УИД: 22RS0031-01-2024-000235-45

Дело №2-183/2024 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 июля 2024 года

с. Кытманово

Кытмановский районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Е.Б.Дыренковой, при секретаре Юрчиковой А.С., с участием прокурора Кытмановского района Алтайского края Павлова А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кытмановского района Алтайского края в интересах муниципального образования Семено-Красиловский сельсовет Кытмановского района Алтайского края к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай о признании права собственности муниципального образования Семено-Красиловский сельсовет Кытмановского района Алтайского края на невостребованную земельную долю, принадлежащую на праве собственности ФИО1, расположенную в границах реорганизованного колхоза «Октябрь» на территории Семено-Красиловского сельсовета Кытмановского района Алтайского края из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 22:25:010504:1, площадью 17,3 га (424,6 б/га), 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кытмановского района Алтайского края обратился в интересах муниципального образования Семено-Красиловский сельсовет Кытмановского района Алтайского края иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай о признании права собственности муниципального образования Семено-Красиловский сельсовет Кытмановского района Алтайского края на невостребованную земельную долю, принадлежащую на праве собственности ФИО1, расположенную в границах реорганизованного колхоза «Октябрь» на территории Семено-Красиловского сельсовета Кытмановского района Алтайского края из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 22:25:010504:1, площадью 17,3 га (424,6 б/га). 

В обоснование иска указал, что ФИО1 являлась собственником земельной доли в границах бывшего колхоза «Октябрь» Кытмановского района Алтайского края, площадью 17,3 га, с оценкой земельной доли 424,6 баллогектаров. Земельная доля указанным лицом была получена при приватизации сельскохозяйственных угодий колхоза «Октябрь» и предоставлена ему в собственность. Кроме этого, указанное лицо получило свидетельство о праве собственности на земельную долю, после чего могло распорядиться ею в соответствии с действующим законодательством. 

В соответствии с ч.1 ст.12 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

С момента получения земельной доли в собственность и до настоящего времени ФИО1 вышеуказанными способами не распорядилась принадлежащей ей земельной долей. Данное обстоятельство подтверждается информацией Администрации Семено-Красиловского сельсовета.

Согласно сведениям отдела государственной регистрации актов гражданского состояния управления юстиции Алтайского края с.Кытманово, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умерла ДД.ММ.ГГГГ.

По сведениям Федеральной нотариальной палаты в Реестре наследственных дел наследственное дело наследодателя ФИО1 отсутствует.

В соответствии со ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными. 

Администрацией Семено-Красиловского сельсовета Кытмановского района составлен в соответствии с требованиями ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» список невостребованных земельных долей, расположенных на территории Семено-Красиловского сельсовета Кытмановского района Алтайского края, в который включена земельная доля, принадлежащая ФИО1 Данный список опубликован в газете «Алтайская правда» от 11.01.2014 №2 на основании ст.3 Закона Алтайского края от 14.03.2003 №8-ЗС «О регулировании отдельных отношений в области оборота земель сельскохозяйственного назначения», в соответствии с которой опубликование сообщений о невостребованных земельных долях с указанием их собственников производится в газете «Алтайская правда» и на официальном сайте органа местного самоуправления муниципального образования в сети «Интернет» (при его наличии). 

При этом в опубликованном извещении к списку содержалось условие, что собственники земельных долей, указанные в списке или их наследники, могут в течение трех месяцев со дня опубликования извещения воспользоваться своими правами, направив письменное уведомление в Администрацию Семено-Красиловского сельсовета по адресу: 659253, 

<

...>. 

С момента опубликования списка невостребованных земельных долей в указанный срок, а также до настоящего времени наследники земельной доли ФИО1 или иные лица, претендующие на получение в собственность данного имущества, в Администрацию Семено-Красиловского сельсовета не обращались, свои возражения в газете «Алтайская правда» не опубликовывали. 

В целях представления на утверждение общему собранию участников долевой собственности списка невостребованных земельных долей, учитывая положения статей 12.1, 12.2 и 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», статьи 3 Закона Алтайского края от 14.03.2003 №8-ЗС «О регулировании отдельных отношений в области оборота земель сельскохозяйственного назначения», по истечении 3 месяцев с момента опубликования списка невостребованных земельных долей в газете «Алтайская правда», Администрацией Семено-Красиловского сельсовета в газете «Алтайская правда» №27 от 18.02.2015 были уведомлены участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения реорганизованного колхоза «Октябрь» о проведении 11.04.2015 в 11 час. 00 мин. общего собрания участников долевой собственности по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

Собрание было признано неправомочным, так как согласно п. 5 ст. 14.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20 процентов их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей.

Учитывая, что общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования списка невостребованных земельных долей не было принято решение по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей, Администрация Семено-Красиловского сельсовета Кытмановского района Алтайского края постановлением от 14.04.2015 №24/1 «Об утверждении списка граждан, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах СПК колхоз «Октябрь», утвердила указанный список.

Ссылаясь на п.6 ст. 27 Земельного кодекса РФ, истец полагает, что в данном случае имеются предусмотренные законом основания для признания права собственности муниципального образования Семено-Красиловский сельсовет Кытмановского района Алтайского края на невостребованную земельную долю ФИО1 в судебном порядке.

Указанная земельная доля, по мнению истца, считается выморочной, согласно основаниям, предусмотренным ст. 1151 ГК РФ.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 26.11.2001 г. №147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации», п. 5.35 Постановления Правительства РФ от 05.06.2008 г. №432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», ответчиком в данном споре является Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай, так как указанный орган принимает в установленном порядке имущество, обращенное в собственность Российской Федерации, а также выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации. 

Наличие невостребованной земельной доли, принадлежащей умершему собственнику - ФИО1, нарушает интересы муниципального образования Семено-Красиловский сельсовет Кытмановского района Алтайского края, поскольку влечет уменьшение доходной части бюджета, нерациональное использование земель на территории поселения.

В связи с этим, истец просит признать право собственности муниципального образования Семено-Красиловский сельсовет Кытмановского района Алтайского края на невостребованную земельную долю, принадлежащую на праве собственности ФИО1, расположенную в границах реорганизованного колхоза «Октябрь» на территории Семено-Красиловского сельсовета Кытмановского района Алтайского края из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 22:25:010504:1, местоположение: Россия, Алтайский край, Кытмановский район, земли реорганизованного колхоза «Октябрь».

Представитель ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай, представитель третьего лица - Администрации Семено-Красиловского сельсовета Кытмановского района Алтайского края, надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела, о наличии уважительных причин неявки суду не сообщили, об отложении не ходатайствовали.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения процессуального истца, считает возможным проведение судебного заседания в отсутствие не явившихся участников процесса. 

Процессуальный истец прокурор Кытмановского района Алтайского края Павлов А.П. в судебном заседании на удовлетворении заявленных исковых требований, настаивал по основанию иска, дал объяснения, аналогичные содержанию искового заявления.

Исследовав материалы гражданского дела, дополнительно истребованные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

На основании постановления Администрации Кытмановского района «О подготовке и выдаче свидетельств на право собственности на землю» от 13 декабря 1994 года №150, в общую совместную собственность ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., была выделена земельная доля в размере 424,6 баллогектара по адресу: колхоз «Октябрь», выдано свидетельство на право собственности на землю серии РФ-VIII-АЛК-25 №332827. 

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (здесь и далее в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В силу требований ч. 3 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 статьи 12.1, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 статьи 12.1. 

Часть 4 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусматривает, что орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В соответствии со ст.3 Закона Алтайского края от 14.03.2003 № 8-ЗС «О регулировании отдельных отношений в области оборота земель сельскохозяйственного назначения» опубликование органами местного самоуправления поселений списков невостребованных земельных долей, а также извещений о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок производится в газете «Алтайская правда». 

Список невостребованных земельных долей опубликован в газете «Алтайская правда» от 11 января 2014 года №2 и на официальном сайте органа местного самоуправления муниципального образования в сети «Интернет».

В соответствии с ч. 5 ст. 12.1, 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» участники долевой собственности извещены истцом о проведении общего собрания не позднее, чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. 

Извещение о проведении общего собрания участников долевой собственности опубликовано в газете «Алтайская правда» от 18 февраля 2015 года №27, в котором указана дата общего собрания - 11 апреля 2015 года в 11 час. 00 мин.

В соответствии с ч. 6 ст. 12.1. Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. 

Истцом в опубликованном извещении указан адрес, по которому собственники земельных долей, а также их наследники вправе подать в письменной форме возражения. Доказательства предоставления в установленный срок с момента опубликования извещения возражений от собственников земельных долей, а также их наследников ответчиком, третьими лицами не представлены.

Согласно ч. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. 

По причине неявки участников общей долевой собственности в установленный в объявлении срок общее собрание участников не состоялось, в связи с чем, Администрация Семено-Красиловского сельсовета постановлением от 14.04.2015 №24/1 утвердила список невостребованных земельных долей и лиц, земельные доли которых признаны невостребованными, на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах СПК колхоз «Октябрь», в том числе в данный список включена доля ФИО1.

Из представленной суду архивной копии свидетельства на право собственности на землю следует, что ФИО1 приобрела право общей собственности на земельную долю с качественной оценкой 424,6 б/га, при среднем качестве земель по сельхозпредприятию 17,3 га сельхозугодий, расположенные на землях сельхозназначения колхоза «Октябрь».

В соответствии с представленными сведениями органа ЗАГС ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>

В соответствии со ст. 1110 Гражданского кодекса Российской Федерации, при наследовании имущество умершего переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил Гражданского кодекса Российской Федерации не следует иное.

Из публичного реестра наследственных дел, ответа Алтайской краевой нотариальной палаты установлено, что наследственное дело после смерти ФИО1 не открывалось. 

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, предоставленной Управлением Росреестра по Алтайскому краю, своей земельной долей ФИО1, а так же ее правопреемники (наследники) не распорядились, право собственности на земельную долю в установленном законом порядке не зарегистрировали. 

Никаких действий по распоряжению земельными долями не предпринимали, не передали принадлежащие им земельные доли в аренду, не предприняли каких-либо юридических действий по оформлению прав на спорные земельные доли и не распорядились ими иным образом. 

Таким образом, они не предпринимали действий, свидетельствующих о распоряжении спорным недвижимым имуществом ни одним из способов, перечисленных в ст. 12 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также не зарегистрировали права на него в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", то есть не приняли мер по надлежащему использованию земель сельскохозяйственного назначения. 

Разрешая исковые требования о признании права муниципальной собственности на земельные доли, суд учитывает требования ст. 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным. Иное выморочное имущество (не являющееся жилым помещением) переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Согласно п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Таким образом, исковые требования прокурора Кытмановского района в интересах муниципального образования Семено-Красиловский сельсовет Кытмановского района Алтайского краяк Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай подлежат удовлетворению. 

При обращении в суд истец был освобожден от уплаты государственной пошлины. Принимая во внимание, что ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины в силу закона, то в соответствии с ч.5 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные издержки подлежат возмещению за счет средств федерального бюджета. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кытмановского района Алтайского края в интересах муниципального образования Семено-Красиловский сельсовет Кытмановского района Алтайского края к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай, удовлетворить. 

Признать право муниципальной собственности муниципального образования Семено-Красиловский сельсовет Кытмановского района Алтайского края на невостребованную земельную долю с качественной оценкой 424,6 баллогектара (17,3 га), ранее предоставленную ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 22:25:010504:1, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, Алтайский край, район Кытмановский, в границах территории Администрации Семено-Красиловского сельсовета, на землях реорганизованного колхоза «Октябрь».

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Кытмановский районный суд в течение 1 (Одного) месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Б.Дыренкова

Дата принятия решения в окончательной форме 22 июля 2024 года.