеуказанные положения ст.56 Земельного кодекса РФ, совместно с положениями ст.280 ГК РФ, позволяют сделать вывод о том, что ограничение прав собственника земельного участка подлежит государственной регистрации, но и это ограничение не запрещает собственнику пользоваться и владеть своей собственностью по своему усмотрению.

В отношении принадлежащего истице на праве аренды земельного участка ограничения в виде распространения на его территорию водоохраной зоны отсутствуют. 

Как видно из выписки из ЕГРН по состоянию на 30.01.2021г., земельный участок с кадастровым номером № ограничений (обременений) в виде водоохраной зоны, зарегистрированных в кадастре, не имеет.

Более того, согласно Градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером №, а так же Сведений ИСОГД, арендуемый мной участок расположен в территориальной зоне «П1 Зона размещения производственных объектов, объектов агропромышленного комплекса и коммунально-складского назначения». Одним из основных видов разрешенного использования земельного участка являются «Склады» и «Складские площадки». Истицей в исковом заявлении указано также, что проектная документация заказана в соответствующей специализированной организации. Ее подготовка находится на стадии завершения. Препятствий для представления ее в Управление архитектуры отсутствуют. 

Учитывая вышеизложенные обстоятельства суд не находит оснований для отказа в удовлетворении исковых требований. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.227-228 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации МО 

<

адрес> удовлетворить.

Признать незаконным отказ №.2 от ДД.ММ.ГГГГ Управления архитектуры и градостроительства администрации МО 

<

адрес> в выдаче разрешения на строительство склада на земельном участке с кадастровым номером № по адресу 

<

адрес>. 

Обязать Управление архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район выдать ФИО1 разрешение на строительство склада на земельном участке с кадастровым номером № по адресу 

<

адрес>, с видом разрешённого использования «для размещения основных производств, под иными объектами специального назначения».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд, в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Судья : Рябцева А.И.