Дело № 2-489/2020 29 января 2020 года

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Зайнулина А.В.,

при секретаре Буториной С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в городе Северодвинске гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО8 к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Северодвинску о взыскании компенсации за задержку выплаты денежной компенсации за неполученные предметы форменного обмундирования, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 ФИО9 обратился в суд с иском к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Северодвинску (далее – ОМВД России по г. Северодвинску) о взыскании компенсации за задержку выплаты денежной компенсации за неполученные предметы форменного обмундирования, компенсации стоимости проезда к месту служебной командировки и обратно, компенсации морального вреда.

В обоснование своих требований истец указал, что с 2007 года проходил службу в органах внутренних дел, в том числе с 2018 года в ОМВД России по г. Северодвинску. Контракт, заключенный между сторонами, расторгнут, и истец уволен со службы в органах внутренних дел 09.10.2019. Однако в нарушение требований ч. 8 ст. 89 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ в день увольнения истца, ответчик не произвел с ФИО1 окончательный расчет, а именно не выплатил денежную компенсацию за неполученные предметы форменного обмундирования в размере 88 618 рублей 90 копеек. Указанная денежная компенсация выплачена истцу 06.11.2019. В связи с этим истец полагает, что имеет право на компенсацию за задержку выплаты данной денежной компенсации, предусмотренную ст. 236 Трудового кодекса РФ. Также истец указывал, что в период прохождения службы в ОМВД России по г. Северодвинску в период с ДД.ММ.ГГГГ он был направлен в служебную командировку в г. Санкт-Петербург. Для проезда к месту служебной командировки и обратно истцом приобретены проездные документы на сумму 5 607 рублей 80 копеек. После возвращения из командировки, истец обратился к ответчику с заявлением о возмещении расходов на проезд к месту служебной командировки и обратно, однако, ответчиком отказано в удовлетворении данного требования. На основании изложенного истец просил суд взыскать с ответчика компенсацию за задержку выплаты денежной компенсации за неполученные предметы форменного обмундирования в размере 1 128 рублей 42 копейки, компенсацию стоимости проезда к месту служебной командировки и обратно в размере 5 607 рублей 80 копеек, компенсации морального вреда в размере 2 000 рублей (л.д. 3-7).

Определением суда от 29.01.2019 прекращено производство по делу в части требования о компенсации стоимости проезда к месту служебной командировки и обратно, в связи с отказом истца от иска в указанной части.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в ходе судебного заседания поддержали заявленные требования о взыскании компенсации за задержку выплаты денежной компенсации за неполученные предметы форменного обмундирования и компенсации морального вреда по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчик ОМВД России г. Северодвинску ФИО3 в ходе судебного заседания возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве на иск.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав пояснения сторон, исследовав предоставленные в суд материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Из представленных в суд материалов дела следует, что истец ФИО1 с 02.08.2007 проходил службу в органах внутренних дел, в том числе в ОМВД России по г. Северодвинску (л.д. 13-15).

Приказом начальника ОМВД России по г. Северодвинску ..... контракт, заключенный между сторонами, расторгнут и 09.10.2019 истец уволен со службы в органах внутренних дел по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) (л.д. 16).

Изложенные обстоятельства подтверждаются материалами дела и пояснениями сторон, в связи с чем, признаются судом установленными.

Обращаясь с рассматриваемым иском в суд, истец полагает, что имеет право на получение денежной компенсации, предусмотренной ст. 236 Трудового кодекса РФ, в связи невыплатой ему в день увольнения денежной компенсации за неполученные предметы форменного обмундирования в размере 88 618 рублей 90 копеек. 

Как следует из материалов дела, указанная денежная компенсация выплачена истцу 06.11.2019 (л.д.46-48).

Учитывая, что истец проходил службу в органах внутренних дел, то рассматриваемые правоотношения регулируются Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федеральный закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации; настоящим Федеральным законом; Федеральным законом ..... «О полиции», Федеральным законом от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В силу ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

Нормы Трудового кодекса РФ могут применяться к правоотношениям, возникающим при прохождении службы в органах внутренних дел, лишь в случаях, если они не урегулированы специальными законами и нормативными актами (ст. 11 Трудового кодекса РФ).

Порядок и условия выплаты денежного довольствия и иных выплат, гарантированных сотрудникам органов внутренних дел, в том числе при увольнении их со службы в органах внутренних дел, урегулированы специальным законодательством – Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ, Федеральным законом от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 19.07.2011 № 247-ФЗ) и принятым в соответствии с этим законом Приказом МВД России ..... «Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации».

В соответствии с п.п. 3, 6 ст. 2 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат; сотрудникам устанавливаются следующие дополнительные выплаты: 1) ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет); 2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание; 3) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы; 4) ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; 5) премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей; 6) поощрительные выплаты за особые достижения в службе; 7) надбавка к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время; 8) коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, в высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Определяя правовой статус сотрудника органов внутренних дел, Федеральный закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ устанавливает право сотрудника органов внутренних дел на денежное довольствие, являющееся основным средством его материального обеспечения и стимулирования выполнения им служебных обязанностей (п. 4 ч. 1 ст. 11).

Право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации предусмотрено и п. 4 ч. 1 ст. 28 Федерального закона .....-ФЗ «О полиции».

Согласно п.п. 4, 5 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России ..... выплата денежного довольствия за текущий месяц производится один раз в период с 20 по 25 число, а ранее установленного периода - увольняемому сотруднику - в последний день службы.

В силу п. 8 ст. 89 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ в последний день службы уполномоченное должностное лицо обязано выдать сотруднику трудовую книжку и произвести с ним окончательный расчет.

Как установлено в судебном заседании, с истцом не произведен окончательный расчет в день увольнения (09.10.2019), компенсация за форменное обмундирование выплачена ему лишь 06.11.2019.

При этом довод представителя ответчика о том, что действующим законодательством не установлены сроки выплаты компенсации за форменное обмундирование, судом отклоняется, поскольку в п. 8 ст. 89 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ предусматривается обязанность органа внутренних дел произвести с увольняемым сотрудником полный и окончательный расчет в день его увольнения. Следовательно, компенсация за форменное обмундирование, увольняемому работнику, также подлежит выплате не позднее дня увольнения.

Таким образом, в ходе судебного заседания установлен факт нарушения прав истца на своевременную выплату компенсации за форменное обмундирование.

Однако порядок и условия выплаты денежного довольствия и иных выплат, гарантированных сотрудникам органов внутренних дел, в том числе при увольнении их со службы в органах внутренних дел, урегулированные специальным законодательством: Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ, Федеральным законом ..... Приказом МВД России ..... не предусматривают выплату денежной компенсации в случае несвоевременной выплаты причитающихся сотруднику денежных средств, в том числе компенсации за форменное обмундирование.

Ссылка истца на положения ст. 236 Трудового кодекса РФ, предусматривающей выплату работником компенсации за задержку выплаты заработной платы, является не состоятельной в силу следующего.

В соответствии со ст. 236 Трудового кодекса РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Из приведенных положений ст. 236 Трудового кодекса РФ следует, что указанная норма применяется при задержке выплаты заработной платы и приравненных к ней платежей, при этом денежная компенсация за форменное обмундирование не является формой оплаты за труд и не входит в состав денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел, предусмотренный п.п. 3, 6 ст. 2 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ.

Следовательно, положения ст. 236 Трудового кодекса РФ не подлежат применению в случае задержки выплаты сотруднику органов внутренних дел компенсации за форменное обмундирование.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что действующим законодательством не предусмотрена выплата сотрудникам органов внутренних дел компенсации за задержку выплаты денежной компенсации за неполученные предметы форменного обмундирования, у суда отсутствуют основания для удовлетворения соответствующих требований истца.

Также из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что при прохождении службы в ОМВД России по г. Северодвинску в период с ДД.ММ.ГГГГ истец был направлен в служебную командировку в г. Санкт-Петербург. 

Для проезда к месту служебной командировки и обратно истцом приобретены проездные документы на сумму 5 607 рублей 80 копеек. 

После возвращения из командировки, истец обратился к ответчику с заявлением о возмещении расходов на проезд к месту служебной командировки и обратно, однако, ответчиком отказано в удовлетворении данного требования.

Впоследствии, в период рассмотрения настоящего искового заявления в суде, ответчик 26.12.2019 возместил истцу расходы на проезд к месту служебной командировки и обратно в размере 5 607 рублей 80 копеек (л.д.49).

В ст. 168 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что в случае направления в служебную командировку работодатель обязан возмещать работнику: расходы по проезду; расходы по найму жилого помещения; дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные); иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя.

Также в п. 107 Порядка и условий командирования сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России ..... установлено, что сотрудникам, направленным в служебные командировки, в установленном порядке возмещаются фактические расходы по проезду к месту командирования, подтвержденные соответствующими документами, а в случае их отсутствия - в размере, не превышающем установленных норм, на основании выданных транспортными организациями документов, подтверждающих затраты, связанные с перевозкой.

Таким образом, ответчик отказал истцу в возмещении расходов на проезд к месту служебной командировки и обратно, выплатив истцу необходимые денежные средства лишь после обращения истца с иском в суд.

В силу ст. 237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации .....О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», учитывая, что Кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда в случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав.

Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Поскольку ответчиком было допущено нарушение трудовых прав истца, выразившееся в несвоевременной выплате компенсации за форменное обмундирование и расходов на проезд к месту служебной командировки и обратно, суд удовлетворяет требование истца о взыскании компенсации морального вреда. 

Наличие нравственных страданий, испытанных истцом в результате несвоевременной выплаты указанных денежных средств, не вызывает у суда сомнения. Учитывая степень вины работодателя, степень физических и нравственных страданий истца, его индивидуальные особенности, исходя из принципа разумности и справедливости, суд находит возможным определить размер компенсации морального вреда в размере 1 000 рублей, которую взыскивает с ответчика в пользу истца.

В соответствии с п/п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков.

Государственные органы – это органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и иные государственные органы, образуемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.

Министерство внутренних дел Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти.

Ответчик ОМВД России по г. Северодвинску, входящий в систему Министерства внутренних дел Российской Федерации и находящийся в ведомственном подчинении указанного министерства, относится к его структурным подразделениям и выполняет возложенные на него функции государственного органа, поэтому в силу п/п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ при распределении судебных расходов подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины в доход соответствующего бюджета, от уплаты которой истец был освобожден при подаче искового заявления в суд.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 ФИО10 к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Северодвинску о взыскании компенсации за задержку выплаты денежной компенсации за неполученные предметы форменного обмундирования, компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Взыскать с отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Северодвинску в пользу ФИО1 ФИО11 компенсацию морального вреда в размере 1 000 (одна тысяча) рублей 00 копеек.

В удовлетворении требований ФИО1 ФИО12 к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Северодвинску о взыскании компенсации за задержку выплаты денежной компенсации за неполученные предметы форменного обмундирования за период ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 128 рублей 42 копейки, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Председательствующий 

А.В. Зайнулин

В окончательной форме решение принято 05.02.2020.