Дело №2-2447/25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2025 года п.Лотошино Московской области 

Волоколамский городской суд (постоянное судебное присутствие в п.Лотошино) Московской области в составе

председательствующего судьи Перминовой Е.А.,

при секретаре Новожиловой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству сельского хозяйства и продовольствия Московской области об исключении земельного участка из состава мелиорируемых земель,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 в лице представителя ФИО2 обратился с иском (к ответчику Министерству сельского хозяйства и продовольствия Московской области об исключении земельного участка из состава мелиорируемых земель

В обоснование указал, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым № общей площадью 2 205 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства, адрес (местонахождение) земельного участка: 

<

адрес>, данный земельный участок был приобретен у ФИО4, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

ФИО4 обращалась в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области и ответом № от 17.01.2022 года на обращение заявителя от 24.12.2021 года информировало, что вышеуказанный земельный участок расположен на мелиорированных землях с системой «орошение».

Волоколамским городским судом Московской области по делу № было вынесено решение от 28.05.2024 года об исключении из состава мелиорируемых земель земельных участков, принадлежащих ФИО5, однако, земельный участок с кадастровым № не был предметом рассмотрения, хотя и входил в состав запросов ФИО4 и являлся предметов обследования ФГБУ «Спецмелиоводхоз», в связи с тем, что на момент подачи иска ФИО4 уже находился в собственности истца.

Так как в соответствии с установленным видом разрешенного использования к сельскохозяйственным угодьям земельный участок не относятся, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области посчитало, что к данному земельному участку не применяются требования статьи 4 Закона Московской области от 12.06.2004 №75/2004-03 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Московской области», согласно которой использование особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, в том числе и для мелиорируемых земель, для несельскохозяйственных нужд не допускается. 

На основании ответа Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области №19ИСХ-380 от 17.01.2022 года для исключения земельных участков из состава мелиорированных земель собственнику необходимо обратиться в суд с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение (факта отсутствия на земельном участке мелиоративных систем и отсутствия основания для отнесения участка к мелиорируемым) в порядке главы 28 ГПК РФ. К указанному заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие заявленные требования, в том числе могут быть приложены документы о 100% износе мелиоративной системы и невозможности ее восстановления.

Для получения доказательств о 100% износе и невозможности ее восстановления 25 мая 2022 года ФИО4 обращалась в Федеральное государственное бюджетное учреждение «Управление по мелиорации земель, водному хозяйству и безопасности гидротехнических сооружений «Спецмелиоводхоз», осуществляющего учет сведений о мелиорируемых землях, на основании Приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 22.10.2012 № с просьбой предоставить сведения об отсутствии или наличии мелиоративной системы и о ее состоянии на земельных участках с кадастровыми № а так же о проведении обследования указанных земельных участков, в том числе и на земельный участок с кадастровым №

В результате проведенного обследования Федеральное государственное бюджетное учреждение «Управление по мелиорации земель, водному хозяйству и безопасности гидротехнических сооружений «Спецмелиоводхоз» ответом от 01.08.2022 года уведомило заявителя о том, что по архивным данным земельные участки расположены на землях с мелиоративной системой (орошение), построенной на землях совхоза «Заветы Ильича» в 1974 г., площадью 89 Га, однако, в ходе осмотра земельных участков с участием представителей ФИО4 и ФГБУ «Спецмелиоводхоз» никаких гидротехнических сооружений обнаружено не было. Кроме того, заявитель был дополнительно проинформирован о том, что в соответствии с всероссийским классификатором основных фондов ОК 013-2014 срок полезного использования мелиоративной системы (без проведения реконструкции) составляет 30 лет со дня ввода в эксплуатацию и постановки на балансовый учет. 

Кроме того, наличие информации о мелиоративной системе противоречит применяются требования статьи 4 Закона Московской области от 12.06.2004 №75/2004-03 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Московской области», согласно которой сельскохозяйственных угодий, в использование особо том числе ценных несельскохозяйственных нужд не допускается, что в свою очередь нарушает права истца на продуктивных и мелиорируемых земель, для получение градостроительного плана земельного участка, необходимого для строительства объектов капитального строительства в соответствии с Градостроительной концепцией планировочной организации территории земельных участков. 

В настоящее время наличие информации о мелиоративной системе на земельном участке препятствует реализации права истца возводить на нем здания и строения, как это предусмотрено пунктом 2 частью 1 статьи 40 ЗК РФ. 

Просит суд: - исключить из состава мелиорируемых земель, принадлежащие истцу на праве собственности земельные участки с кадастровыми № общей площадью 2 493 кв.м., указанный земельный участок относятся к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства, адрес (местонахождение) земельных участков: почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>

Истец ФИО1, его представитель ФИО2 извещены о месте и времени судебного заседания, в суд не явились, в исковом заявлении представитель истца просит рассмотреть дело в их отсутствие. 

Ответчик Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области в письменном отзыве просит в иске отказать. Указал, что в соответствии с п. 11-12 Положения о Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 03.03.2020 №, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области (далее - Министерство) образовано для реализации государственной политики в сфере развития сельского хозяйства как экономической деятельности по производству сельскохозяйственной продукции, в сфере потребительского рынка и услуг, оказания услуг в целях обеспечения населения продовольственными российскими товарами, сельских промышленности сельскохозяйственным сырьем и содействия комплексному развитию территорий.

Основными задачами Министерства является создание условий для проведения государственной аграрной политики; сельскохозяйственного обеспечения плодородия назначения; развития растениеводства, почв земель производства, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, развития молочного и мясного животноводства, птицеводства и звероводства, в том числе племенного; привлечения агропромышленный комплекс и сельскохозяйственных и инвестиций внедрения области Московской для инноваций развития поддержки предпринимательства, кооперации, агропромышленной интеграции, финансового товаропроизводителей; оздоровления производство сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих сельскохозяйственной продукции и продовольствия с улучшенными характеристиками.

В пределах своей компетенции Министерство осуществляет мероприятия, направленные на вовлечение в хозяйственный оборот земель сельскохозяйственного назначения и предотвращение выбытия указанных земель из оборота.

Земельным кодексом Российской Федерации (пп. 6 п. 1 ст. 1) закреплен принцип приоритета сохранения особо ценных земель, согласно которому изменение целевого назначения ценных земель сельскохозяйственного назначения для иных целей ограничивается или запрещается в порядке, установленном федеральными законами.

Согласно п. 4 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья, в том числе сельскохозяйственные угодья опытно-производственных подразделений научных организаций и учебно-опытных образовательных подразделений организаций высшего образования, B соответствии C сельскохозяйственные угодья, кадастровая стоимость которых существенно превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), могут быть законодательством субъектов Российской Федерации включены в перечень земель, использование которых для других целей не допускается. 

В соответствии с п. 6 Порядка формирования и ведения перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории Московской области, использование которых для других целей не допускается, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 17.10.2017 № 872/38 (далее Порядок), формирование и ведение перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории Московской области, использование которых для других целей не допускается (далее Перечень), осуществляется Министерством.

В соответствии с п. 2 Порядка ведение Перечня осуществляется в электронном виде на сайте Геопортала Подмосковья по адресу: https://rgis.mosreg.ru (далее Геопортал Подмосковья).

Согласно данным сайта Геопортал Подмосковья земельный участок не включен в Перечень.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 10.01.1996 № 4-ФЗ «О мелиорации земель» Министерство сельского хозяйства Российской Федерации является органом, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая мелиорацию, а также федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере агропромышленного комплекса, включая мелиорацию земель.

Согласно приказу Минсельхоза России от 30.06.2020 № 365 «Об утверждении Административного регламента Министерства сельского хозяйства Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по предоставлению сведений, полученных в ходе осуществления учета мелиорированных земель» (далее Регламент) Министерство сельского хозяйства Российской Федерации устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий), осуществляемых Министерством, a также порядок взаимодействия между структурными подразделениями Министерства и его должностными лицами, между Министерством и физическими или юридическими лицами, их уполномоченными представителями, иными органами государственной власти и органами местного самоуправления, учреждениями и организациями в процессе предоставления государственной услуги. Федеральное государственное бюджетное учреждение по мелиорации земель и сельскохозяйственному водоснабжению, подведомственное Минсельхозу России, участвует в предоставлении государственной услуги по предоставлению сведений, полученных в ходе осуществления учета мелиорированных земель.

Для исключения земельного участка из состава мелиорируемых земель в Министерство необходимо предоставить документ, подтверждающий отсутствие мелиоративной системы (акт 0 списании по форме ОС-4 или сведения ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» об отсутствии на земельном участке мелиоративных систем). Заключения ФГБУ Управления «Спецмелиоводхоз» по рассматриваемым участкам не представлено к заявлению.

Мелиоративная система, расположенная на земельном участке, не находится в федеральной собственности, иной частной собственности, что делает невозможным предоставление акта о списании, и соответственно, исключение земельного участка из состава мелиорируемых земель иначе, как по решению суда.

Полномочия органов государственной власти в области мелиорации земель определены Федеральным законом от 10.01.1996 № 4-ФЗ «О мелиорации земель».

До принятия в 2008 году Федерального закона № 66-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации связи с принятием Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» к полномочиям федеральных органов государственной власти относился учет и мониторинг мелиорированных земель.

B Порядок учета мелиорированных земель и внесения данных о них государственный земельный кадастр устанавливался Правительством Российской Федерации (был утвержден Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации от 07.08.1996 № 2933п-ПІ).

В соответствии с пунктом 10 Порядка списание мелиоративных систем соответственно перевод мелиорированных земель немелиорированные производился на основании заключения комиссий, создаваемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. 

В Московской области постановлением Губернатора Московской области от 20.09.2005 № 123-ПГ функции комиссии по указанному вопросу были возложены на Координационный совет по имущественным отношениям в Московской области.

Следует отметить, что данный порядок был временным и подлежал применению до момента возложения полномочий по осуществлению учета мелиорированных земель на специальный федеральный орган исполнительной власти.

Федеральным законом от 13.05.2008 № 66-ФЗ статья 19, регламентирующая порядок учета мелиоративных систем, исключена, что повлекло признание утратившими силу постановлений Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации от 07.08.1996 № 2933п-ПГ и Губернатора Московской области от 20.09.2005 № 123-ПГ «Об установлении в субъектах координационных советов по рассмотрению и согласованию материалов о списании мелиоративных систем и переводе мелиорированных земель в немелиорированные».

На сегодняшний день правовых норм, определяющих и дающих возможность осуществления органами исполнительной власти полномочий по учету и списанию мелиоративных систем, федеральным законодательством не установлено.

Рассматриваемый земельный участок не включен в Перечень, относится к категории земель «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «ведения личного подсобного хозяйства», относится K зоне СХ-2 (Зона, предназначенная для ведения садоводства).

Обращаем внимание, что согласно выписки ЕГРН собственником указанного земельного участка является иное лицо, не Заявитель.

Учитывая изложенное, Министерство просит отказать в вопросе признания факта отсутствия на земельном участке мелиоративной системы.

Дополнительно указали, что с учетом статьи 264 ГПК РФ требования к Министерству как к ответчику подлежат оставлению без удовлетворения, поскольку в силу указанной статьи ГПК РФ дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, суд рассматривает с участием заявителя и других заинтересованных лиц. Указанные дела не предполагают спора о праве, в связи с чем, привлечение к участию в деле ответчика по этой категории дел не осуществляется. Права и законные интересы Заявителя Министерством не нарушались.

Третье лицо ФГБУ "Управление "Спецмелиоводхоз" извещено о месте и времени судебного заседания, представитель в суд не явился.

Неявка участников, извещенных о месте и времени судебного заседания, не сообщивших о причинах неявки, не препятствует рассмотрению дела (ст.167 ч.3 ГПК РФ).

Рассмотрев исковые требования, изучив письменный отзыв ответчика, материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с п.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Права собственника земельного участка на использование земельного участка регламентированы ч.1 ст.40 ЗК РФ: собственник земельного участка имеет право: (1) использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также пруды, обводненные карьеры в соответствии с законодательством РФ; (2) возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; (3) проводить в соответствии с разрешенным использованием оросительные, осушительные, агролесомелиоративные, агрофитомелиоративные, культуртехнические и другие мелиоративные работы, строить пруды (в том числе образованные водоподпорными сооружениями на водотоках) и иные искусственные водные объекты в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями; (4) осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.

Аналогичные нормы содержатся в п.1 ст.263 ГК РФ, согласно которой собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст.260 ГК РФ).

В подп.6 п.1 ст.1 ЗК РФ закреплен принцип приоритета сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий, согласно которому изменение целевого назначения ценных земель сельскохозяйственного назначения для иных целей ограничивается или запрещается в порядке, установленном федеральными законами.

Особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья, в том числе сельскохозяйственные угодья опытно-производственных подразделений научных организаций и учебно-опытных подразделений образовательных организаций высшего образования, сельскохозяйственные угодья, кадастровая стоимость которых существенно превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (муниципальному округу, городскому округу), могут быть в соответствии с законодательством субъектов РФ включены в перечень земель, использование которых для других целей не допускается (п.4 ст.79 ЗК РФ).

При этом ЗК РФ при определении категорий земель, выделяя земли сельскохозяйственного назначения (п.1 ч.1 ст.7 ЗК РФ), не предусматривает такую категорию, как «мелиорированные (или мелиорируемые) земли».

Правовые основы деятельности в области мелиорации земель определены Федеральным законом от 10.01.1996 года N 4-ФЗ "О мелиорации земель", который также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию указанной деятельности, права и обязанности граждан (физических лиц) и юридических лиц, осуществляющих деятельность в области мелиорации земель и обеспечивающих эффективное использование и охрану мелиорированных земель.

В ст.2 Федерального закона "О мелиорации земель" определены основные понятия, в частности установлено, что под мелиорацией земель следует понимать коренное улучшение земель путем проведения гидротехнических, культуртехнических, химических, противоэрозионных, агролесомелиоративных, агротехнических и других мелиоративных мероприятий; 

мелиоративные мероприятия подразумевают проектирование, строительство, эксплуатацию и реконструкцию мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, обводнение пастбищ, создание мелиоративных защитных лесных насаждений, проведение культуртехнических работ, работ по улучшению химических и физических свойств почв, научное и производственно-техническое обеспечение указанных работ; 

мелиорируемые земли - земли, недостаточное плодородие которых улучшается с помощью осуществления мелиоративных мероприятий;

мелиорированные земли - земли, на которых проведены мелиоративные мероприятия;

мелиоративные системы представляют собой комплексы взаимосвязанных гидротехнических и других сооружений и устройств, обеспечивающих создание оптимальных водного, воздушного, теплового и питательного режимов почв на мелиорированных землях.

В силу ст.10 Федерального закона "О мелиорации земель", мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения в соответствии с гражданским законодательством РФ могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Согласно ст.30 Федерального закона "О мелиорации земель" строительство на мелиорируемых (мелиорированных) землях объектов и проведение других работ, не предназначенных для мелиорации земель, не должны ухудшать водного, воздушного и питательного режимов почв на мелиорируемых (мелиорированных) землях, а также препятствовать эксплуатации мелиоративных систем, отдельно расположенных гидротехнических сооружений и мелиоративных защитных лесных насаждений. Любая деятельность на мелиорируемых (мелиорированных) землях должна осуществляться в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая мелиорацию.

В соответствии со ст.17 Федерального закона «О мелиорации земель» органом, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая мелиорацию, а также федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере агропромышленного комплекса, включая мелиорацию земель, является Министерство сельского хозяйства РФ.

Административный регламент Министерства сельского хозяйства РФ по предоставлению государственной услуги по предоставлению сведений, полученных в ходе осуществления учета мелиорированных земель утвержден приказом Минсельхоза России от 30.06.2020 года N 365.

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Управление по мелиорации земель, водному хозяйству и безопасности гидротехнических сооружений (ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз») может предоставлять сведения о наличии/отсутствии земель с мелиоративными системами в рамках учета мелиорированных земель, участвует в предоставлении государственной услуги по предоставлению сведений, полученных в ходе осуществления учета мелиорированных земель.

Таким образом, мелиорируемые (мелиорированные) земли не являются отдельной категорией земель, а относятся к землям сельскохозяйственного назначения - особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям, кадастровая стоимость которых существенно превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (муниципальному округу, городскому округу).

Мелиорируемые (мелиорированные) земли могут быть в соответствии с законодательством субъектов РФ включены в перечень земель, использование которых для других целей не допускается.

Перевод мелиорированных земель в иные земли, изъятие мелиорированных земель осуществляется в соответствии с земельным законодательством РФ (п.31 Федерального закона "О мелиорации земель"). 

Земельным законодательством не урегулирован порядок перевода мелиорированных земель в иные земли, лишь предусмотрено, что перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении: земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в частной собственности, - исполнительными органами субъектов РФ, земель иного целевого назначения – органами местного самоуправления (ч.1 п.4 ст.8 ЗК РФ).

В Московской области «Порядок формирования и ведения перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории Московской области, использование которых для других целей не допускается» утвержден постановлением Правительства Московской области от 17.10.2017 года N 872/38, и возлагает указанные функции на Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области (п.6). 

Действительно, изначально (в редакции от 26.09.2019 года №) указанный Порядок предусматривал возможность внесения изменений в Перечень особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий по инициативе органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, а также юридических лиц и граждан – правообладателей земельных участков, на основании ходатайства, к которому должен быть приложен документ, подтверждающий наличие (отсутствие) на земельном участке мелиоративной системы (информация федерального органа исполнительной власти в области мелиорации земель или подведомственного ему федерального государственного бюджетного учреждения об отнесении (не отнесении) земельного участка к искусственно орошаемым сельскохозяйственным угодьям или осушаемым землям с мелиоративными системами; копия акта о списании мелиоративной системы по форме ОС-4, утвержденной постановлением Государственного комитета РФ по статистике от 21.01.2003 года N 7 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету основных средств", подписанной балансодержателем мелиоративной системы, с приложением справки о ее балансовой принадлежности; копия решения суда об установлении юридического факта отсутствия на земельном участке мелиоративной системы) (п.п.8,10 в редакции постановления Правительства МО от 26.09.2019 года №656/32).

Однако в настоящее время указанный Порядок формирования и ведения перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий действует в редакции от 08.10.2024 года №1197-ПП, согласно которой:

Перечень ведется в слое пространственных данных государственной информационной системы «Региональная географическая информационная система для обеспечения деятельности центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области» (далее – РГИС) «особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья, расположенные на территории Московской области, использование которых для других целей не допускается» (п.2)4

внесение изменений в Перечень обеспечивается Уполномоченным органом посредством внесения изменений в слой пространственных данных РГИС «особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья, расположенные на территории Московской области, использование которых для других целей не допускается» на основании актуальных сведений о кадастровой стоимости земельных участков, содержащихся в ЕГРН, а также на основании предоставленных органом исполнительной власти, уполномоченным на предоставление земельных участков научным и образовательным организациям, государственным сортоиспытательным станциям/участкам, данных о наличии либо отсутствии сведений о фактическом и планируемом использовании земельных участков, находящихся в пользовании таких научных и образовательных организаций, государственных сортоиспытательных станций/участков (п.8 в редакции от 08.10.2024 года №1197-ПП, вступил в силу с 01.04.2025 года).

Таким образом, если ранее (до вступления в силу указанных изменений) была предусмотрена возможность в судебном порядке установить юридический факт отсутствия на земельном участке мелиоративной системы (о чем давались разъяснения на официальных сайтах Минсельхоза России и Администрации Губернатора Московской области в 2020 году), то на момент обращения истца в суд, и ко дню судебного заседания действующее законодательство, регламентирующее порядок формирования и ведения перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, не предусматривает процедуру изменения характеристик земельного участка, связанных с наличием (отсутствием) на нем мелиоративных систем, в судебном порядке по заявлению правообладателя земельного участка.

Как следует из материалов дела и установлено судом, земельный участок с кадастровым № общей площадью 2 205 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства, адрес (местонахождение) земельного участка: 

<

адрес>

Земельный участок находился в собственности ФИО4 (право собственности которой было зарегистрировано 20.08.2013 года).

В 2021-2022 годах ФИО4 по вопросу наличия/отсутствия мелиоративных систем на земельном участке обратилась в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области, ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз».

24.12.2021 года на обращение ФИО4 из Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области дан ответ, что земельные участки (в т.ч. земельный участок с кадастровым номером 50:06:0070103:645) относятся к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для дачного строительства, расположены на мелиорированных землях с системой «орошение». Разъяснено, что для исключения земельных участков из состава мелиорированных земель необходимо обратиться в суд с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение (акта отсутствия на земельном участке мелиоративных систем и отсутствия основания для отнесения участка к мелиорируемым).

01.08.2022 года на обращение ФИО4 из ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» дан ответ, что земельные участки (в т.ч. земельный участок с кадастровым номером 50:06:0070103:645) по архивным данным расположены на землях с мелиоративной системой (орошение), построенной на землях совхоза «Заветы Ильича» в 1974 г., площадью 89 Га. В ходе визуального обследования участков установлено: - земельные участки не обозначены межевыми знаками, - участки частично заросли высокой травой и мелколесьем, - гидротехнических сооружений не обнаружено. 

Истец ФИО1 по договору купли-продажи приобрел земельный участок с кадастровым № у ФИО4 (продавец).

Право собственности истца зарегистрировано 13.04.2022 года, что подтверждается выпиской из ЕГРН, согласно которой земельный участок свободен от каких-либо правопритязаний, никаких ограничений в использовании не имеет. 

Истец по вопросам наличия/отсутствия мелиоративных систем на земельном участке не обращался ни в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области, ни в ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз».

Обратившись в суд, истец просит исключить земельный участок из состава мелиорируемых земель, поскольку наличие информации о мелиоративной системе нарушает его права пользования земельным участков в соответствии с видом разрешенного использования.

В обоснование истец ссылается на ответы из Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области, ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз», полученные прежним правообладателем участка в 2021-2022 годах, содержащие разъяснения об обращении в суд за установлением юридического факта отсутствия мелиоративной системы на земельном участке.

Также истец указал, что 28.05.2024 года Волоколамским городским судом Московской области по гражданскому делу № по иску ФИО4 из состава мелиорируемых земель были исключены принадлежащие ей участки.

Действительно, решением Волоколамского городского суда Московской области суда от 28.05.2024 года по гражданскому делу № исключены из состава мелиорируемых земель земельные участки, принадлежащие ФИО4, однако указанное судебное решение не является преюдициальным для рассмотрения настоящего спора.

Кроме того, суд учитывает, что ответы из Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области, ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз», полученные ФИО4 в 2021-2022 годах, а также решение суда от 28.05.2024 года приняты в период, когда «Порядок формирования и ведения перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории Московской области, использование которых для других целей не допускается», утвержденный постановлением Правительства Московской области от 17.10.2017 года N 872/38, действовал в редакции, предусматривающей возможность внесения изменений в Перечень особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий по инициативе граждан – правообладателей земельных участков, в т.ч. на основании решения суда об установлении юридического факта отсутствия мелиоративной системы на земельном участке.

Как указано выше, в настоящее время, в результате внесения изменений от 08.10.2024 года №1197-ПП, вступивших в силу с 01.04.2025 года, изменился порядок внесения изменений в Перечень: изменения обеспечивается Уполномоченным органом (Министерством сельского хозяйства и продовольствия Московской области) посредством внесения изменений в слой пространственных данных РГИС «особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья, расположенные на территории Московской области, использование которых для других целей не допускается» на основании актуальных сведений о кадастровой стоимости земельных участков, содержащихся в ЕГРН.

Ответчик возражает против иска, ссылаясь на то, что земельный участок истца по данным Геопортал Подмосковья не включен в «Перечень особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории Московской области, использование которых для других целей не допускается».

Доказательств обратного истец не представил.

Кроме того, истец не подтвердил, что наличие архивных сведений о расположении земельного участка на мелиорированных землях с системой «орошение» само по себе нарушает его права, как собственника земельного участка, и препятствует использовать земельный участок в соответствии с разрешенным видом - для дачного строительства (в частности, не представил градостроительный план, в котором было бы указано на наличие ограничений использования земельного участка). 

Истец также не обращался к ответчику с тем, чтобы разрешить спорный вопрос в порядке, установленной действующим правовым регулированием: с целью внесения изменений в слой пространственных данных РГИС «особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья, расположенные на территории Московской области, использование которых для других целей не допускается» на основании актуальных сведений о кадастровой стоимости земельных участков, содержащихся в ЕГРН.

При таких обстоятельствах суд считает недоказанным нарушение прав истца действиями (бездействием) ответчика, в связи с чем в удовлетворении иска следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Министерству сельского хозяйства и продовольствия Московской области об исключении земельного участка из состава мелиорируемых земель – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд путем подачи жалобы через Волоколамский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья Е.А.Перминова

Решение суда в окончательной форме принято 19.12.2025 года.

Судья Е.А.Перминова