Дело № 2-602/2018 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Северск 28 мая 2018 года 

Северский городской суд Томской области в составе:

председательствующего Затеева П.Е.,

при секретаре Мельничук А.А., 

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации ЗАТО Северск, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области о признании права собственности на нежилое помещение, возложении обязанности зарегистрировать право собственности на нежилое помещение, 

установил:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации ЗАТО Северск, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области (далее – Управление Росреестра по Томской области), в котором просит признать за ним право собственности на нежилое помещение по [адрес], кадастровый номер **, обязать Северский отдел Управления Росреестра по Томской области зарегистрировать за ним право собственности на указанное нежилое помещение.

В обоснование исковых требований указал, что 21.03.1991 исполкомом городского Совета народных депутатов г. Томска-7 принято решение № 303 о строительстве хозяйственных помещений по ул. Ленинградской в г. Томске-7, которым в целях ликвидации хозяйственных помещений по ул. Ленинградской была утверждена схема посадки хозяйственных помещений инв. № ГГ-91-61 при жилых домах №№ 18, 20, 22, 24, 26, 28, разрешено производство проектно-изыскательских работ по проектированию хозяйственных помещений, произведен отвод территории согласно прилагаемому списку. Приложением к указанному решению являлся список членов кооператива «Чекист», и он состоял в очереди на покупку автомобиля и был включен в данный список под № **, так как проживал в районе нахождения указанных построек. Отделом по делам строительства и архитектуры исполкома городского Совета народных депутатов 21.06.1991 было выдано разрешение на строительство 63 хозяйственных помещений, которые соответствовали габаритам гаражей для индивидуального автотранспорта. Главой Администрации г. Северска 04.04.1997 было вынесено постановление № 583 «О внесении изменений в решение исполкома № 303 от 21.03.1991 «О выдаче разрешения на ПИР», согласно которому было изменено назначение хозяйственных построек на гаражные строения. Пайщики хозпостроек были разделены на пайщиков ГСПО «Чекист» и пайщиков ГСПО «Ленинградский», утверждены их уставы. К этому постановлению Главы Администрации утверждены два списка, он значится в списке пайщиков ГСПО «Чекист» под № **, и являясь членом ГСПО, он пользовался гаражом по [адрес]. Согласно справке ГСПО им полностью внесен паевой взнос: дата вступления в члены ГСПО 1991 год, дата окончательного расчета 1996 год. Изготовив технический паспорт и поставив нежилое помещение на кадастровый учет, он решил зарегистрировать право собственности на указанное нежилое помещение. Помещение гаража имеет кадастровый номер **, под которым 14.04.2016 внесено в государственный кадастр недвижимости. Имея все перечисленные документы, он обратился в Северский филиал Управления Росреестра по Томской области. Первоначально государственная регистрация была приостановлена из-за отсутствия документа о вводе в эксплуатацию объекта, а позднее отказано в государственной регистрации в связи с тем, что он не смог представить требуемые документы в установленные сроки. В октябре 2017 года он обратился в Администрацию ЗАТО Северск с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства, на которое получил отказ в выдаче такого документа. Одним из документов, необходимых для выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию, являются документы на земельный участок. При обращении в компетентные отделы Администрации он получил устное разъяснение, что прежде чем получить правоустанавливающие документы на земельный участок, необходимо предъявить документы о праве собственности на постройку, расположенную на этом земельном участке, которых он не имеет, поскольку ему отказано в государственной регистрации. Считает, что приобрел право собственности на объект капитального строительства по указанному адресу, являясь членом ГСПО, выплатив кооперативный пай, используя гараж по его прямому назначению. 

Истец ФИО2, ответчики Администрации ЗАТО Северск, Управление Росреестра по Томской области, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. 

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности ** от 14.03.2018 (л.д. 25), в судебном заседании исковые требования поддержала и пояснила, что под спорный гараж в 1991 году предоставлен земельный участок, в том же году был построен гараж, который эксплуатируется 27 лет, иных собственников гаража нет. 

В письменном отзыве представитель Администрации ЗАТО Северск ФИО3, действующая на основании доверенности № ** от 19.12.2017, указала, что объект недвижимого имущества, расположенный по [адрес], в реестре муниципального имущества ЗАТО Северск Томской области не числится. Рассмотрение данного гражданского дела не затрагивает права и законные интересы ЗАТО Северск, вынесение решения по нему не повлечет каких-либо обязательств для Администрации ЗАТО Северск. 

Заслушав объяснения представителя истца, изучив письменный отзыв представителя Администрации ЗАТО Северск, материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) признание права является одним из способов защиты гражданских прав.

Согласно статье 12 Земельного кодекса РСФСР от 01.07.1970 (утратил силу с 23.05.1991) предоставление земельных участков в пользование осуществляется в порядке отвода. Отвод земельных участков производится на основании постановления Совета Министров РСФСР или Совета Министров автономной республики либо решения исполнительного комитета соответствующего Совета депутатов трудящихся в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и РСФСР. В постановлениях или решениях о предоставлении земельных участков указываются цель, для которой они отводятся, и основные условия пользования землей.

Согласно статье 8 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о земле, принятых Верховным Советом СССР 28.02.1990 (фактически утративших силу в настоящее время), предоставление земельных участков во владение и пользование осуществляется в порядке отвода.

В соответствии с п. 2 приложения «Примерное положение о порядке выдачи разрешений на выполнение строительно-монтажных работ» к приказу Минстроя России от 03.06.1992 № 131 разрешение на выполнение строительно - монтажных работ по объектам производственного и непроизводственного назначения выдается заказчику (застройщику) на основании решения территориальных органов исполнительной власти о строительстве (реконструкции, расширении) объекта. Разрешение выдается органами Государственного архитектурно-строительного надзора Российской Федерации (Госархстройнадзора России), а в городах и районах, где они отсутствуют, - органами архитектуры и градостроительства, при этом выдача разрешений на выполнение работ по сложным объектам производится с участием специалистов соответствующих территориальных органов Госархстройнадзора.

В силу п. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

В соответствии с п. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», иной момент возникновения, изменения или прекращения прав на указанное имущество может быть установлен только законом. Например, вне зависимости от осуществления соответствующей государственной регистрации право переходит в случаях универсального правопреемства (статьи 58, 1110 ГК РФ), в случае полного внесения членом соответствующего кооператива его паевого взноса за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное кооперативом этому лицу (пункт 4 статьи 218 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (утратившей силу с 01.01.2017) права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Таким образом, возникшее у членов кооператива право пользования земельным участком, на котором мог быть возведен спорный гараж, и последующее приобретение права собственности на гараж путем внесения членом кооператива паевого взноса за данное имущество, являются юридически действительными. 

В судебном заседании установлено, что решением городского Совета народных депутатов от 21.03.1991 № 303 утверждена схема посадки хозяйственных помещений инв. № ГГ-91-61 при жилых домах №№ 18, 20, 22, 24, 26, 28 по ул. Ленинградской, разрешено производство проектно-изыскательских работ по проектированию хозяйственных помещений по схеме посадки инв. № ГГ-91-61, произведен отвод территории гражданам кооператива «Чекист» согласно прилагаемого списка и выдать разрешение на строительно-монтажные работы после согласования проекта и заключения договора с отделом городского хозяйства горисполкома на строительство хозяйственных помещений и снос деревянных строений (л.д. 5).

Приложением к указанному решению является список членов кооператива «Чекист», в числе которых значится ФИО2 (л.д. 5.-6). 

Таким образом, согласно статье 12 Земельного кодекса РСФСР от 01.07.1970 членам кооператива, в том числе ФИО2, было предоставлено право пользования земельным участком по вышеуказанному местоположению.

Отделом по делам строительства и архитектуры Инспекции государственного архитектурно-строительного контроля Исполнительного комитета городского Совета народных депутатов 21.06.1991 выдано разрешение, действительное до 21.06.1992, на строительство хозяйственных помещений в количестве 63 штук на ул. Ленинградской, на основании решения городского Совета народных депутатов от 21.03.1991 № 303 об отводе земельного участка (л.д. 7). 

Постановлением Главы Администрации г. Северска от 04.04.1997 № 583 «О внесении изменений в решение исполкома № 303 от 21.03.1991 «О выдаче разрешения на проектно-изыскательские работы» назначение хозяйственных построек изменено на гаражные строения, постановлено также: считать пайщиков хозпостроек пайщиками гаражно-строительного потребительского общества «Чекист», которых разделить на пайщиков ГСПО «Чекист» (приложение № 1) и пайщиков ГСПО «Ленинградский» (приложение № 2), утвердить устав ГСПО «Чекист» (приложение № 3) и ГСПО «Ленинградский» (приложение № 4). В приложении к данному постановлению ФИО2 значится пайщиком ГСПО «Чекист» (л.д. 8-11). 

Согласно справке от 28.06.2016 ФИО2, проживающий по [адрес], является собственником оплаченного гаража, находящегося в гаражно-строительном потребительском обществе (ГСПО) «Чекист» по [адрес], дата его вступления в члены ГСПО 1991 год, паевой взнос в размере 750 руб. окончательно внесен в 1996 году (л.д. 12). 

Из технического паспорта нежилого помещения по [адрес], составленного по состоянию на 15.02.2016, следует, что гараж в ГСПО «Чекист» принадлежит ФИО2, год постройки гаража - 1996 (л.д. 13-14).

Согласно кадастровому паспорту помещения данный гараж, расположенный по указанному выше адресу, имеет кадастровый номер ** (л.д. 15-16). 

Уведомлением Северского отдела Управления Росреестра по Томской области от 26.07.2016 № ** ФИО2 разъяснено о приостановлении государственной регистрации права собственности на спорный гараж в связи с отсутствием в Северском отделе Управления Росреестра по Томской области в Едином Государственном Реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним документов, подтверждающих ввод в эксплуатацию спорного гаража, и указано на необходимость их предоставления (л.д. 17). 

Из сообщения Северского отдела Управления Росреестра по Томской области от 25.08.2016 № ** следует, что ФИО2 отказано в государственной регистрации спорного гаража ввиду непредоставления вышеназванных документов заявителем (л.д. 18).

Администрацией ЗАТО Северск сообщением от 17.10.2017 № С-3987-17 по результатам рассмотрения заявления ФИО2 отказано в выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства – спорного гаража ввиду отсутствия документов, предусмотренных ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что строительство спорного гаража могло осуществляться с 1991 года (после отвода территории уполномоченным органом и выдачи разрешения на строительство), и было окончено в 1996 году, как следует из технического паспорта и соответствует дате выплате пая за гараж.

Следовательно, в данном случае право собственности на спорный объект недвижимости возникло в силу п. 4 ст. 218 ГК РФ с момента внесения своего паевого взноса. 

При этом в соответствии с пунктом 1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Следуя материалам дела, спорный гараж был возведен на земельном участке, отведенном для застройки территории хозяйственными строениями, что усматривается из содержания решения городского Совета народных депутатов от 21.03.1991 № 303. Земельный участок специально отводился гражданам, являющимся членами кооператива «Чекист», для строительства гаражей, то есть для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

При таких обстоятельствах не имеется достаточных оснований полагать, что для признания права собственности на спорный гараж гражданам (либо их объединению в форме кооператива) требуется получение разрешения на строительство гаражей, а следовательно, и разрешения на ввод их в эксплуатацию.

Согласно ч. 1, 2 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей. Права на объекты недвижимости, возникающие в силу закона (вследствие обстоятельств, указанных в законе, не со дня государственной регистрации прав), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости осуществляется по заявлениям правообладателей, решению государственного регистратора прав при поступлении от органов государственной власти и нотариусов сведений, подтверждающих факт возникновения таких прав, кроме случаев, установленных федеральными законами.

Учитывая установленные судом обстоятельства, принимая во внимание то, что строительство спорного нежилого помещения было осуществлено истцом в 1996 году на основании разрешения, выданного Отделом по делам строительства и архитектуры Исполнительного комитета городского Совета народных депутатов 21.06.1992, руководствуясь вышеприведенными нормами права, действовавшими на момент возведения спорного нежилого помещения, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца, в связи с чем считает возможным их удовлетворить и признать за ФИО2 право собственности на нежилое помещение – гараж, расположенный по [адрес]. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на нежилое помещение гаража № **, расположенного по [адрес], кадастровый номер **. 

Данное решение является основанием для государственной регистрации права собственности ФИО2 на указанный объект недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости. 

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Северский городской суд Томской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий П.Е. Затеев