№ 2а-233/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Иловля «3» мая 2018 года

Иловлинский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Елисеевой Т.Г.,

при секретаре Чистовой Е.В., 

рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Волгоградской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам и пени,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 5 по Волгоградской области (далее по тексту – Межрайонная ИФНС России № 5 по Волгоградской области) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности:

- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 121 737 рублей 28 копеек; 

- по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет ФФ ОМС за периоды до 01 января 2017 года в размере 4 814 рублей 51 копейка; 

- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии в размере 5 329 рублей 92 копейки; 

- пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 6 629 рублей 63 копейки;

- пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет ФФ ОМС за периоды до 01 января 2017 года в размере 385 рублей 94 копейки; 

- пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии в размере 650 рублей 78 копеек, а всего 139 548 рублей 06 копеек.

Свои требования истец мотивирует тем, что на налоговом учете в Межрайонной ИФНС № 5 по Волгоградской области состоит ФИО1, который в соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 5 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 03 июля 2016 года № 250-ФЗ, в период с 15 апреля 2013 года по 30 сентября 2014 года являлся индивидуальным предпринимателем и плательщиком страховых взносов.

В связи со вступлением с 01 января 2017 года в силу Федерального закона от 03 июля 2016 года №250-ФЗ, функции по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование перешли к налоговым органам.

В силу п. 1 ст. 5 и п. 1 ст. 18 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ организации, индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов и обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Согласно ст.15 указанного ФЗ сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.

За ФИО1 числится задолженность по страховым взносам.

В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора административному ответчику были направлены требования №04400814ТН0029634 по состоянию на 12 февраля 2014 года, №04400815ТН0085447 по состоянию на 20 марта 2015 года.

До настоящего времени задолженность не погашена, в связи с чем, Межрайонная ИФНС России № 5 по Волгоградской области обратилась в суд с данным административным исковым заявлением.

Поскольку установленный шестимесячный срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций пропущен, МИФНС № 5 по Волгоградской области ходатайствует о его восстановлении.

Представитель административного истца МИФНС № 5 по Волгоградской области, извещённый надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыл, просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Административный ответчик ФИО1, несмотря на принятые меры к надлежащему извещению о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительности причины неявки не сообщил, не просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражений не представил.

С учётом положений части 2 статьи 289 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (действовавшего до 1 января 2017 года (далее - ФЗ № 212) плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 21 Закона № 212-ФЗ в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

На основании пп. «б» п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона № 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются индивидуальные предприниматели.

Исходя из п. 1 ст. 14 Закона № 212-ФЗ (в редакции ФЗ от 23 июля 2013 года № 237-ФЗ), индивидуальные предприниматели с 01 января 2014 года уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (далее ФОМС) в фиксированных размерах:

- в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период не превышает 300 000 рублей, в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда (далее МРОТ) и тарифа страховых взносов в ПФР, увеличенное в 12 раз;

- в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период превышает 300 000 рублей, в фиксированном размере, определяемом как произведение МРОТ и тарифа страховых взносов в ПФР, увеличенное в 12 раз, плюс 1,0 процента от суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300000 рублей за расчетный период;

-в случае, если отсутствуют сведения о доходах от деятельности налогоплательщиков за расчетный период в связи с непредставлением ими необходимой отчетности в налоговые органы до окончания расчетного периода, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за истекший расчетный период взыскиваются органами контроля за уплатой страховых взносов в фиксированном размере, определяемом как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 данного Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

В силу требований п. 3 ст. 229 НК РФ в случае прекращения деятельности до конца налогового периода налогоплательщики обязаны в пятидневный срок со дня прекращения такой деятельности представить налоговую декларацию о фактически полученных доходах в текущем налоговом периоде.

Согласно п. 4.1. статьи 14 Закона № 212-ФЗ, если плательщики страховых взносов прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность после начала очередного расчетного периода, фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, прекращен либо приостановлен статус адвоката, прекращены полномочия нотариуса, занимающегося частной практикой. За неполный месяц деятельности фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, включительно.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Закона №212-ФЗ расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 2 части 1 статьи 5 данного Федерального закона, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 14 этого Федерального закона.

В соответствии с ч. 2 ст. 16 Закона № 212-ФЗ страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено частью 8 данной статьи.

Согласно ч. 8 ст. 16 Закона № 212-ФЗ в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

Частью 1 и 2 ст. 25 Закона № 212-ФЗ установлено, что пеня - это денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными Законом № 212-ФЗ сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным Законом № 212-ФЗ сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно. Исходя из положений ч. 8 ст. 16 Закона № 212-ФЗ, начиная с 16-го дня с даты государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности включительно осуществляется начисление пени на неуплаченную в установленный законодательством Российской Федерации срок сумму страховых взносов.

Статьей 22 Закона № 212-ФЗ предусмотрено, что при наличии недоимки (в течение трех месяцев после выявления таковой) контролирующим органом плательщику направляется требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которое должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня его получения, если в требовании не указан более продолжительный период. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом, оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

В связи с принятием Федерального закона от 03 июля 2016 года № 250-ФЗ вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование с 01 января 2017 года регулируются главой 34 Налогового кодекса РФ.

Статьей 4 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» установлено, что взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что с 15 апреля 2013 года ФИО1 являлся индивидуальным предпринимателем и плательщиком страховых взносов.

Деятельность в качестве индивидуального предпринимателя была им прекращена 30 сентября 2014 года (л.д. 12).

Как следует из материалов дела, у плательщика страховых взносов ФИО1 выявлена задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 121 737 рублей 28 копеек; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет ФФ ОМС за периоды до 01 января 2017 года в размере 4 814 рублей 51 копейка; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии в размере 5 329 рублей 92 копейки.

Размер недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование рассчитан в порядке, предусмотренном п. 1 и п. 4.1 ст. 14 Закона № 212-ФЗ.

В связи с неисполнением обязанности по уплате страховых взносов контрольным органом в соответствии со ст. 25 Закона № 212-ФЗ начислены пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 6 629 рублей 63 копейки; пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет ФФ ОМС за периоды до 01 января 2017 года в размере 385 рублей 94 копейки; пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии в размере 650 рублей 78 копеек.

Поскольку недоимка по страховым взносам и пени ФИО1 уплачены не были, Межрайонная ИФНС России № 5 по Волгоградской области обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по страховым взносам.

Определением мирового судьи судебного участка № 127 Волгоградской области от 18 января 2018 года в принятии заявления о вынесении судебного приказа отказано (л.д. 14), что явилось поводом для обращения административного истца в районный суд.

Статьёй 48 НК РФ установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании в порядке приказного производства, который исчисляется по общему правилу со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1-3 статьи 48 НК РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов. 

Определением мирового судьи судебного участка № 127 Волгоградской области от 18 января 2018 года в принятии заявления о вынесении судебного приказа отказано. 

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абз. 2 п. 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке. В данном случае в административном исковом заявлении указываются сведения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа; к административному исковому заявлению прилагается соответствующее определение мирового судьи (пункт 2 статьи 48 НК РФ, часть 3 статьи 123.4, часть 1 статьи 286, статья 287 Кодекса).

В соответствии со ст. 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Указанные нормы не предусматривают возможности перерыва, приостановления течения срока обращения в суд, указывая лишь на возможность восстановления судом пропущенного по уважительной причине срока подачи заявления, при этом суд обязан по собственной инициативе проверить факт своевременного обращения органа с иском данного характера.

Как следует из текста ходатайства о восстановлении срока, основанием для этого явилось отсутствие документов, свидетельствующих о направлении в адрес административного ответчика требований о взыскании задолженности по страховым взносам и пени, в связи с чем, процессуальный срок для предъявления административного иска был пропущен.

В силу ч. 4 ст. 288 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается именно на административного истца.

Однако данная обязанность Межрайонной ИФНС № 5 по Волгоградской области не исполнена. 

Административным истцом не представлено в суд доказательств направления в адрес административного ответчика требований о взыскании задолженности по страховым взносам и пени.

Сведений о том, что приложенные к иску требования об уплате недоимки по страховым взносам и пени №04400814ТН0029634 по состоянию на 12 февраля 2014 года со сроком уплаты 24 февраля 2014 года, №04400815ТН0085447 по состоянию на 20 марта 2015 года со сроком уплаты 30 марта 2015 года, №04400814ТН0193391 по состоянию на 25 декабря 2014 года со сроком уплаты 12 января 2015 года (л.д. 6-7, 8-9, 10-11) были направлены в адрес административного ответчика, а также получены им, материалы дела не содержат. 

Следовательно, административным истцом пропущен срок подачи административного искового заявления.

Обстоятельств, которые могли бы привести к невозможности подачи административного иска в установленный для этого срок, судом не установлено.

Уважительных причин пропуска срока для подачи административного искового заявления судом не установлено, в связи с чем, возможности восстановить административному истцу пропущенный срок для обращения в суд не усматривается.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что на дату обращения в Иловлинский районный суд Волгоградской области с административным иском о взыскании недоимки с ФИО1 налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание задолженности по страховым взносам и пени в связи с пропуском установленного шестимесячного срока, доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 138, 175-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Волгоградской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам и пени отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Иловлинский районный суд Волгоградской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Г.Елисеева