Дело № 2-468/2023

УИД: ***

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

******* 05 октября 2023 года

Нижегородской области

Навашинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Опарышевой С.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Цирульниковым И.С.,

с участием истца ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение пенсии, и обязании назначить страховую пенсию по старости с даты обращения,

У С Т А Н О В И Л:

Первоначально истец ФИО8 обратился в Ленинский районный суд г.Нижний Новгород с исковым заявлением к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области, согласно которому просил суд: 

1) Признать решение ГУ отделения Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области *** от ../../....г. незаконным;

2) Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации включить период с ../../....г. по ../../....г. в должности слесаря по ремонту парогазотурбинного оборудования в Ермаковском ГРЕС ******* в стаж, дающий право выхода на пенсию, и назначить страховую пенсию по старости с даты обращения, а именно с ../../....г..

В обоснование исковых требований указано, 

<

данные изъяты> С данным решением истец не согласен.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от ../../....г. № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Должность слесаря по ремонту парогазотурбинного оборудования предусмотрена списком 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. постановлением ФИО2 от ../../....г. *** «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», радел XIII, код позиции 2140000а-18455. 

Период работы с ../../....г. по ../../....г. в должности слесаря по ремонту парогазотурбинного оборудования в Ермаковском ГРЕС (переименована в АО «Евроазиатская Энергетическая Корпорация») подтверждается трудовой книжкой, справкой работодателя, подтверждающей работу истца полный рабочий день, в режиме полной рабочей недели и льготную работу, справками о получении заработной платы. Кроме того, за спорный период производились отчисления в пенсионный ФИО3, что подтверждается предоставленной информацией АО «Единого накопительного пенсионного ФИО3» и центральным филиалом некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по координации деятельности социального и пенсионного обеспечения.

На основании вышеизложенного истец полагает, что период работы с ../../....г. по ../../....г. в должности слесаря по ремонту парогазотурбинного оборудования в Ермаковском ГРЕС (переименована в АО «Евроазиатская Энергетическая Корпорация») подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию и, соответственно, в страховой стаж. При включении данного периода у истца возникнет право на досрочную страховую пенсию на дату обращения в ФИО3 пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а именно на ../../....г. год.

Определением Ленинского районного суда ******* от ../../....г. гражданское дело по иску ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации было передано для рассмотрения по подсудности в Навашинский районный суд *******.

Определением от ../../....г. вышеуказанное гражданское дело было принято к производству Навашинского районного суда *******.

В ходе судебного разбирательства от истца ФИО4 в суд поступило заявление об увеличении исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ, согласно которому истец просит суд:

1) Признать незаконным решение ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по ******* от ../../....г. ***«Об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости»;

2) Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области включить в специальный стаж, дающий право выхода на пенсию:

– период работы с ../../....г. по ../../....г. в должности слесаря по ремонту парогазотурбинного оборудования в Ермаковском ГРЭС Республики Казахстан;

3) Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области включить в страховой стаж, дающий право выхода на пенсию периоды работы:

– с ../../....г. по ../../....г.;

– с ../../....г. по ../../....г.;

– с ../../....г. по ../../....г. года

с учетом заработной платы в указанные периоды времени.

4) Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ******* назначить ему (ФИО4) страховую пенсию по старости с момента обращения, то есть с ../../....г. (л.д.80).

В судебном заседании истец ФИО4 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме и дал пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по *******, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание представителя не направил, представил письменный отзыв на исковое заявление, который был приобщен к материалам дела, с ходатайствами к суду не обращался (л.д.66-68).

Согласно требованиям ч.1, ч.5 ст.167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в судебном процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав.

С учетом изложенного суд полагает, что нежелание стороны являться в суд для участия в судебном заседании свидетельствует об её уклонении от участия в состязательном процессе и не может повлечь неблагоприятные последствия для суда, а также не должно отражаться на правах других лиц на доступ к правосудию.

В связи с приведенными обстоятельствами суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Заслушав пояснения истца ФИО4, исследовав в судебном заседании материалы гражданского дела, оценив, согласно ст.67 ГПК РФ, относимость, допустимость и достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ../../....г. истец ФИО4 подал в ОПФР по ******* документы для назначения ему страховой пенсии по старости в связи с достижением им пенсионного возраста.

Согласно трудовой книжке, оформленной на имя ФИО4, копия которой имеется в материалах дела, до ../../....г. истец осуществлял свою трудовую деятельность на территории Республики Казахстан, а именно:

– с ../../....г. по ../../....г. – 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Решением ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области *** от ../../....г. истцу было оказано в назначении страховой пенсии по старости, из которого следует, что периоды работы ФИО1 на территории Республики Казахстан, имевшие место с ../../....г. по ../../....г., а также с ../../....г. по ../../....г. не подлежат включению в специальный стаж; периоды работы с ../../....г. по ../../....г., с ../../....г. по ../../....г., с ../../....г. по ../../....г. и с ../../....г. по ../../....г. – не подлежат включению в страховой стаж (л.д.82-83).

Согласно принятому решению, по состоянию на дату обращения истца с заявлением о назначении ему пенсии специальный стаж ФИО4 составляет 02 года 01 месяц 10 дней, а страховой стаж – 12 лет 03 месяца 26 дней.

Данное обстоятельство явилось основанием обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

Разрешая заявленные исковые требования, суд руководствуется следующим.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.

До 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 2 Закона, законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

13 марта 1992 года государствами – участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее Соглашение).

В соответствии со статьей 1 Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств – участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства – участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения).

Распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств-республик бывшего СССР», утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в РФ из государств-республик бывшего СССР.

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств – участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств – участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах – участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года №203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы по найму после 01 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств- участников Соглашения от 13 марта 1992 года, относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства-участника Соглашения от 13 марта 1992 года. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства-участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»):

«Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону)».

При этом согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом № 173-Ф3 от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ».

Также статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что:

«2. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

3. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

4. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности)».

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 утверждены «Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В силу положений п.п. «б» п.1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

– Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

– Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», – для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В Разделе XIII «Списка производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 содержится указание на должности слесарей и электрослесарей всех наименований, занятых на обслуживании и ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики, а также вспомогательного подземного оборудования (код позиции 2140000а-18455). 

Согласно Справке № 0.6.2-6348 от 18.09.2019 года, выданной АО «Евроазиатская энергетическая корпорация», ФИО4 

<

данные изъяты>

Также в материалах дела имеется копия ответа Центрального филиала Некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по координации деятельности социального и пенсионного обеспечения от ../../....г. исх. ***, из которого следует, что накопительная пенсионная система в ******* введена с ../../....г.; по имеющимся в базе данных сведениям на ФИО4, ../../....г. года рождения, перечислялись обязательные пенсионные взносы за период с ../../....г. по ../../....г. (л.д.25). К указанному письму прилагаются обороты по транзитным счетам, подтверждающие факт уплаты страховых взносов за вышеуказанный период времени (л.д.26-34).

С учетом изложенного, поскольку судом установлен факт работы ФИО4 в должности, соответствующей Списку *** (раздел XIII, позиция 2140000а-18455), в период времени с ../../....г. по ../../....г., при этом материалами дела подтверждается факт уплаты работодателем истца страховых взносов, суд приходит к выводу о том, что в специальный стаж ФИО4, дающий право выхода на пенсию, подлежит включению период с ../../....г. по ../../....г..

При этом доводы ФИО3 об отсутствии оснований для включения в специальный стаж периодов работы истца на территории Республики Казахстан после ../../....г., суд находит несостоятельными, поскольку истец проживает на территории Российской Федерации, и спор об определении оснований для включения в специальный стаж периодов работы подлежит разрешению с учетом российского законодательства. При таких обстоятельствах утверждение ФИО3 о том, что институт досрочных пенсий на территории Республики Казахстан прекратил свое существование с ../../....г., не имеет правового значения при рассмотрении настоящего спора.

В то же время суд принимает во внимание положения Федерального закона №421-ФЗ от ../../....г., которым были внесены изменения в Федеральный закон от ../../....г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а именно пункт 3 статьи 27 изложен в следующей редакции, согласно которой:

«Периоды работы, предусмотренные подпунктами 1 - 18 пункта 1 настоящей статьи и имевшие место после ../../....г., засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от ../../....г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». При этом условия назначения трудовой пенсии по старости, установленные подпунктами 1 - 18 пункта 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в подпунктах 1 - 18 пункта 1 настоящей статьи, соответствовал вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда».

Аналогичное положение в настоящее время содержится в ч.6 ст.30 Федерального закона от ../../....г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С учетом изложенного период работы ФИО4, имевший место на территории Республики Казахстан начиная с ../../....г. не подлежит включению в специальный стаж истца.

Кроме того, истцом заявлено требование о включении в страховой стаж, дающий право на назначение пенсии по старости, периодов работы, имевших место на территории Республики Казахстан, с ../../....г. по ../../....г., с ../../....г. по ../../....г. и с ../../....г. по ../../....г. – с учетом заработной платы в указанные периоды времени.

В силу части 1 статьи 11 Федерального закона от ../../....г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный ФИО3 Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого Закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный ФИО3 Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ../../....г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Аналогичные требования о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от ../../....г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который вступил в силу с ../../....г. и действовал до ../../....г..

Пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от ../../....г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который не применяется с ../../....г., за исключением норм, регулирующих порядок исчисления размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Законом в части, ему не противоречащей, было предусмотрено, что уплата взносов на государственное социальное страхование до ../../....г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного Закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный ФИО3 Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Закона правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ../../....г. *** утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту – Правила ***).

Согласно пунктам 5, 6 (подпункты а, б, в, г), 11 Правил *** периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного ФИО3 Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

К уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до ../../....г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается:

– взносы на государственное социальное страхование за период до ../../....г. – документами финансовых органов или справками архивных учреждений;

– страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до ../../....г. и с ../../....г. – документами территориальных органов Пенсионного ФИО3 Российской Федерации, единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по ../../....г. – документами территориальных налоговых органов;

– единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности – свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Разрешая спор, суд исходит из того, что истец ФИО5, как гражданин Российской Федерации, имеет право на социальное обеспечение, при назначении истцу пенсии периоды работы и иной деятельности, выполняемой им за пределами Российской Федерации, включаются в страховой стаж и устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы истца, прибывшего в Российскую Федерацию из государства – участника Соглашения и имевших место за пределами Российской Федерации до ../../....г., учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Распоряжением Правления Пенсионного ФИО3 Российской Федерации от ../../....г. ***р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ФИО7» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего ФИО7.

Согласно п. 9 указанных Рекомендаций в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц путем конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на ../../....г. в общий трудовой стаж засчитываются периоды работы в государствах – участниках названных выше Соглашений до ../../....г..

../../....г. между Республикой Арменией, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией подписано Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза, которое вступило в силу с ../../....г..

Соглашение основано на территориально-пропорциональном принципе и предусматривает установление и выплату пенсий гражданам государств-членов и членам их семей, каждой Договаривающейся Стороной исходя из стажа работы, приобретенного на ее территории после вступления в силу данного проекта соглашения.

Согласно статье 12 Соглашения за стаж работы, приобретенный до вступления в силу названного Соглашения, пенсия назначается с применением Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ../../....г., а для Республики Беларусь и Российской Федерации – Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от ../../....г.; за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы.

Соглашением предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории после вступления в силу данного Соглашения, то есть после ../../....г..

Относительно стажа работы до ../../....г. Соглашением предусмотрены переходные положения, согласно которым пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ../../....г., а для Республики Беларусь и Российской Федерации – Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от ../../....г..

Так, за стаж работы на территориях *******, Кыргыстан, Армения до ../../....г. и бывших союзных республиках (Казахской, Киргизской, Армянской), в случае проживания (переселения) трудящегося в Российской Федерации, назначать и выплачивать пенсию будет Российская Федерация в соответствии с Соглашением СНГ при соблюдении условий, установленных Федеральным законом от ../../....г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Периоды работы после ../../....г. учитываются в страховой стаж при определении права на пенсию.

Переходные положения Соглашения ЕАЭС будут применяться государствами-членами до того момента, пока у трудящегося будет иметься стаж работы на территории государств-членов до ../../....г..

В соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения от ../../....г. для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости, лицам, прибывшим из государств – участников данного Соглашения, в том числе Узбекистана и Казахстана, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ФИО7.

При установлении пенсии в соответствии с Соглашением от ../../....г. периоды стажа, приобретенные на территории Российской Федерации, а также на территории бывшего Союза Советских Социалистических Республик, подтверждаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ../../....г. *** (утратило силу в связи с принятием Постановления Правительства Российской Федерации от ../../....г. ***).

Согласно части 1 статьи 21 Закона установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от ../../....г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Приказом ФИО6 труда и социальной защиты Российской Федерации от ../../....г. ***н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее по тексту – Перечень).

Согласно пунктам 2, 6, 51 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, Правила подсчета и подтверждения которого утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ../../....г. *** «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Приказом ФИО6 труда России от ../../....г. ***н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее по тексту – Правила ***н).

Согласно пунктам 22, 65 Правил ***н территориальный орган Пенсионного ФИО3 Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного ФИО3 Российской Федерации.

Решением ГУ – ФИО3 Пенсионного ФИО3 РФ по ******* *** от ../../....г. истцу было оказано в назначении страховой пенсии по старости, поскольку ФИО3 счел, что периоды работы ФИО1 на территории Республики Казахстан не подтверждены должным образом (л.д.82-83).

Стороной истца в материалы дела были предоставлены:

1) копия трудовой книжки ФИО4 с отражением периодов работы истца (о чем было подробно указано выше) (л.д.11-19);

2) копия справки ***.6.2-6348 от ../../....г., 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Сопоставив поступившие документы с пояснениями истца ФИО4 и с данными, содержащимися в трудовой книжке данного лица, которая в силу ст. 66 Трудового кодекса РФ является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, суд приходит к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства периоды работы истца с ../../....г. по ../../....г. и с ../../....г. по ../../....г. в АО «Евроазиатская Энергетическая Корпорация», а также с ../../....г. по ../../....г. в ТОО «СТАНДАРТ-1», расположенных на территории Республики Казахстан, нашли свое полное документальное подтверждение.

Разрешая вопрос о включении данных периодов в страховой стаж истца, суд также принимает во внимание следующее.

Как было указано выше, Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза, вступившим в силу с ../../....г., предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории после вступления в силу данного Соглашения, то есть после ../../....г..

С учетом изложенного период работы истца ФИО4 в АО «Евроазиатская Энергетическая Корпорация» с ../../....г. по ../../....г. не подлежит включению в страховой стаж, учитываемый при назначении лицу пенсии на территории Российской Федерации, поскольку должен учитываться тем государством, на территории которого данный стаж был приобретен.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным включить в стаж ФИО4, дающий право на назначение страховой пенсии по старости следующие периоды работы:

– с ../../....г. по ../../....г.;

– с ../../....г. по ../../....г.;

– с ../../....г. по ../../....г.

с учетом заработной платы истца в указанные периоды времени.

Из ответа на судебный запрос, полученного от ФИО3 пенсионного и социального страхования РФ по ******* следует, что при условии включения в трудовой стаж ФИО1 запрашиваемого периода право на страховую пенсию истец приобретает с ../../....г., при этом индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) лица составит 32,831 (л.д.95-96).

С учетом изложенного суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований истца о возложении на ФИО3 пенсионного и социального страхования РФ по ******* обязанности:

1) включить в специальный стаж ФИО4, дающий право выхода на пенсию период работы с ../../....г. по ../../....г. в должности слесаря по ремонту парогазотурбинного оборудования в Ермаковском ГРЭС Республики Казахстан;

2) включить в стаж ФИО4, дающий право на назначение страховой пенсии по старости следующие периоды работы:

– с ../../....г. по ../../....г.;

– с ../../....г. по ../../....г.;

– с ../../....г. по ../../....г.

с учетом заработной платы истца в указанные периоды времени и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области назначить ФИО4 страховую пенсию по старости с ../../....г..

Согласно пункту 22 Правил № 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Пунктом 23 Правил № 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В случае несогласия гражданина с решением, вынесенным территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, данное решение может быть обжаловано в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение), который принимает решение по существу вопроса, обязательное для исполнения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Кроме того, как решение территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, так и решение вышестоящего органа Пенсионного фонда Российской Федерации (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) может быть обжаловано гражданином в суд (пункт 46 Правил №884н).

Из изложенного следует, что право на страховую пенсию, в том числе досрочную страховую пенсию по старости, носит заявительный характер, то есть указанное право реализуется гражданином путем подачи по своему месту жительства в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии с приложением документов, подтверждающих право на пенсионное обеспечение. При этом пенсионный орган вправе проверить обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений. По результатам рассмотрения заявления гражданина о назначении страховой пенсии пенсионный орган выносит решение, которое в случае несогласия с ним гражданина, может быть обжаловано им, в том числе и в судебном порядке.

Судом установлено, что, выявив противоречивость сведений, содержащихся в документах, представленных истцом, ответчик провел соответствующие проверочные мероприятия в целях установления истинного размера страхового стажа истца.

Учитывая, что ответчик провел все необходимые мероприятия, оснований для удовлетворения требования истца в части признания незаконным решения ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Нижегородской области № 1903 от 22.11.2022 года «Об отказе в назначении страховой пенсии по старости» суд не находит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО4 к ФИО3 пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области:

1) включить в специальный стаж ФИО4, дающий право выхода на пенсию, период работы с ../../....г. по ../../....г. в должности слесаря по ремонту парогазотурбинного оборудования в 

<

данные изъяты>);

2) включить в стаж ФИО4, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды работы:

– с ../../....г. по ../../....г.;

– с ../../....г. по ../../....г.;

– с ../../....г. по ../../....г.

с учетом заработной платы в указанные периоды времени.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области назначить ФИО4 страховую пенсию по старости с ../../....г..

В удовлетворении остальной части исковых требований, предъявленных к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области, ФИО4 отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Навашинский районный суд Нижегородской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья С.В. Опарышева

Мотивированное решение изготовлено 11 октября 2023 года.

Судья С.В. Опарышева