Дело № 2-185/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Ленинск-Кузнецкий 11 декабря 2017 года

Ленинск-Кузнецкий районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Гарбар И.Ю.

с участием помощника прокурора Ленинск-Кузнецкого района Кемеровской области Ерохиной И.В.,

при секретаре Буланцевой М.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинск-Кузнецкого района Кемеровской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 и ФИО2 о понуждении к действиям и обязании воздержаться от совершения определённых действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинск-Кузнецкого района Кемеровской области, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО1 о понуждении к действиям и обязании воздержаться от совершения определённых действий, в обоснование заявленных исковых требований указал, что прокуратурой Ленинск-Кузнецкого района Кемеровской области проводилась проверка по обращению Ц., в результате которой были выявлены допущенные ФИО1 нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Согласно ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В силу ст.11 ч.1 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

На основании ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В целях обеспечения безопасности населения, исходя из положений Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (санитарно-защитная зона), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

В соответствии с п.7.1.11 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25 сентября 2007 года № 74 «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», парки по ремонту, технологическому обслуживанию и хранению грузовых автомобилей и сельскохозяйственной техники относятся к III классу опасности, где ориентировочная санитарно-защитная зона составляет 300 метров.

Пунктом 3.1 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» предусмотрено, что размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной.

Согласно п.5.1 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания.

В ходе проведенной проверки было установлено, что на территории земельного участка, принадлежащего на праве собственности ИП ФИО1, с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства (государственная регистрация права №*** от "ххх" года), по адресу: ***, общей площадью "***" кв.м., ФИО1 осуществляется хранение грузовых автомобилей и сельскохозяйственной техники в количестве "***" единиц "***".

В нарушение приведенных требований закона, ФИО1 не выполнены обязанности по устройству санитарно-защитной зоны вокруг указанного парка по хранению грузовых машин и сельскохозяйственной техники, а расстояние от данного парка до ближайшей индивидуальной жилой застройки (жилого дома по ул.***) составляет не более 30 метров, при допустимой санитарно-защитной зоне 300 метров.

Согласно ст.209 ч.3 ГК РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Размещение ФИО1 на личном подворье грузовых автомобилей и сельскохозяйственной техники в отсутствие санитарно-защитной зоны влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, причиняет вред жизни и здоровью неопределенного круга лиц и влечет необходимость незамедлительного устранения указанных выше нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 45, 131, 209 ГПК РФ, ст.27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор просил суд:

Обязать ответчика ФИО1 разработать проект и организовать санитарно-защитную зону;

Установить ответчику срок для совершения действий в течение 3-х месяцев со дня вступления в силу решения суда;

Обязать ответчика ФИО1 воздержаться от действий по хранению грузовых автомобилей и сельскохозяйственной техники по адресу: *** до обустройства надлежащей санитарно-защитной зоны, решение суда в данной части обратить к немедленному исполнению.

Ответчик ФИО1 представил суду возражения в письменном виде от 06 июня 2017 года (л.д.28-29 том 1), где выразил несогласие с заявленными исковыми требованиями. Свою позицию ответчик обосновал следующим:

Указанный в иске земельный участок (по адресу: ***) принадлежит ему – ответчику ФИО1 как физическому лицу, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства. Данный земельный участок используется им и его семьей исключительно для производства и переработки сельскохозяйственной продукции для личного потребления.

Расположенная на принадлежащем ему земельном участке техника необходима для его личного подсобного хозяйства. Данная деятельность регулируется Федеральным законом от 07 июля 2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве».

Согласно ст.2 названного Федерального закона личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства. Сельскохозяйственная продукция, произведенная и переработанная при ведении личного подсобного хозяйства, является собственностью граждан, ведущих личное подсобное хозяйство. Реализация гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственной продукции, произведенной и переработанной при ведении личного подсобного хозяйства, не является предпринимательской деятельностью.

Также ст.6 данного Федерального закона установлено, что для ведения личного подсобного хозяйства используются предоставленный и (или) приобретенный для этих целей земельный участок, жилой дом, производственные, бытовые и иные здания, строения и сооружения, в том числе теплицы, а также сельскохозяйственные животные, пчелы и птица, сельскохозяйственная техника, инвентарь, оборудование, транспортные средства и иное имущество, принадлежащее на праве собственности или ином праве гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство.

В этой связи вышеуказанный земельный участок используется им – ответчиком ФИО1 правомерно, в соответствии с его разрешенным использованием и целевым назначением.

Что касается его предпринимательской деятельности, как индивидуального предпринимателя, данную деятельность он осуществляет, используя принадлежащие ему на праве собственности здание склада и земельный участок с кадастровым номером №***.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Нормы СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03, на которых основаны заявленные исковые требования, относятся к промышленным объектам и производствам, доказательств использования им промышленного производства стороной истца не представлено.

Кроме того, неоднократные проверки различных инстанций по жалобам Ц. не выявили нарушений по использованию спорного земельного участка.

Акт проверки Управления Росреестра "***" №*** от "ххх" года установил, что вышеуказанный земельный участок используется им – ответчиком ФИО1 правомерно, в соответствии с его разрешенным использованием и целевым назначением.

Учитывая изложенное, ответчик ФИО1 просит отказать в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объёме.

В ходе производства по делу заявленные прокурором исковые требования неоднократно уточнялись.

Исходя из доводов заявления об уточнении исковых требований от 20 июля 2017 года (л.д.131-133 том 1), на территории земельного участка, принадлежащего на праве собственности ИП ФИО1, с разрешенным использованием - для ведения личного подсобного хозяйства (государственная регистрация права №*** от "ххх" года), по адресу: ***, общей площадью "***" кв.м., ФИО1 осуществляется хранение грузовых автомобилей и сельскохозяйственной техники в количестве "***" единиц "***".

Ст.7 ч.2, ст.42 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что земельные участки используются в соответствии с установленным для них целевым назначением, разрешенными способами.

Земельный участок, предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства, используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов (ст.4 Федерального закона от 07 июля 2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве»).

В целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» вокруг объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух до значений, установленных гигиеническими нормативами, до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Однако ФИО1 вопреки требованиям ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также п.п. 3.1, 5.1, 7.1.11 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25 сентября 2007 года № 74, нарушена санитарно-защитная зона, расстояние от данного парка по хранению грузовых машин и сельскохозяйственной техники до ближайшей индивидуальной жилой застройки (жилого дома по ул.***) составляет не более 30 метров, при допустимой санитарно-защитной зоне 300 метров.

В ходе рассмотрения дела выяснились новые обстоятельства, которые требуют принятия дополнительных мер защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Так, из свидетельских показаний Ц. следует, что на том же земельном участке по ул.*** ФИО1 установлена емкость с горючим материалом – дизельным топливом, вместимостью "***" куб.м.

Согласно п.1 ч.1 ст.53 Лесного кодекса РФ меры пожарной безопасности в лесах включают в себя предупреждение лесных пожаров.

Таким образом, ФИО1 нарушены требования ст.34 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», где указано, что граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, п.7.1.11 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25 сентября 2007 года № 74), который предусматривает, что склады горюче-смазочных материалов относятся к 4 классу опасности, где ориентировочная санитарно-защитная зона составляет 100 м., а также п.4.9 «ГОСТ 1510-84. Нефть и нефтепродукты. Маркировка, упаковка, транспортирование и хранение» (утв. постановлением Госстандарта СССР от 07 августа 1984 года № 2776), в соответствии с которым нефтепродукты в таре следует хранить на стеллажах, поддонах или в штабелях в крытых складских помещениях, под навесом или на спланированной площадке, защищенной от действия прямых солнечных лучей и атмосферных осадков. Дизельное топливо следует оградить специальным земляным валом либо стеной высотой не меньше 0,5 м. с наличием пандусов для свободного прохода к топливу.

Кроме того, осуществление деятельности ФИО1, противоречащей условиям использования земельного участка, необеспечение им освоения земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием затрагивает интересы Российской Федерации и муниципального образования, на территории которого располагается участок, поскольку в результате действий ответчика нарушается установленный действующим законодательством режим рационального использования земли. Помимо этого, в результате осуществления незаконной деятельности по хранению горюче-смазочных материалов и большегрузного транспорта с выбросами в атмосферный воздух вредных веществ нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, создается опасность возгорания.

Указанные нарушения требований закона могут повлечь возгорание дизельного топлива и возникновение лесного пожара, в связи с нахождением рядом с личным подсобным хозяйством ФИО1 лесных насаждений, что повлечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, а также интересов общества и государства в сфере охраны лесов и обеспечения пожарной безопасности.

На основании вышеизложенного, уточнив исковые требования, исходя из положений ст.39 ГПК РФ, прокурор просил суд:

Обязать ответчика ФИО1 воздержаться от действий по размещению на земельном участке по адресу: *** грузовых автомобилей и сельскохозяйственной техники, в том числе их стоянку, хранение, ремонт и техническое обслуживание;

Обязать ответчика ФИО1 воздержаться от действий по складированию, хранению и применению на земельном участке по адресу: *** всех видов топлива и горюче-смазочных материалов, используемых для работы и технического обслуживания большегрузного транспорта и механизмов;

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Также, в ходе производства по делу, суд своим определением от 08 сентября 2017 года привлек к участию в данном гражданском деле в качестве соответчика ФИО2, удовлетворив ходатайство помощника прокурора Ленинск-Кузнецкого района Кемеровской области К., обоснованное тем, что часть грузовых автомобилей и сельскохозяйственной техники, запасные части для указанной техники размещены на земельном участке с кадастровым номером №***, предоставленном в аренду ФИО2, являющейся матерью ответчика ФИО1 Договор аренды с ФИО2 зарегистрирован в ЕГРН, что подтверждается выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости от "ххх" года. Таким образом, предметом спора являются общие права и обязанности ФИО1 и ФИО2, вследствие чего ФИО2 должна быть привлечена к участию в деле в качестве соответчика.

19 сентября 2017 года прокурором Ленинск-Кузнецкого района Кемеровской области суду было представлено заявление об уточнении исковых требований (л.д.160-164 том 1). Как указано в данном заявлении, прокурором Ленинск-Кузнецкого района Кемеровской области в интересах неопределенного круга лиц, в связи с выявленными нарушениями законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, был предъявлен иск к ФИО1 об обязании ответчика разработать проект и организовать санитарно-защитную зону, воздержаться от действий по хранению грузовых автомобилей и сельскохозяйственной техники по адресу: *** до обустройства надлежащей санитарно-защитной зоны. В ходе судебного разбирательства заявленные исковые требования были уточнены, к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФИО2

В соответствии со ст.1 ч.1 п.8 ЗК РФ основополагающим принципом земельного законодательства является принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В силу ст.7 ч.1, ч.2 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются, в том числе, на земли сельскохозяйственного назначения. Указанные земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

На основании ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно ст.39.8 ч.1 ЗК РФ условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, ЗК РФ и другими федеральными законами.

На основании ст.625 ч.1 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды.

Установлено, что на основании договора аренды земельного участка №*** от "ххх" года, заключенного между КУМИ и ФИО1, последнему предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером №*** из земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием – для сельскохозяйственного использования (сенокошение). Указанный договор аренды зарегистрирован в ЕГРН "ххх" года.

Согласно п.4.4.2 договора аренды №*** от "ххх" года на арендатора возложена обязанность использовать данный земельный участок в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием.

В нарушение указанных требований законодательства и условий договора аренды, часть земельного участка с кадастровым номером №*** используется ФИО1 под размещение сельскохозяйственной техники, в том числе неисправной, запасных частей к ней, другой техники и оборудования.

Таким образом, арендатором ФИО1, в нарушение требований земельного законодательства и условий договора аренды №*** от "ххх" года, часть земельного участка с кадастровым номером №*** из земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием – для сельскохозяйственного использования (сенокошение) используется не в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием.

Указанные нарушения закона влекут негативные последствия в виде неэффективного управления и распоряжения земельным участком, из земель сельскохозяйственного назначения, нарушения прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной деятельностью арендатора ФИО1

На основании ст.4 ч.1, ч.2 Федерального закона от 07 июля 2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

Согласно ст.6 данного Федерального закона для ведения личного подсобного хозяйства используются предоставленный и (или) приобретенный для этих целей земельный участок, жилой дом, производственные, бытовые и иные здания, строения и сооружения, в том числе теплицы, а также сельскохозяйственные животные, пчелы и птица, сельскохозяйственная техника, инвентарь, оборудование, транспортные средства и иное имущество, принадлежащее на праве собственности или ином праве гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство.

Таким образом, расположенные на земельном участке в разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства сельскохозяйственная техника, инвентарь, оборудование, транспортные средства должны использоваться гражданином, ведущим личное подсобное хозяйство, непосредственно для производства и переработки сельскохозяйственной продукции в целях удовлетворения личных потребностей.

В ходе проверки установлено, что часть грузовых автомобилей и сельскохозяйственной техники, запасные части для указанной техники размещены на земельном участке с кадастровым номером №***, предоставленном в аренду ФИО2, являющейся матерью ФИО1 Договор аренды с ФИО2 зарегистрирован в ЕГРН, что подтверждается выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости от "ххх" года.

Также установлено, что фактически ФИО2 по месту нахождения земельного участка не проживает, личное подсобное хозяйство не ведет, за ФИО2 тракторно-самоходная техника не зарегистрирована.

Таким образом, в нарушение требований закона, размещенные на земельном участке с кадастровым номером №*** грузовые автомобили и сельскохозяйственная техника, запасные части для указанной техники хотя и не используются ФИО2 для производства и переработки сельскохозяйственной продукции в целях удовлетворения личных потребностей, но размещение их на земельном участке с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства нарушает принцип целевого использования земли.

В целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения» вокруг объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (санитарно-защитная зона), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух до значений, установленных гигиеническими нормативами, и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Однако, в нарушение требований ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения», а также п.п. 3.1, 5.1, 7.1.11 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25 сентября 2007 года № 74 «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», расстояние от данного парка по хранению грузовых машин и сельскохозяйственной техники до ближайшей индивидуальной жилой застройки (жилого дома по ул.***) составляет не более 30 м., при допустимой санитарно-защитной зоне 300 м.

Согласно п.1 ч.1 ст.53 Лесного кодекса РФ меры пожарной безопасности в лесах включают в себя предупреждение лесных пожаров.

А также, исходя из заявления об уточнении исковых требований от 19 сентября 2017 года, следует, что прокурор считает необходимым обратить внимание суда на то, что ранее свидетель Ц. в судебном заседании показал, что на земельном участке по ул.*** ФИО1 установлена емкость с горючим материалом – дизельным топливом, вместимостью "***" куб.м.

По требованию прокурора отделом надзорной деятельности "***" УНДПР ГУ МЧС России "***" проведена проверка исполнения ФИО1 требований законодательства о пожарной безопасности при хранении горюче-смазочных материалов на приусадебном земельном участке. При этом, факт хранения горюче-смазочных материалов на приусадебном земельном участке установлен не был по причине непредоставления ФИО1 возможности осмотреть государственному инспектору по пожарному надзору указанный земельный участок.

Таким образом, имеют место нарушения требований ст.34 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», где указано, что граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, п.7.1.11 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25 сентября 2007 года № 74), который предусматривает, что склады горюче-смазочных материалов относятся к 4 классу опасности, где ориентировочная санитарно-защитная зона составляет 100 м., а также п.4.9 «ГОСТ 1510-84. Нефть и нефтепродукты. Маркировка, упаковка, транспортирование и хранение» (утв. постановлением Госстандарта СССР от 07 августа 1984 года № 2776), в соответствии с которым нефтепродукты в таре следует хранить на стеллажах, поддонах или в штабелях в крытых складских помещениях, под навесом или на спланированной площадке, защищенной от действия прямых солнечных лучей и атмосферных осадков. Дизельное топливо следует оградить специальным земляным валом либо стеной высотой не меньше 0,5 м. с наличием пандусов для свободного прохода к топливу.

Кроме того, осуществление деятельности ФИО1, противоречащей целям и разрешенному использованию земельных участков с кадастровыми номерами №***, арендуемых им и ФИО2, затрагивает интересы Российской Федерации и муниципального образования "***", поскольку государственная собственность на указанные земельные участки не разграничена, а действиями ответчиков нарушается установленный действующим законодательством режим рационального использования земли. Помимо этого, в результате осуществления незаконной деятельности по хранению горюче-смазочных материалов и большегрузного транспорта с выбросами в атмосферный воздух вредных веществ нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, создается опасность возгорания.

Указанные нарушения требований закона могут повлечь возгорание дизельного топлива и возникновение лесного пожара, в связи с нахождением рядом с личным подсобным хозяйством ФИО1 лесных насаждений, что повлечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, а также интересов общества и государства в сфере охраны лесов и обеспечения пожарной безопасности.

На основании вышеизложенного, уточнив исковые требования, согласной ст.39 ГПК РФ, прокурор просил суд:

Обязать ответчика ФИО1 воздержаться от действий по размещению на земельном участке с кадастровым номером №***, расположенном по адресу: ***, грузовых автомобилей и сельскохозяйственной техники, в том числе их стоянку, хранение, ремонт и техническое обслуживание;

Обязать ответчика ФИО1 воздержаться от действий по размещению на земельном участке с кадастровым номером №***, расположенном по адресу: ***, грузовых автомобилей и сельскохозяйственной техники, в том числе их стоянку, хранение, ремонт и техническое обслуживание;

Обязать ответчика ФИО2 воздержаться от действий по размещению на земельном участке с кадастровым номером №***, расположенном по адресу: ***, грузовых автомобилей и сельскохозяйственной техники, не используемых ею для ведения личного подсобного хозяйства в целях удовлетворения личных потребностей, в том числе их стоянку, хранение, ремонт и техническое обслуживание;

Обязать ответчика ФИО1 воздержаться от действий по складированию, хранению и применению на земельных участках по адресу: *** всех видов топлива и горюче-смазочных материалов, используемых для работы и технического обслуживания большегрузного транспорта и механизмов;

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Относительно уточненных прокурором Ленинск-Кузнецкого района Кемеровской области исковых требований ответчик ФИО1 представил суду возражения в письменном виде от 19 сентября 2017 года (л.д.173 том 1), где, помимо ранее изложенных им доводов в письменных возражениях от 06 июня 2017 года (л.д.28-29 том 1), указал, что на принадлежащем ему земельном участке (с разрешённым использованием – для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: ***) расположена техника для ведения личного подсобного хозяйства, указанная в справке №***, выданной администрацией "***" сельского поселения "***" "ххх" года. Данное обстоятельство также свидетельствует о том, что он использует земельный участок правомерно, в соответствии с его разрешённым использованием и целевым назначением.

Согласно п.1.2 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03, на которых прокурор основывает предъявленный к нему иск, требования настоящих санитарных правил распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека (абзац в ред. Изменений и дополнений № 3, утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 09 сентября 2010 года).

Источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека являются объекты, для которых уровни создаваемого загрязнения за пределами промышленной площадки превышают 0,1 ПДК и/или ПДУ.

Прокурором не представлены доказательства, в соответствии со ст.56 ГПК РФ, превышения уровня ПДК и/или ПДУ.

Ёмкость с дизельным топливом в настоящее время находится под навесом и ограждена стеной.

Таким образом, как считает ответчик, заявленные исковые требования являются незаконными, необоснованными и не подлежат удовлетворению, просит в иске отказать в полном объёме.

Ответчик ФИО2 представила суду возражения в письменном виде от 18 октября 2017 года (л.д.230 том 1), где выразила несогласие с исковыми требованиями прокурора. Свою позицию ответчик обосновала следующим:

Прокурором подан иск в интересах неопределенного круга лиц, согласно которого просит обязать её, ФИО2, воздержаться от действий по размещению на земельном участке с кадастровым номером №*** грузовых автомобилей и сельскохозяйственной техники. Свои требования прокурор мотивирует тем, что размещенная техника не используется ею для ведения личного подсобного хозяйства. Данные требования являются необоснованными и незаконными. Вышеуказанный земельный участок принадлежит ей, ФИО2, на праве аренды, был предоставлен ей по договору аренды №*** от "ххх" года для ведения личного подсобного хозяйства. Согласно справки, выданной администрацией "***" сельского поселения, земельный участок используется ею и членами её семьи по назначению. Кроме того, ей и её мужу принадлежат на праве собственности земельные участки для сельскохозяйственного использования, на которых выращиваются корма, используемые для выкармливания животных, имеющихся в их личном подсобном хозяйстве. Техника, от размещения которой прокурор просит воздержаться, используется для обработки вышеуказанных земельных участков. Доказательств использования принадлежащего ей земельного участка не по назначению, нарушения санитарных норм прокурором не предоставлено. Учитывая изложенное, просит в иске прокурору отказать.

17 ноября 2017 года прокурором Ленинск-Кузнецкого района Кемеровской области суду было представлено заявление об изменении предмета иска (л.д.16-21 том 2). Как указано в данном заявлении, прокурором в интересах неопределенного круга лиц, в связи с выявленными нарушениями законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, был предъявлен иск к ФИО1 об обязании ответчика разработать проект и организовать санитарно-защитную зону, воздержаться от действий по хранению грузовых автомобилей и сельскохозяйственной техники по адресу: *** до обустройства надлежащей санитарно-защитной зоны. В ходе судебного разбирательства исковые требования уточнялись, по ходатайству прокурора к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФИО2

В соответствии со ст.1 ч.1 п.8 ЗК РФ основополагающим принципом земельного законодательства является принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В силу ст.7 ч.1, ч.2 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются, в том числе, на земли сельскохозяйственного назначения. Указанные земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

На основании ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно ст.39.8 ч.1 ЗК РФ условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, ЗК РФ и другими федеральными законами.

На основании ст.625 ч.1 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды.

Установлено, что ФИО1 фактически используются 3 земельных участка с кадастровыми номерами: №***.

Земельный участок с кадастровым номером №***, площадью "***" кв.м., из земель населенных пунктов с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежит ФИО1 на праве собственности (зарегистрировано в ЕГРН от "ххх" года №***).

Земельный участок с кадастровым номером №***, площадью "***" кв.м., из земель населенных пунктов с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства, предоставлен в аренду ФИО2, являющейся матерью ФИО1 (договор аренды с ФИО2 зарегистрирован в ЕГРН от "ххх" года №***), которая фактически по месту нахождения земельного участка не проживает, личное подсобное хозяйство не ведет, за ФИО2 тракторно-самоходная техника не зарегистрирована.

Земельный участок №*** и земельный участок №*** огорожены по всему периметру, межевые знаки не установлены. На земельном участке №*** расположены: жилой дом, кирпичные гаражи, летняя кухня, ульи, металлический вагончик, сено. На земельном участке №***, предоставленном в аренду ФИО2, расположены часть грузовых автомобилей и сельскохозяйственной техники (в том числе неисправная), запасные части для указанной техники.

На основании ст.4 Федерального закона от 07 июля 2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов (ч.1 и ч.2 ст.4).

Согласно ст.6 данного Федерального закона для ведения личного подсобного хозяйства используются предоставленный и (или) приобретенный для этих целей земельный участок, жилой дом, производственные, бытовые и иные здания, строения и сооружения, в том числе теплицы, а также сельскохозяйственные животные, пчелы и птица, сельскохозяйственная техника, инвентарь, оборудование, транспортные средства и иное имущество, принадлежащее на праве собственности или ином праве гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство.

Таким образом, расположенные на земельном участке с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства сельскохозяйственная техника, инвентарь, оборудование, транспортные средства должны использоваться гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, непосредственно для производства и переработки сельскохозяйственной продукции в целях удовлетворения личных потребностей.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что часть грузовых автомобилей и сельскохозяйственной техники (в том числе неисправной), запасные части для указанной техники используются ФИО1 для обработки земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами: №***, площадями: "***" кв.м. и "***" кв.м. соответственно, принадлежащих на праве собственности ФИО2 (записи в ЕГРН от "ххх" года №***).

Таким образом, в нарушение требований закона, ФИО1 грузовые автомобили и сельскохозяйственная техника, а также запасные части используются не для производства и переработки сельскохозяйственной продукции на земельном участке с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства в целях удовлетворения личных потребностей, а для обработки иных земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами: №***, площадями: "***" кв.м. и "***" кв.м. соответственно.

Земельный участок с кадастровым номером №***, площадью "***" кв.м., из земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием – для сельскохозяйственного использования (сенокошение), предоставлен в аренду ФИО1 на основании договора аренды земельного участка №*** от "ххх" года, заключенного между комитетом по управлению муниципальным имуществом "***" и ФИО1 (зарегистрирован в ЕГРН "ххх" года №***). Данный земельный участок не огорожен и по границам прилегает к земельным участкам №*** и №***.

Согласно п.4.4.2 договора аренды №*** от "ххх" года на арендатора ФИО1 возложена обязанность использовать данный земельный участок в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием.

В нарушение указанных требований законодательства, условий договора аренды, часть земельного участка с кадастровым №*** также используется ФИО1 под размещение сельскохозяйственной техники, в том числе неисправной, запасных частей к ней, другой техники и оборудования.

Таким образом, арендатором ФИО1, в нарушение требований земельного законодательства и условий договора аренды №*** от "ххх" года, часть земельного участка с кадастровым №*** из земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием – для сельскохозяйственного использования (сенокошение) используется не в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием.

В настоящее время комитетом по управлению муниципальным имуществом "***", осуществляющим учет, контроль и эффективность управления и распоряжения земельными участками, находящимися в границах муниципального района, а также в связи с выявленными нарушениями земельного законодательства, инициирован вопрос о расторжении договора аренды №*** от "ххх" года с ФИО1, использующим земельный участок не по назначению.

В силу п.1 ч.1 ст.53 Лесного кодекса РФ меры пожарной безопасности в лесах включают в себя предупреждение лесных пожаров.

Как показал допрошенный судом свидетель Ц., на земельном участке по ул.*** ФИО1 установлена ёмкость с горючим материалом – дизельным топливом, вместимостью "***" куб.м., что является нарушением требований: ст.34 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», где указано, что граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности; п.7.1.11 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25 сентября 2007 года № 74, предусматривающего, что склады горюче-смазочных материалов относятся к IV классу опасности, где ориентировочная санитарно-защитная зона составляет 100 м.; п.4.9 «ГОСТ 1510-84. Нефть и нефтепродукты. Маркировка, упаковка, транспортирование и хранение» (утв. постановлением Госстандарта СССР от 07 августа 1984 года № 2776), в соответствии с которым нефтепродукты в таре следует хранить на стеллажах, поддонах или в штабелях в крытых складских помещениях, под навесом или на спланированной площадке, защищенной от действия прямых солнечных лучей и атмосферных осадков. Дизельное топливо следует оградить специальным земляным валом либо стеной высотой не меньше 0,5 м. с наличием пандусов для свободного прохода к топливу.

Осуществление деятельности ФИО1, противоречащей целям и разрешенному использованию земельных участков с кадастровыми номерами: №***, арендуемых ФИО2 и ФИО1, затрагивает интересы Российской Федерации и муниципального образования "***", поскольку государственная собственность на указанные земельные участки не разграничена, а действиями ответчиков нарушается установленный действующим законодательством режим рационального использования земли.

В силу ст.133 ч.1 ГК РФ вещь, раздел которой в натуре невозможен без разрушения, повреждения вещи или изменения ее назначения и которая выступает в обороте как единый объект вещных прав, является неделимой вещью и в том случае, если она имеет составные части.

Согласно ст.6 ч.1 ГК РФ в случаях, когда предусмотренные ст.2 ч.1 и ч.2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Земельные участки с кадастровыми номерами: №***, из земель населенных пунктов с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства, расположены в границах одной территориальной зоны, в одном кадастровом квартале, территориально по одному и тому же адресу – ул.***.

Учитывая то, что межевые, какие-либо разграничительные знаки между указанными земельными участками не установлены, а также то обстоятельство, что ФИО1 и ФИО2 являются близкими родственниками, не препятствующими друг другу в их совместном пользовании земельными участками, а также недвижимостью и вещами, находящимися на них, и не отрицающими данный факт, по аналогии закона, ФИО2 является участником нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Земельный участок с кадастровым №*** из земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием – для сельскохозяйственного использования (сенокошение) находится за пределами населенного пункта, не имеет конкретного адреса, на нем не расположены жилые объекты. Учитывая то, что данный земельный участок предоставлен ФИО1 на основании договора аренды земельного участка №*** от "ххх" года, заключенного между КУМИ и ФИО1, в части расположения грузовых автомобилей и сельскохозяйственной техники (в том числе неисправной) на указанном участке, нарушения земельного законодательства допущены исключительно ФИО1

Незаконная деятельность по хранению горюче-смазочных материалов и большегрузного транспорта может повлечь возгорание дизельного топлива и возникновение лесного пожара, в связи с нахождением рядом с земельными участками ФИО1 и ФИО2 лесных насаждений, и, как следствие, нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов общества и государства в сфере охраны лесов и обеспечения пожарной безопасности, а также нарушение права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст.39 ГПК РФ, прокурор в окончательном варианте исковых требований просит суд:

Обязать ответчика ФИО1 убрать грузовые автомобили и сельскохозяйственную технику, в том числе неисправную, с земельного участка с кадастровым номером №***, расположенного ***, а также воздержаться от действий по размещению на указанном земельном участке грузовых автомобилей и сельскохозяйственной техники, в том числе их стоянку, хранение, ремонт и техническое обслуживание.

Обязать ответчика ФИО2 убрать грузовые автомобили и сельскохозяйственную технику, в том числе неисправную, с земельного участка с кадастровым номером №***, расположенного по ул.***, а также воздержаться от действий по размещению на указанном земельном участке грузовых автомобилей и сельскохозяйственной техники, в том числе их стоянку, хранение, ремонт и техническое обслуживание.

Обязать ответчика ФИО1 воздержаться от действий по размещению на земельном участке с кадастровым номером №***, расположенном по ул.***, грузовых автомобилей и сельскохозяйственной техники, в том числе их стоянку, хранение, ремонт и техническое обслуживание.

Обязать ответчика ФИО1 убрать ёмкости с топливом с земельного участка по адресу: ***, а также воздержаться от действий по складированию, хранению и применению на указанном земельном участке всех видов топлива и горюче-смазочных материалов, используемых для работы и технического обслуживания большегрузного транспорта и механизмов.

Обязать ответчика ФИО2 убрать ёмкости с топливом с земельного участка по адресу: ***, а также воздержаться от действий по складированию, хранению и применению на указанном земельном участке всех видов топлива и горюче-смазочных материалов, используемых для работы и технического обслуживания большегрузного транспорта и механизмов.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинск-Кузнецкого района Кемеровской области Ерохина И.В. поддержала иск, в окончательном его варианте, в полном объёме, основываясь на доводах и обстоятельствах, изложенных в исковом заявлении и в последующих заявлениях об уточнении исковых требований и изменении предмета иска.

Просит суд удовлетворить в полном объёме исковые требования прокурора Ленинск-Кузнецкого района Кемеровской области к ФИО1 и ФИО2. Обязать ответчика ФИО1 убрать грузовые автомобили и сельскохозяйственную технику, в том числе неисправную, с земельного участка с кадастровым номером №***, расположенного ***, а также воздержаться от действий по размещению на указанном земельном участке грузовых автомобилей и сельскохозяйственной техники, в том числе их стоянку, хранение, ремонт и техническое обслуживание. Обязать ответчика ФИО2 убрать грузовые автомобили и сельскохозяйственную технику, в том числе неисправную, с земельного участка с кадастровым номером №***, расположенного по ул.***, а также воздержаться от действий по размещению на указанном земельном участке грузовых автомобилей и сельскохозяйственной техники, в том числе их стоянку, хранение, ремонт и техническое обслуживание. Обязать ответчика ФИО1 воздержаться от действий по размещению на земельном участке с кадастровым номером №***, расположенном по ул.***, грузовых автомобилей и сельскохозяйственной техники, в том числе их стоянку, хранение, ремонт и техническое обслуживание. Обязать ответчика ФИО1 убрать ёмкости с топливом с земельного участка по адресу: ***, а также воздержаться от действий по складированию, хранению и применению на указанном земельном участке всех видов топлива и горюче-смазочных материалов, используемых для работы и технического обслуживания большегрузного транспорта и механизмов. Обязать ответчика ФИО2 убрать ёмкости с топливом с земельного участка по адресу: ***, а также воздержаться от действий по складированию, хранению и применению на указанном земельном участке всех видов топлива и горюче-смазочных материалов, используемых для работы и технического обслуживания большегрузного транспорта и механизмов. Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание, назначенное на 11 декабря 2017 года, не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом (расписка о получении судебной повестки – л.д.44 том 2), о причинах неявки суду не сообщал и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие ответчика ФИО1, исходя из положений ч.4 ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ, устанавливающей, что суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании, состоявшемся 14 июня 2017 года, ответчик ФИО1 иск не признал, несогласие с заявленными прокурором требованиями обосновал доводами, соответствующими изложенным в представленных суду возражениях в письменном виде (л.д. 28-29, 173 том 1).

Представитель ответчика ФИО1 – К.О.А., действующий на основании доверенности (л.д.106 том 1), в судебном заседании иск не признал, поддержал доводы письменных возражений своего доверителя – ответчика ФИО1, просит отказать в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объёме. Не отрицал того, что на территории указанных прокурором земельных участков действительно было топливо, но его убрали ещё в "ххх" году, ёмкости на территории до настоящего времени стоят, но горюче-смазочных материалов в них нет.

Ответчик ФИО2 не явилась в судебное заседание, о времени и месте которого была извещена надлежащим образом (расписка о получении судебной повестки – л.д.45 том 2). Представив суду возражения в письменном виде от 18 октября 2017 года (л.д.230 том 1), ФИО2 ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие ответчика ФИО2 в соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ, предусматривающей, что стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель третьего лица Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека "***", а также представитель третьего лица администрации "***" муниципального района "***" не явились в судебное заседание, назначенное на 11 декабря 2017 года, о времени и месте которого были извещены надлежащим образом (расписки о получении судебной повестки – л.д. 42, 43 том 2), о причинах своей неявки не сообщили.

Суд полагает возможным рассмотреть данное дело при отсутствии явки в судебное заседание представителей третьих лиц: Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека "***", администрации "***" муниципального района "***" на основании ч.3 ст.167 ГПК РФ, устанавливающей, что суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки.

Свидетель Ц. в судебном заседании, состоявшемся 14 июня 2017 года, пояснил, что проживает по адресу: ***. По соседству, по адресу: ***, расположен земельный участок и жилой дом, где проживает ответчик ФИО1, который, занявшись предпринимательской деятельностью, самовольно огородил большой участок земли, где разместил много различной сельскохозяйственной техники (комбайны, тракторы, грузовые автомобили), установил мельницу для переработки зерна, большие цистерны с дизельным топливом. Начиная с весны и до осени техника выезжает в поля, выезжает утром, примерно в 7-8 часов, возвращается обратно около 22-23 часов. Мельница для переработки зерна в осенний период работает с утра и до вечера. Переработка зерна осуществляется в большом количестве, выстраивается огромная очередь из грузовых автомобилей с прицепами. Таким образом, постоянно очень шумно. Кроме того, пыль, которая образуется от работающей мельницы, попадая в воздух, распространяется на его участок, от этого нечем дышать. Кроме того, рядом с земельным участком, используемым ФИО1, протекает река "***", которую ответчик захламил. Там лежат металлические трубы, у реки ФИО1 разместил старую сельскохозяйственную технику, кабины от грузовых автомобилей и различный металлолом. Проезд к реке ответчик загородил, туда даже не подъехать, в реке перестали купаться. Для ведения личного подсобного хозяйства ФИО1 было бы достаточно гораздо меньше сельскохозяйственной техники, чем размещено им на земельном участке по ул.***, даже принимая во внимание наличие в его хозяйстве животных. Имеющаяся там сельхозтехника, учитывая её количество и режим эксплуатации, безусловно используется для предпринимательской деятельности ФИО1

Свидетель Л. в судебном заседании, состоявшемся 19 октября 2017 года, пояснил, что приходится отцом и супругом ответчикам ФИО1 и ФИО2 Земельные участки, принадлежащие его сыну ФИО1 и жене ФИО2 на праве собственности и аренды, расположенные по ул.***, используются их семьей для ведения личного подсобного хозяйства. Там они выращивают зерновые культуры, картофель. В хозяйстве у них имеются куры, утки, крупный рогатый скот, свиньи. Также для ведения личного подсобного хозяйства они используют различную сельскохозяйственную технику, которая работает по три-четыре дня в неделю, остальное время – простаивает. Кроме того, у них имеются в собственности земельные участки, которые ранее были им предоставлены от колхоза как земельные паи. На данных землях они также выращивают зерновые культуры, картофель, осуществляют сенокошение. Ранее на земельном участке по ул.*** действительно находилась цистерна с горючим, которую они убрали. Техника, находящаяся по указанному адресу, принадлежит их семье, старая – в основном ему, на всю технику имеются документы, неисправную технику они хранят и используют на запчасти. Для личного подсобного хозяйства необходимо большое количество техники: для вспашки земли, для культивирования, для опыления зерновых культур. По утрам техника выезжает в поля, где находится до самого вечера. В настоящее время он и его супруга проживают в г.***, супруга болеет, хозяйством не занимается, доверяет сыну ФИО1 использовать её земельный участок по своему усмотрению, не препятствует в его использовании. В основном ведением личного подсобного хозяйства занимается он, также ему помогают: сын, сноха, дочь и внуки, кроме того, они нанимают сезонных работников.

Свидетель И. в судебном заседании, состоявшемся 19 октября 2017 года, пояснил, что он каждый день помогает по хозяйству семье Л-вых, которые держат скотину, используют для ведения личного подсобного хозяйства различную технику, включая тракторы, комбайны. Технику он, как работник, использует во всём, когда косит траву для скотины, убирает навоз. За работу у Л-вых он получает молоко, мясо, а также пользуется их техникой для своих нужд. Ранее на принадлежащей ФИО3 территории находилась цистерна с топливом, которую убрали после того, как начали приезжать различные проверки.

Свидетель К.А.А. в судебном заседании, состоявшемся 07 ноября 2017 года, пояснила, что является старшим государственным инспектором "***" в области охраны окружающей среды. "ххх" года поступило обращение Ц. по поводу того, что захламлен берег реки "***", вследствие чего "ххх" года была проведена внеплановая выездная проверка. Данной проверкой установлено, что в д.*** расположен жилой дом с надворными постройками, обнесенный забором, где проживает ФИО1 На приусадебном участке на момент осмотра стояла сельскохозяйственная техника. С задней стороны участка имелись открытые ворота, от которых проходила накатанная грунтовая дорога, где были видны следы от крупных протекторов механических транспортных средств. С задней стороны участка, на расстоянии 90 метров от ограждения, протекает река "***". На расстоянии 40 метров от кромки воды непосредственно на почвенной поверхности стояли "***" единицы тракторной техники без двигателей и автомобиль "***". Как объяснил ФИО1, данная техника неисправна, "ххх" года он ее буксировал к месту хранения другим трактором. Размер водоохраной зоны р."***" составляет 100 метров. ИП ФИО1, разместив стоянку тракторной техники и грузового автомобиля в водоохранной зоне реки "***", а также буксировав данную технику к месту стояночного хранения "ххх" года по водоохранной зоне реки, использовал её с нарушением ограничений, установленных п.4 ч.15 ст.65 Водного кодекса РФ. Данное событие указывало на имеющийся в действиях ИП ФИО1 состав административного правонарушения, квалифицируемого ч.1 ст.8.42 Кодекса РФ об АП. По сведениям из ЕГРИП основным видом деятельности ИП ФИО1 является "***". Сельскохозяйственная техника, которой распоряжается глава крестьянского (фермерского) хозяйства, каковым является ФИО1, и которая находится по месту его регистрации, является имуществом фермерского хозяйства. Также ФИО1 было выдано предписание от "ххх", согласно которого ему надлежало исключить стоянку транспортных средств в водоохраной зоне реки "***" на участках, специально не оборудованных и не имеющих твердого покрытия, сроком исполнения "ххх" года. Она, как соответствующее должностное лицо, вынесла постановление от "ххх" года о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по ст.8.42 ч.1 Кодекса РФ об АП (использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности) в виде административного штрафа в размере "***" рублей. Кроме того, "ххх" года проводилась выездная проверка относительно исполнения ИП ФИО1 выданного ранее предписания, которое, как установлено проверкой, исполнено не было. В отношении ИП ФИО1 ею вновь было вынесено постановление от "ххх" года по ст.8.42 ч.1 Кодекса РФ об АП, которым назначено наказание в виде административного штрафа в размере "***" рублей. Как ей известно, ФИО1 с вынесенными в отношении него постановлениями не согласился, обжаловал.

Свидетель Г. в судебном заседании, состоявшемся 17 ноября 2017 года, пояснила, что она является председателем Комитета по управлению муниципальным имуществом "***", а также членом комиссии по муниципальному земельному контролю. Как ей известно, принадлежащие ответчикам ФИО3 земельные участки на праве собственности и аренды, два из которых предназначены для ведения личного подсобного хозяйства и один – под сенокошение, фактически используются не по назначению, что было установлено в результате проверок, проведённых соответствующими органами, в частности комиссией по муниципальному земельному контролю. На данных земельных участках размещена различная сельскохозяйственная техника, используемая для предпринимательской деятельности, осуществляемой ФИО1, а также хранятся горюче-смазочные материалы. ФИО1 были допущены нарушения условий договора аренды земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного использования (сенокошения), часть которого была занята металлоломом, неисправной сельхозтехникой, кроме того, имелась задолженность по арендной плате. Заключенный с ФИО1 договор аренды в настоящее время действует. Однако КУМИ "***" направил претензию в адрес ФИО1, который выразил несогласие с расторжением договора аренды, ссылаясь на то, что погасил имевшуюся задолженность по арендной плате, убрал с участка технику. ФИО1 предоставил квитанции об оплате задолженности по аренде. Комиссия по муниципальному земельному контролю повторно с проверкой не выезжала. Фактическое использование земельных участков должно соответствовать их разрешённому использованию, что Л-выми не соблюдается. Семье Л-вых, помимо вышеуказанных, принадлежат и другие земельные участки, которые были ими получены как земельные паи. Законом "***" области устанавливается максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут принадлежать гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, - 2,5 гектара. Размер общей площади земельных участков, используемых ФИО1, значительно превышает указанную норму, что свидетельствует о его предпринимательской деятельности. Количество техники, размещенной на земельных участках, подлежащих использованию для ведения личного подсобного хозяйства, также несоизмеримо и значительно превышает то количество, которое необходимо в целях ведения личного подсобного хозяйства.

Свидетель Б. в судебном заседании, состоявшемся 30 ноября 2017 года, пояснил, что он является начальником отдела надзорной деятельности "***" УНДПР Главного управления МЧС России "***", куда поступило требование прокурора Ленинск-Кузнецкого района Кемеровской области от "ххх" года о проведении проверки, вследствие обращения Ц., по факту хранения горюче-смазочных материалов ФИО1 на приусадебном участке, расположенном по адресу: ***. После поступления требования прокурора он выехал по вышеуказанному адресу, где его встретил ФИО1, который поинтересовался целью визита, на что он предъявил ФИО1 требование прокурора. ФИО1 сразу высказался о том, что это его частная собственность, хотя препятствовать проведению проверки на стал. Участок ФИО1 был разделен ограждением на две части, на одной из которых расположен жилой дом и надворные постройки. Другая часть участка, более удаленная от входа, была загромождена различным хозяйственным имуществом, там имелись контейнеры и ёмкости, накрытые тентом или брезентом, большое количество сельскохозяйственной техники, какие-то строения (стайки, сараи). Он задал ФИО1 ряд вопросов относительно горюче-смазочных материалов, сказал, что хотел бы осмотреть все эти загромождения и контейнеры, но тот ответил, что смысла в проверке нет, поскольку у него в наличии горюче-смазочных материалов не имеется, заправка техники осуществляется привозным способом с автозаправочной станции. Он провел с ФИО1 беседу, касающуюся требований пожарной безопасности, предупредил его об ответственности. Нормативными документами по пожарной безопасности вопрос хранения конкретно ГСМ на приусадебных участках не регламентируется. ГОСТ по нефти и нефтепродуктам может применяться только если используются, обращаются ГСМ в производственной либо промышленной деятельности, либо связанной с предпринимательской деятельностью. При разговоре с ФИО1 по поводу размещенной на земельном участке техники тот пояснял, что является главой крестьянского (фермерского) хозяйства, ввиду отсутствия нужных помещений он всю технику хранит на данной территории, в большей части использует её в своей предпринимательской деятельности. При осмотре видел цистерну на участке ФИО1, которая была накрыта тентом. Вопрос о наличии ГСМ выяснить не представилось возможным, так как ФИО1 не выразил согласия на осмотр ёмкостей, а при отсутствии согласия собственника он не был вправе производить осмотр.

Заслушав участников процесса, принимая во внимание показания допрошенных в ходе производства по делу свидетелей, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд находит заявленные прокурором Ленинск-Кузнецкого района Кемеровской области требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду (ст.42), каждому гарантируется право на судебную защиту (ч.1 ст.46).

На основании ст.3 ч.1 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст.45 ч.1 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В рассматриваемом случае прокурор Ленинск-Кузнецкого района Кемеровской области обратился в суд с иском к ФИО1 и ФИО2, в соответствии со ст.45 ч.1 ГПК РФ, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в связи с выявленными нарушениями законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, земельного законодательства, допущенными ответчиками.

На основании ст.11 ч.1 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Судом по делу установлено, исходя из доводов иска, соответствующих материалам дела, что прокуратурой Ленинск-Кузнецкого района Кемеровской области проводилась проверка по обращению Ц., проживающего по адресу: ***, и в результате были выявлены допущенные ответчиками нарушения закона. Копия заявления Ц., адресованного прокурору Ленинск-Кузнецкого района Кемеровской области, от "ххх" года представлена в дело – л.д.5-8 том 1.

Ответчиком ФИО1 фактически используются 3 земельных участка с кадастровыми номерами: №***.

Земельный участок с кадастровым номером №***, общей площадью "***" кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: ***, принадлежит ответчику ФИО1, "ххх" года рождения, уроженцу "***", гражданину Российской Федерации, на праве собственности.

Согласно выписки из ЕГРП от "ххх" года, копия которой имеется в материалах дела – л.д.20 том 1, право собственности ФИО1 на указанный земельный участок было зарегистрировано в ЕГРП "ххх" года за №*** на основании договора дарения дома и земельного участка от "ххх" года. Аналогичные сведения относительно данного объекта недвижимости (земельного участка с кадастровым номером №***, площадью "***" кв.м.) и его правообладателе содержат выписки из ЕГРН: от "ххх" года №*** на л.д. 84-86, 91 (оборот) том 1, от "ххх" года №*** на л.д.171-172 том 1, от "ххх" года №*** на л.д.54-55 том 2.

Земельный участок с кадастровым номером №***, площадью "***" кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: ***, предоставлен в аренду ФИО2, "ххх" года рождения, уроженке "***", гражданке Российской Федерации, по договору аренды от "ххх" года №***, зарегистрированному "ххх" года за №***. Указанное подтверждают выписки из ЕГРН в отношении данного земельного участка, содержащиеся в деле: от "ххх" года №*** на л.д. 87-91, 96 (оборот) том 1, от "ххх" года №*** на л.д.168-169 том 1, от "ххх" года №*** на л.д.56-57 том 2, выписка из ЕГРП "ххх" года №*** на л.д.148 том 1. Кроме того, на л.д.143-146 том 1 имеется копия договора аренды земельного участка от "ххх" года №***, заключенного между администрацией "***" (в качестве арендодателя) и ФИО2 (в качестве арендатора), предметом которого обозначен вышеуказанный земельный участок, имеющий кадастровый номер - №***, разрешённое использование - для ведения личного подсобного хозяйства, относящийся к категории земель – земли населенных пунктов. Срок аренды, установленный договором, - с "ххх" года по "ххх" года. Как указано в п.1.2 договора аренды, земельный участок соответствует целевому назначению и принадлежности к категории земель, экологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным, градостроительным и иным правилам и нормативам. В силу п.5.3.1 данного договора арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с целевым назначением и разрешением, с соблюдением требований градостроительных, строительных регламентов, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, на условиях, установленных договором. Пунктом 5.3.7 договора установлена обязанность арендатора не допускать действий, приводящих к загрязнению, захламлению, деградации земельного участка, к ухудшению экологической, санитарно-гигиенической, противопожарной обстановки на арендуемом земельном участке и прилегающих к нему территориях.

Также установлено, что ответчик ФИО2 фактически по месту нахождения земельного участка не проживает, личное подсобное хозяйство не ведёт. В настоящее время, как следует из материалов дела, ФИО2 зарегистрирована по месту жительства по адресу: *** (адресная справка от "ххх" года – л.д.179а том 1), состояние её здоровья исключает возможность заниматься ведением подсобного хозяйства (медицинская справка от "ххх" года – л.д.205 том 1). Данные обстоятельства подтвердил и допрошенный судом свидетель Л., из показаний которого следует, что его супруга ФИО2 действительно в настоящее время проживает в г.***, больна, хозяйством не занимается, доверяет сыну ФИО1 использовать её земельный участок по своему усмотрению, не препятствует в его использовании.

Как установлено судом, тракторно-самоходная техника за ФИО2 не зарегистрирована (справки инспекции гостехнадзора "***" от "ххх" года, от "ххх" года на л.д. 166, 187 том 1). В качестве индивидуального предпринимателя в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП) ФИО2, по данным Межрайонной ИФНС России "***", не значится (справка Межрайонной ИФНС России "***" от "ххх" года – л.д.206 том 1).

Вместе с тем, как видно из сведений ЕГРИП, ответчик ФИО1 с "ххх" года является индивидуальным предпринимателем, главой крестьянского (фермерского) хозяйства (сведения из ЕГРИП л.д. 21-23, 43-46 том 1, копия свидетельства о государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства – л.д.58 том 1). ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: *** (копия паспорта – л.д. 26 том 1). За ФИО1 зарегистрирована следующая техника: трактор "***" с государственным регистрационным знаком №***, дата регистрации – "ххх" года; прицеп тракторный "***" с государственным регистрационным знаком №***, дата регистрации – "ххх" года (справки инспекции гостехнадзора "***" от "ххх" года, от "ххх" года на л.д. 166-167, 188-189 том 1).

Судом установлено, что ранее ответчик ФИО2 являлась собственником жилого дома по адресу: ***, а также земельного участка, расположенного по тому же адресу, что и жилой дом, с кадастровым номером №***, общей площадью "***" кв.м., что подтверждают копии свидетельств о государственной регистрации права, выданных Управлением Федеральной регистрационной службы "***", от "ххх" года серии №*** – в отношении жилого дома (л.д.34 том 1), от "ххх" года серии №*** – в отношении земельного участка (л.д.35 том 1).

Право собственности на эти объекты недвижимости (жилой дом и земельный участок с кадастровым номером №***) в дальнейшем перешло от ФИО2 к её сыну – ответчику ФИО1 на основании безвозмездной сделки - договора дарения дома и земельного участка от "ххх" года (копия договора дарения – л.д.108-109 том 1).

Как видно из справки администрации "***" сельского поселения "***" от "ххх" года на л.д.231 том 1, по адресу: *** зарегистрирован и проживает с "ххх" года по настоящее время ФИО1, "ххх" года рождения. По указанному адресу в данное время больше никто не зарегистрирован, а ранее проживали и были зарегистрированы родители ФИО1: мать - ФИО2, "ххх" года рождения (регистрация с "ххх" года по "ххх" года, выбыла в г.***); отец – Л., "ххх" года рождения (регистрация с "ххх" года по "ххх" года, выбыл в г.***). По записям похозяйственной книги № 6 стр.2 за "***" годы дом и приусадебный участок, общей площадью "***" кв.м. (земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства), принадлежат ФИО1 на основании договора дарения от "ххх" года, ранее дом и приусадебный участок принадлежали его матери ФИО2 на праве собственности. По данному адресу также числится земельный участок, общей площадью "***" кв.м., предоставленный в аренду ФИО2 для ведения личного подсобного хозяйства администрацией "***", договор аренды земельного участка №*** от "ххх" года, сроком до "ххх" года.

В соответствии со ст.1 ч.1 п.8 Земельного кодекса РФ основополагающим принципом земельного законодательства является принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В силу ст.7 ч.1, ч.2 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются, в том числе, на земли сельскохозяйственного назначения. Указанные земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

На основании ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно ст.39.8 ч.1 ЗК РФ условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, ЗК РФ и другими федеральными законами.

В силу ст.625 ч.1 Гражданского кодекса РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды.

На основании ст.4 Федерального закона от 07 июля 2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов (ч.1 и ч.2 ст.4).

Согласно ст.6 Федерального закона от 07 июля 2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» для ведения личного подсобного хозяйства используются предоставленный и (или) приобретенный для этих целей земельный участок, жилой дом, производственные, бытовые и иные здания, строения и сооружения, в том числе теплицы, а также сельскохозяйственные животные, пчелы и птица, сельскохозяйственная техника, инвентарь, оборудование, транспортные средства и иное имущество, принадлежащее на праве собственности или ином праве гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство.

Таким образом, землепользование должно осуществляться с соблюдением требований закона, расположенные на земельном участке, имеющем разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, сельскохозяйственная техника, инвентарь, оборудование, транспортные средства должны использоваться гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, непосредственно для производства и переработки сельскохозяйственной продукции в целях удовлетворения личных потребностей.

На земельных участках, обозначенных выше, с кадастровыми номерами №*** и №***, учитывая их предназначение (для ведения личного подсобного хозяйства), не должны размещаться сельхозтехника, иное оборудование, инвентарь и т.д., используемые для иных, помимо ведения личного подсобного хозяйства, целей, включая предпринимательскую деятельность.

Вместе с тем, как установлено судом, ответчики при использовании земельных участков не соблюдают требования закона, а также свои обязательства, вытекающие из договоров аренды.

Исходя из доводов иска, соответствующих имеющимся по делу доказательствам, земельный участок с кадастровым номером №***, принадлежащий на праве собственности ответчику ФИО1, а также земельный участок с кадастровым номером №***, находящийся в аренде у ответчика ФИО2, огорожены по всему периметру, межевые знаки между ними не установлены. На данных земельных участках с кадастровыми номерами: №***, №*** ответчик ФИО1 хранит грузовые автомобили, сельскохозяйственную технику (в том числе неисправную), запасные части и горюче-смазочные материалы.

Часть грузовых автомобилей и сельскохозяйственной техники (в том числе неисправной), запасные части для указанной техники, находящиеся на земельном участке, предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства, используются ФИО1 для обработки земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения. Данное обстоятельство подтверждают в частности показания свидетеля Л., пояснявшего в судебном заседании о том, что их семье принадлежат земельные участки, которые были предоставлены им ранее в качестве земельных паев, а также, что техника, размещённая на земельных участках по ул.***, по утрам выезжает для работы в поля, где находится до самого вечера.

Таким образом, в нарушение требований закона, ФИО1 грузовые автомобили и сельскохозяйственная техника, а также запасные части используются не для производства и переработки сельскохозяйственной продукции на земельном участке с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства в целях удовлетворения личных потребностей, а для обработки иных земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

Земельный участок с кадастровым номером №***, площадью "***" кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: ***, предоставлен в аренду ФИО1, "ххх" года рождения, уроженцу "***", гражданину Российской Федерации, по договору аренды земельного участка №*** от "ххх" года, заключенному с Комитетом по управлению муниципальным имуществом "***" и ФИО1, зарегистрированному в ЕГРН "ххх" года за №***. Указанное подтверждают выписки из ЕГРН в отношении данного земельного участка, содержащиеся в деле: от "ххх" года №*** на л.д.92-96 том 1, от "ххх" года №*** на л.д.58-59 том 2.

Данный земельный участок не огорожен и по границам прилегает к земельным участкам №*** и №***.

Согласно договора аренды №*** от "ххх" года на арендатора ФИО1 возложена обязанность использовать данный земельный участок в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием.

В нарушение требований законодательства, условий договора аренды, часть земельного участка с кадастровым №*** также используется ФИО1 под размещение сельскохозяйственной техники, в том числе неисправной, запасных частей к ней, другой техники и оборудования.

Таким образом, арендатором ФИО1, в нарушение требований земельного законодательства и условий договора аренды №*** от "ххх" года, часть земельного участка с кадастровым №*** из земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием – для сельскохозяйственного использования используется не в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием.

В настоящее время комитетом по управлению муниципальным имуществом "***", осуществляющим учет, контроль и эффективность управления и распоряжения земельными участками, находящимися в границах "***" муниципального района, а также в связи с выявленными нарушениями земельного законодательства, инициирован вопрос о расторжении договора аренды №*** от "ххх" года с ФИО1, использующим земельный участок не по назначению. Данное обстоятельство подтвердила допрошенная в судебном заседании свидетель Г., являющаяся председателем КУМИ "***", кроме того, членом комиссии по муниципальному земельному контролю.

В силу п.1 ч.1 ст.53 Лесного кодекса РФ меры пожарной безопасности в лесах включают в себя предупреждение лесных пожаров.

Как показал допрошенный судом свидетель Ц., на земельном участке по ул.*** ФИО1 установлены ёмкости с горючим материалом – дизельным топливом, что является нарушением требований: ст.34 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», где указано, что граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности; п.7.1.11 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25 сентября 2007 года № 74, предусматривающего, что склады горюче-смазочных материалов относятся к IV классу опасности, где ориентировочная санитарно-защитная зона составляет 100 м.; п.4.9 «ГОСТ 1510-84. Нефть и нефтепродукты. Маркировка, упаковка, транспортирование и хранение» (утв. постановлением Госстандарта СССР от 07 августа 1984 года № 2776), в соответствии с которым нефтепродукты в таре следует хранить на стеллажах, поддонах или в штабелях в крытых складских помещениях, под навесом или на спланированной площадке, защищенной от действия прямых солнечных лучей и атмосферных осадков. Дизельное топливо следует оградить специальным земляным валом либо стеной высотой не меньше 0,5 м. с наличием пандусов для свободного прохода к топливу.

Осуществление деятельности ФИО1, противоречащей целям и разрешенному использованию земельных участков с кадастровыми номерами: №***, арендуемых ФИО2 и ФИО1, затрагивает интересы Российской Федерации и муниципального образования "***", поскольку государственная собственность на указанные земельные участки не разграничена, а действиями ответчиков нарушается установленный действующим законодательством режим рационального использования земли.

В силу ст.133 ч.1 ГК РФ вещь, раздел которой в натуре невозможен без разрушения, повреждения вещи или изменения ее назначения и которая выступает в обороте как единый объект вещных прав, является неделимой вещью и в том случае, если она имеет составные части.

Согласно ст.6 ч.1 ГК РФ в случаях, когда предусмотренные ст.2 ч.1 и ч.2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Земельные участки с кадастровыми номерами: №***, из земель населенных пунктов, с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства, расположены в границах одной территориальной зоны, в одном кадастровом квартале, территориально по одному и тому же адресу – ***.

Учитывая то, что межевые, какие-либо разграничительные знаки между указанными земельными участками не установлены, а также то обстоятельство, что ФИО1 и ФИО2 являются близкими родственниками, не препятствующими друг другу в их совместном пользовании земельными участками, а также недвижимостью и вещами, находящимися на них, и не отрицающими данный факт, по аналогии закона, ФИО2 является участником нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Земельный участок с кадастровым №*** из земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием – для сельскохозяйственного использования находится за пределами населенного пункта, не имеет конкретного адреса, на нем не расположены жилые объекты. Учитывая то, что данный земельный участок предоставлен ФИО1 на основании договора аренды земельного участка №*** от "ххх" года, заключенного между КУМИ "***" и ФИО1, в части расположения грузовых автомобилей и сельскохозяйственной техники (в том числе неисправной) на указанном участке, нарушения земельного законодательства допущены исключительно ФИО1

По мнению суда, незаконная деятельность по хранению горюче-смазочных материалов и большегрузного транспорта может повлечь возгорание дизельного топлива и возникновение лесного пожара, в связи с нахождением рядом с земельными участками ФИО1 и ФИО2 лесных насаждений, и, как следствие, нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов общества и государства в сфере охраны лесов и обеспечения пожарной безопасности, а также нарушение права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Суд не может согласиться и признать обоснованными доводы стороны ответчика ФИО1 относительно того, что в данном случае нормы СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», указанные прокурором в обоснование заявленных исковых требований, не подлежат применению, поскольку СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 разработаны на основании Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и в первую очередь направлены на охрану среды обитания и здоровья человека, кроме того, они также учитывают нормы Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха», Земельного кодекса РФ и призваны способствовать охране природной среды, в частности атмосферного воздуха.

Суд считает несостоятельными и доводы ответчика ФИО1, касающиеся того, что неоднократные проверки различных инстанций по жалобам Ц. не выявили нарушений с его стороны, а также, что принадлежащий ему на праве собственности земельный участок (по адресу: ***) используется им и его семьей исключительно для производства и переработки сельскохозяйственной продукции для личного потребления, а находящаяся там техника необходима для его личного подсобного хозяйства. Так, в материалах дела имеется копия жалобы Ц. от "ххх" года, адресованной руководителю Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека "***" (л.д.9 том 1), из ответа на которую следует, что в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 проводилось административное расследование, и в связи с допущенными нарушениями санитарного законодательства в отношении ИП ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении по ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения), подлежащий передаче на рассмотрение в "***" суд "***" (копия ответа – л.д.10-11 том 1). Постановлением "***" суда "***" от "ххх" года индивидуальный предприниматель ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ об АП, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере "***" рублей (копия постановления по делу № №*** – л.д.12-17 том 1). Как усматривается из данного постановления, при рассмотрении дела об административном правонарушении судом было установлено, что ФИО1, являющийся главой крестьянского (фермерского) хозяйства, ИНН №***, имеет в собственности земельный участок, общей площадью "***" кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: ***. Собственность ФИО1 на указанный земельный участок зарегистрирована в ЕГРП за №*** от "ххх" года на основании договора дарения дома и земельного участка от "ххх" года. На территории обозначенного выше земельного участка, кроме жилого дома, находится гараж, в котором установлена зернодробилка для изготовления комбикорма для скота, кроме того, осуществляется хранение грузовых автомобилей и сельскохозяйственной техники в количестве "***" единиц "***". Расстояние от данного парка грузовых машин и сельскохозяйственной техники до ближайшей индивидуальной жилой застройки (ул.***) составляет не более 30 метров. Также на территории земельного участка по ул.***, рядом с земельным участком по ул.***, установлена ёмкость с горючим топливом – соляркой, вместимостью, примерно, "***" куб.м. Таким образом, ИП ФИО1 по адресу: ***, в нарушение санитарно-эпидемиологических правил, не соблюдено расстояние от парка грузовых машин и сельскохозяйственной техники до ближайшего индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: ***, которое составило не более 30 метров, при допустимой санитарно-защитной зоне – 300 м., а также расстояние от расположенной на земельном участке ёмкости с горюче-смазочными материалами, при допустимой санитарно-защитной зоне 100 м. В действиях ИП ФИО1 имеет место нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих требований санитарного законодательства, то есть состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ об АП.

Вышеуказанное постановление "***" суда "***" от "ххх" года о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по ст.6.3 Кодекса РФ об АП, вступившее в законную силу, по мнению суда, свидетельствует не только о несостоятельности возражений ответчика ФИО1, но и об обоснованности настоящих исковых требований, заявленных прокурором Ленинск-Кузнецкого района Кемеровской области, поскольку данным постановлением был установлен факт нарушения ИП ФИО1 требований санитарного законодательства.

В силу ст.6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно абзацу 4 п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» на основании ч.4 ст.1 ГПК РФ, по аналогии с ч.4 ст.61 ГПК РФ следует также определять значение вступившего в законную силу постановления и (или) решения судьи по делу об административном правонарушении при рассмотрении и разрешении судом дела о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесено это постановление (решение).

Таким образом, положения указанных норм закона во взаимосвязи с ч.2 ст.61 ГПК РФ предусматривают, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, в том числе постановлением судьи по делу об административном правонарушении, обязательны для суда, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Исходя из вышеизложенного, при рассмотрении настоящего спора суд учитывает, что в материалах дела содержится судебное постановление, установившее вину ФИО1 как индивидуального предпринимателя в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Данное судебное постановление подтверждает тот факт, что использование ФИО1 указанного выше земельного участка связано с его предпринимательской деятельностью.

При рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО1, как отражено в постановлении, свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ об АП, признал, с правонарушением был согласен. Не оспаривал он и впоследствии вынесенное судом постановление.

Таким образом, факт наличия нарушений ответчиками требований закона суд считает установленным. При этом суд также учитывает, что доводы иска подтверждаются представленными в дело фотоматериалами, видеозаписью (л.д.66-83), достоверность которых стороной ответчика не оспаривалась. Кроме того, наличие нарушений подтверждает справка начальника отдела надзорной деятельности "***" УНДПР Главного управления МЧС России "***" Б., производившего осмотр земельных участков ответчиков Л-вых, от "ххх" года на л.д.33 том 2, содержание которой согласуется с его свидетельскими показаниями, данными в судебном заседании. Факт допущенных нарушений подтвердили также допрошенные судом свидетели: Ц., К.А.А., Г. Оснований не доверять перечисленным свидетелям суд не усматривает.

Убедительных доказательств, опровергающих доводы и обстоятельства иска, стороной ответчиков в соответствии со ст.56 ГПК РФ не представлено. Доказательств того, что к настоящему времени допущенные нарушения законодательства устранены, также не приведено.

Согласно ч.1 и ч.2 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Исходя из положений ст.67 ч.2 и ч.3 ГПК РФ, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Показаний свидетелей Л. и И. относительно того, что сельскохозяйственная техника, размещенная на земельных участках с кадастровыми номерами: №***, используется только в личном подсобном хозяйстве, суд не может принять во внимание в качестве доказательств, опровергающих доводы заявленных исковых требований, так как они не согласуются с другими доказательствами по делу, кроме того, свидетель Л. является отцом ответчика ФИО1 и супругом ответчика ФИО2, а свидетель И. является наёмным работником Л-вых, вследствие чего имеются основания полагать, что данные свидетели заинтересованы в исходе дела. По этим же причинам суд не может принять во внимание и показания этих свидетелей, касающиеся того, что ёмкость с ГСМ убрали. В этой части показания свидетелей противоречат даже пояснениям представителя ответчика ФИО1 – К.О.А., из которых следует, что ёмкости на территории стоят, хотя ГСМ в них нет.

Как видно из справок администрации "***" сельского поселения "***", содержащих сведения о личном подсобном хозяйстве ФИО1, от "ххх" года на л.д.165 и от "ххх" года на л.д.231 том 1, за данным хозяйством числятся 2 трактора и две грузовые автомашины, однако, как установлено судом количество техники, размещённой на земельных участках с кадастровыми номерами: №***, значительно превышает то количество, которое числится, а значит и используется, в личном подсобном хозяйстве ответчика.

Таким образом, учитывая, что прокурором в обоснование заявленных требований доказательства представлены, суд, оценив их, приходит к выводу о том, что иск является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объёме.

Государственная пошлина по иску, от уплаты которой прокурор освобождён в силу ст.333.36 ч.1 п.9 Налогового кодекса РФ, подлежит взысканию с ответчиков, исходя из положений ст.103 ч.1 ГПК РФ, в установленном ст.333.19 ч.1 п.3 НК РФ размере – 300 рублей.

По общему правилу, при подаче иска в суд истец обязан уплачивать государственную пошлину в размере, установленном ст.333.19 НК РФ.

Однако в ст.333.36 НК РФ перечислены лица, подлежащие освобождению от уплаты такой пошлины. Согласно п.9 ч.1 указанной правовой нормы от уплаты государственной пошлины освобождаются прокуроры при обращении в суд с заявлениями в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В ст.98 ГПК РФ, устанавливающей общие правила распределения судебных расходов между сторонами, заложен принцип компенсации расходов, понесенных этими сторонами в ходе рассмотрения дела.

Таким образом, если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, она взыскивается с ответчика пропорционально удовлетворенной части исковых требований, исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не имел льготы по уплате государственной пошлины.

Поскольку в рассматриваемом случае прокурор обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, а в силу п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, то, с учётом вышеприведенного компенсационного принципа, с ответчиков ФИО1 и ФИО2, в равных долях, подлежит взысканию государственная пошлина в местный бюджет в общей сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

1) Удовлетворить в полном объёме исковые требования прокурора Ленинск-Кузнецкого района Кемеровской области к ФИО1, ФИО2 о понуждении к действиям и обязании воздержаться от совершения определённых действий.

2) Обязать ответчика ФИО1 убрать грузовые автомобили и сельскохозяйственную технику, в том числе неисправную, с земельного участка с кадастровым номером №***, расположенного ***, а также воздержаться от действий по размещению на указанном земельном участке грузовых автомобилей и сельскохозяйственной техники, в том числе их стоянку, хранение, ремонт и техническое обслуживание.

3) Обязать ответчика ФИО2 убрать грузовые автомобили и сельскохозяйственную технику, в том числе неисправную, с земельного участка с кадастровым номером №***, расположенного по ул.***, а также воздержаться от действий по размещению на указанном земельном участке грузовых автомобилей и сельскохозяйственной техники, в том числе их стоянку, хранение, ремонт и техническое обслуживание.

4) Обязать ответчика ФИО1 воздержаться от действий по размещению на земельном участке с кадастровым номером №***, расположенном по ул.***, грузовых автомобилей и сельскохозяйственной техники, в том числе их стоянку, хранение, ремонт и техническое обслуживание.

5) Обязать ответчика ФИО1 убрать ёмкости с топливом с земельного участка по адресу: ***, а также воздержаться от действий по складированию, хранению и применению на указанном земельном участке всех видов топлива и горюче-смазочных материалов, используемых для работы и технического обслуживания большегрузного транспорта и механизмов.

6) Обязать ответчика ФИО2 убрать ёмкости с топливом с земельного участка по адресу: ***, а также воздержаться от действий по складированию, хранению и применению на указанном земельном участке всех видов топлива и горюче-смазочных материалов, используемых для работы и технического обслуживания большегрузного транспорта и механизмов.

7) Решение суда в части обязания ответчиков ФИО1, ФИО2 совершить действия и воздержаться от действий, указанных выше, обратить к немедленному исполнению.

8) Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в местный бюджет в сумме 150 (сто пятьдесят) рублей.

9) Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в местный бюджет в сумме 150 (сто пятьдесят) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Кемеровского областного суда в течение одного месяца со дня его вынесения.

Мотивированное решение изготовлено "ххх" года.

Судья И.Ю. Гарбар