№2-2564/2023

УИД 47RS0016-01-2023-003680-53

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 ноября 2023 года город Невинномысск

Невинномысский городской суд в составе:

Председательствующего судьи Рязанцева В.О.,

при секретаре Шаковой М.М., с участием представителя истца АО «Газпром газораспределение Ставрополь» Гуз Ю.В., действующей по доверенности. Представителя ответчика ФИО1 – ФИО2 действующего по доверенности, представителя третьего лица на стороне ответчика АО «Невинномысск Горгаз» ФИО3 рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Невинномысского городского суда гражданское дело по исковому заявлению АО «Газпром газораспределение Ставрополь» к ФИО1 о возложении обязанности заключить с АО «Газпром газораспределение Ставрополь» и АО «Невинноымсскгоргаз» дополнительное соглашение к договору о подключении объекта капитального строительства к сети газораспределения,

УСТАНОВИЛ:

АО «Газпром газораспределение Ставрополь» обратилось ФИО1 с указанными выше требованиями.

В обоснование заявленных требований указали, что 07 июня 2021 года между АО «Газпром газораспределение Ставрополь» и ФИО1 заключен договор подключения объекта капитального строительства к сети газораспределения №№ от 07 июня 2021 года.

Согласно условий заключённого сторонами договора Исполнитель АО «Газпром газораспределение Ставрополь» принимает на себя обязательства по осуществлению подключения (технологическому присоединению) объекта капитального строительства Нежилое здание к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю на праве собственности или ином законном праве, с учетом максимальной нагрузки газоиспользующего оборудования.

В последствии стороны заключили дополнительное соглашение согласно которого пункт 1 договора изложили в следующей редакции: «По настоящему договору Исполнитель принимает на себя обязательства по разработке проектной документации на сеть газораспределения не позднее 3 месяцев с даты внесения авансового платежа в соответствии с требованиями договора, по осуществлению фактического присоединения сети газораспределения в существующий газопровод о чем заключили дополнительное соглашение от 18 июня 2021 года.

Поскольку АО «Газпром газораспределение Ставрополь» владело газопроводами к которому производилось подключение ФИО1 на праве аренды с АО «Невинноымсск горгаз» и данный договор был расторгнут АО «Газпром Газораспределение Ставрополь» в силу требований п. 36 Правил 1314 предало свои обязанности по договору действующих на момент его заключения АО «Невинномысск горгаз» о чем заключили с АО «Невинномысск горгаз соглашение». 

ФИО1 не желает добровольно присоединятся с соглашению о замене исполнителя по договору. В силу требвоаний п.4 ст. 445 ГПК РФ просят возложении обязанности заключить с АО «Газпром газораспределение Ставрополь» и АО «Невинноымсскгоргаз» дополнительное соглашение к договору о подключении объекта капитального строительства к сети газораспределения.

В судебном заседании представитель АО «Газпром газораспределение Ставрополь» Гуз Ю.В. заявленные исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить. Дополнительно суду пояснила, что она полагает, что основания для возложение обязанности на ФИО1 заключить трёхстороннее соглашение о перемене лиц в обязательстве является положения п. 36 Правил 1314 и п. 4 ст. 445 ГК РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явилась. Представитель ФИО1 ФИО2 заявленные исковые требования не признал, просил суд в их удовлетворении отказать. Полагает, что исполнитель нарушил сроки окончания и сдачи работ по договору. ФИО1 на данный момент утратила интерес к исполнению договора.

Представитель третьего лица АО «Невинномысск горгаз» ФИО3 оставила разрешения вопроса по заявленным требования на усмотрение суда.

Судом, с учетом мнения сторон, определено рассмотреть дело в отсутствие ответчика ФИО1 с участием представителя ФИО2

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании 07 июня 2021 года между АО «Газпром газораспределение Ставрополь» и ФИО1 заключен договор подключения объекта капитального строительства к сети газораспределения №№ от 07 июня 2021 года.

Согласно условий заключённого сторонами договора Исполнитель АО «Газпром газораспределение Ставрополь» принимает на себя обязательства по осуществлению подключения (технологическому присоединению) объекта капитального строительства Нежилое здание к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю на праве собственности или ином законном праве, с учетом максимальной нагрузки газоиспользующего оборудования.

В последствии стороны заключили дополнительное соглашение согласно которого пункт 1 договора изложили в следующей редакции: «По настоящему договору Исполнитель принимает на себя обязательства по разработке проектной документации на сеть газораспределения не позднее 3 месяцев с даты внесения авансового платежа в соответствии с требованиями договора, по осуществлению фактического присоединения сети газораспределения в существующий газопровод о чем заключили дополнительное соглашение от 18 июня 2021 года.

Из договора о передачу в аренду распределительных газопроводов и сооружений на них от 25.03.2021 года №№ следует, что АО «Газпром газораспределение Ставрополь» арендовал распределительные газопроводы на территории г. Невинномысска у АО «Невинномысск горгаз». В связи окончанием срока действия договора имущество передано его законному владельцу АО «Невинномысск Горгаз».

16 августа 2023 года между АО «Газпром газораспределение Ставрополь» и АО «Невинномысск горгаз» заключено дополнительное соглашение №2 о замене стороны в договоре подключения объекта капитального строительства к сети газораспределения к договору о подключении объекта капитального строительства к сети газораспределения № № от 07 июня 2021 года.

Дополнительное соглашение подписано представителями АО «Газпром газораспределение Ставрополь» и АО «Невинномысск Горгаз» и не подписано ФИО1 

Согласно дополнительного соглашения Исполнитель передает, а Исполнитель-1 принимает и завершает исполненные права и обязанности по договору подключении объекта капитального строительства к сети газораспределения № № от 07 июня 2021 года заключенному между «Газпром газораспределение Ставрополь» и ФИО1 в связи с окончанием срока действия договора о передаче в аренду распределительных газопроводов и сооружений на них №№ от 25.03.2021 года.

Согласно акта приема-передачи документов от 30 мая 2023 года АО Газпром газораспределение Ставрополь» передал, а АО «Невинномысск горгаз» приняли документы являющиеся приложением к договору.

В соответствии со ст. 52.1 Градостроительного Кодекса РФ подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, сетям связи (далее - сети инженерно-технического обеспечения), определение платы за такое подключение (технологическое присоединение) осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, о теплоснабжении, о газоснабжении, о водоснабжении и водоотведении, о связи с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. 

Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 N 1547 (ред. от 30.11.2022) "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", предусмотрено, что подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении (п. 5). 

Договор о подключении является публичным и заключается в порядке установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с учетом особенностей, определенных настоящими Правилами. (п. 9 Правил).

Аналогичные положения содержались в п. 62 Правил 1314 Постановление Правительства РФ от 30.12.2013 N 1314 (ред.№15 от 19.03.2020 ) "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" действующих на момент заключения сторонами договора.

Согласно п. 1 ст. 426 ГК РФ публичным договором оговором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). 

Согласно абз. 6 п.2 Правил 1314 утверждённых Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 N 1314 (ред.№15 от 19.03.2020 ) "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", под исполнителем понимается газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином законном основании сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства или сети газораспределения заявителей, а в случае, если подключение возможно к существующим сетям газораспределения или газопотребления основных абонентов при выполнении условий пункта 34 настоящих Правил, - газораспределительная организация, с сетями которой технологически связаны сети газораспределения или газопотребления, к которым планируется подключение объектов капитального строительства заявителей, в том числе через сети других основных абонентов.

В соответствии с п. 36 Правил 1314 утверждённых Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 N 1314 (ред.№15 от 19.03.2020 ) "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" В случае смены собственника или иного законного владельца сети газораспределения, на подключение (технологическое присоединение) к которой заявителю были выданы технические условия или заключен договор о подключении, газораспределительная организация, в отношении которой произошла смена собственника или иного законного владельца, обязана завершить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства заявителя к сети газораспределения. 

При этом технические условия, выданные ранее газораспределительной организацией, в отношении которой произошла смена собственника или иного законного владельца, а также договор о подключении, заключенный ранее между такой организацией и заявителем, считаются действующими. 

В соответствии с положениями п. 4 ст. 445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда. 

Из разъяснений, данных в п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ т 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор. Названная обязанность и право требовать понуждения к заключению договора могут быть предусмотрены лишь ГК РФ либо иным федеральным законом или добровольно принятым обязательством (пункт 2 статьи 3, пункт 1 статьи 421, абзац первый пункта 1 статьи 445 ГК РФ). 

В судебном заседании представитель истца не смогла назвать норму материального права – гражданского кодекса либо Федерального закона возлагающего на физическое лицо заказчика по договору подряда подключения объекта капитального строительства к сети газораспределения обязанность заключать трёхстороннее соглашение в случае перемены собственника газопроводных сетей.

Ссылка представителя истца на положения п. 36 Правил 1314 утверждённых Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 N 1314 (ред.№15 от 19.03.2020 ) "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" в обоснование своей позиции основана на неверном толковании положений п. 4 ст. 445 ГК РФ являющееся отсылочной нормой согласно которой обязанность по заключению договора может быть установлена либо Гражданским кодексом либо федеральным законом, а не Правилами принятыми во исполнения положений федерального законодательства.

Более того, проанализировав положения п. 36 Правил суд приходит к выводу, что он также не возлагает на заказчика по договору обязанности по заключению трёхстороннего соглашения в случае смены владельца газопровода.

В силу прямого указания п. 36 Правил утверждённых Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 N 1314 (ред.№15 от 19.03.2020 ) "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" изменение собственника сети газораспределения не влечёт за собой условий изменения договора присоединения к сети газораспределения для заказчика, в том числе смену лиц в договоре, (абз. 2 пункта 36 Правил), то есть не только не обязывает заказчика заключать дополнительные соглашения подтверждающие перемену лиц в обязательстве но и по мнению суда возлагает на исполнителя обязанность выполнить условия договора в полном объеме.

Данный вывод согласуется с положениями ст. 422 ГК РФ согласно которой договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

На момент заключения договора АО «Газпром газораспределение Ставрополь» являясь законным владельцем газопровода, а следовательно обязан был исполнить свои обязательства перед ФИО1 в полном объеме, о чем прямо указано в Правилах действующих на момент заключения сторонами договора.

Суд также обращает внимание на то, что из самих действий АО «Газпром газораспределение Ставрополь» по передаче всех прав и обязанностей по договору АО «Невинномысск Горгаз» без предварительного согласования с ФИО1, что подтверждается подписанным сторонами дополнительным соглашением и актом приема передачи документов по договору опровергаются доводы искового заявления о необходимости подписания ФИО1 трёхстороннего соглашения, поскольку если бы такая обязанность была возложена на ФИО1 законом, исполнитель по договору не мог передать, а новый исполнитель принять на себя исполнение по договору без согласия с ФИО1 Вместе с тем обязательного наличия такого согласия в Правилах регулирующих порядок подключения к сети газоснабжения не содержится.

Доводы представителя истца, что ФИО1 должная подписать дополнительное соглашение к договору в силу его публичности противоречат положениям ст. 426 ГК РФ согласно которой обязанность по заключению публичного договора лежит на лице занимающимся предпринимательской или приносящий иной доход деятельностью, а не на физическом лице заказчике по договору.

Заключенным между сторонами договором подключения объекта капитального строительства к сети газораспределения №№ от 07 июня 2021 года также не предусмотрена обязанность заказчика заключать трехсторонние соглашения в случае перемены собственника (иного законного владельца) газопровода.

Доводы представителя АО «Газпром газораспределение Ставрополь» о том, что они не могут самостоятельно исполнить свои обязательства перед ФИО1 в связи с отказом тарифной комиссии утвердить плату за технологическое подключение объекта капитального строительства также не могут являться основанием для возложения на ФИО1 обязанность заключить трёхстороннее соглашение по договору.

АО «Газпром газораспределение Ставрополь» не лишен возможности обжаловать действия Регионально тарифной комиссии Ставропольского края в том числе ставить вопрос о возложении обязанности по установлению платы за подключение.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных АО «Газпром газораспределение Ставрополь» требованиях.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-196 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований АО «Газпром газораспределение Ставрополь» к ФИО1 о возложении обязанности заключить с АО «Газпром газораспределение Ставрополь» и АО «Невинноымсскгоргаз» дополнительное соглашение к договору о подключении объекта капитального строительства к сети газораспределения - отказать

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Петровский районный суд в течение одного месяца, со дня изготовления решения суда в окончательной форме. 

Мотивированное решение по делу составлено 21 ноября 2023 года

Судья В.О. Рязанцев.