Дело № 5-59/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 декабря 2017 года с. Староалейское

Судья Третьяковского районного суда Алтайского края Масанкина А. А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

ФИО1, 

<

данные изъяты>

у с т а н о в и л:

Согласно протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного начальником МП ОП по Третьяковскому району МО МВД РФ «Змеиногорский» ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут по адресу: с. Староалейское Третьяковского района Алтайского края, 

<

адрес>, выявлен гражданин Республики Азербайджан ФИО1, который пребывает на территории РФ незаконно, так как у него отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в РФ, что является нарушением ч. 1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ, ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», т. е. совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал в полном объеме.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с. п. 1 ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации; разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность. 

На основании ч. 1 ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15 августа 1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ УФМС России по Кемеровской области гражданину Республики Азербайджан ФИО1 выдано разрешение на временное проживание в Российской Федерации сроком до ДД.ММ.ГГГГ, о чем в паспорте проставлен соответствующий штамп.

Постановлением Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ в паспорте ФИО1 сотрудником ГУ МВД России по Кемеровской области был проставлен оттиск штампа о неразрешении ему въезда в Российскую Федерацию, на основании п. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в связи с принятым решением об административном выдворении.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был выдворен за пределы Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ УФМС России по Кемеровской области выданное ФИО1 разрешение на временное проживание сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ аннулировано, что подтверждается сведениями из базы данных АС ЦБДУИГ ФМС России.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, прибыл на территорию Российской Федерации, где пребывает, не имея документов, подтверждающих право пребывания.

Факт совершения иностранным гражданином ФИО1 административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом начальника МП ОП по Третьяковскому району МО МВД РФ «Змеиногорский», письменным объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, его устными пояснениями в судебном заседании, паспортом ФИО1, сведениями базы данных АС ЦБДУИГ ФМС России, постановлением Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ

Оценив собранные доказательства в совокупности, учитывая вышеприведенные положения норм права, судья считает доказанным факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

При определении вида и размера наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, семейное и имущественное положение ФИО1 

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья признает и учитывает признание привлекаемым лицом вины в совершенном административном правонарушении. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Данных о том, что наказание по постановлению Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено, представленные материалы не содержат, в связи с чем оснований считать ФИО1 подвергнутым наказанию, в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ, не имеется.

С учетом изложенного, судья полагает возможным назначить виновному наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Разрешая вопрос о применении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья исходит из следующего.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Приведенные нормативные положения в их интерпретации Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории. Европейский суд по правам человека пришел к выводу о том, что названная Конвенция не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными, указав, что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО1 зарегистрирован временно на территории Российской Федерации, вместе с тем, данное обстоятельство связано с выданным ему ДД.ММ.ГГГГ разрешением на временное проживание, которое аннулировано в мае текущего года. Фактически ФИО1 проживает в Республике Казахстан, где им осуществляется трудовая деятельность, что следует из его пояснений в суде. Доводы ФИО1 о том, что в РФ (г. Новокузнецк) проживают его близкие родственники – отец, являющийся гражданином РФ, мать, проживающая в РФ на основании вида на жительство, родная сестра – гражданка РФ, не могут быть приняты во внимание и служить основанием для вывода о наличии у него устойчивых семейных связей в РФ, поскольку каких-либо доказательств, подтверждающих данные обстоятельства, суду не представлено, равно как не представлено доказательств того, что ФИО1 проживает совместно с близкими родственниками на территории РФ, ведет с ними общее хозяйство.

Кроме того, сам по себе факт наличия у привлекаемого лица в РФ родственников не обеспечивает бесспорного иммунитета от законных принудительных мер в сфере миграционной политики.

Также суд учитывает, что в отношении ФИО1 принималось решение о неразрешении въезда на территорию РФ в связи с наличием вступившего в законную силу судебного акта об административном выдворении.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание принципы справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, цели административного наказания за совершение административного правонарушения, в т. ч. связанные с предупреждением совершения привлекаемым лицом новых правонарушений, судья полагает необходимым назначение дополнительного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, как являющегося способом достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Предусмотренных частью 6 статьи 3.10 КоАП РФ оснований для применения такой формы административного выдворения, как контролируемый самостоятельный выезд из Российской Федерации, не имеется.

На основании части 5 статьи 3.10 КоАП РФ, в целях исполнения назначенного судом наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, судья считает необходимым применить в отношении ФИО1 содержание в специальном учреждении. 

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации. 

До исполнения судебного акта поместить ФИО1, 

<

данные изъяты> специальное учреждение временного содержания иностранных граждан – Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Алтайскому краю, расположенный по адресу: 

<

...>.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК РК по Алтайскому краю (ГУ МВД России по Алтайскому краю),

Банк получателя платежа: ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю, 

КПП 222401001,

ИНН 

<

***>,

Код ОКТМО 01614000,

Номер счета получателя платежа: 40101810100000010001,

БИК: 040173001,

КБК: 188 1 16 40000 01 6020 140 

Наименование платежа: штраф за административное правонарушение

УИН: 18811229990059004576. 

Исполнение постановления поручить ОСП Третьяковского и Локтевского районов УФССП России по Алтайскому краю.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Третьяковский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного постановления.

Судья____________