Дело № 2-4132/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

Федерального судьи Суденко О.В., 

при секретаре Мельниковой О.Н., 

14 августа 2017 года в городе Волжском Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению -Управлению пенсионного фонда РФ в городе Волжском Волгоградской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии и восстановлении нарушенного права, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился с иском к ГУ -Управлению пенсионного фонда РФ в городе Волжском Волгоградской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии и восстановлении нарушенного права. В обосновании указал, что 10.02.2017 года обратился ответчику с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по Списку № 2, так как он работал на металлургическом производстве на Волжском трубном заводе. Решением ГУ -УПФ РФ в г. Волжском № 95604/17 от 30.03.2017 года в назначении досрочной пенсии по старости ему было отказано по причине отсутствия специального стажа по Списку № 2, поскольку трудовой период с 06.07.1987 года по 01.10.1993 года документально не подтвержден характер и условия выполняемой работы слесарем-ремонтником в производственном процессе промышленного изготовления продукции серийного (массового) производства трубопрокатного цеха. Считает решение ГУ -УПФ РФ в г. Волжском незаконным, нарушающим его конституционные права. Просит суд решение ГУ -УПФ РФ в г. Волжском № 95604/17 от 30.03.2017 года в части исключения из специального стажа по Списку № 2, периодов работы в трубопрокатном цехе Волжского трубного завода с 06.07.1987 года по 01.10.1993 года в качестве слесаря-ремонтника по реконструкции, ремонту, внедрению новой техники признать незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж спорные периоды работы и назначить досрочную пенсию по старости с 10.02.2017 года. 

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о слушании дела извещен.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представители ответчика УПФР в г. Волжском Волгоградской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, пояснив суду, что ФИО1 работал в качестве слесаря-ремонтника по реконструкции, ремонту, внедрению новой техники трубопрокатного цеха № 1 Волжского трубного завода, вместе с тем по Списку 2, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, истцом не предоставлено доказательств факта его занятости с тяжелыми условиями труда. На дату обращения с заявлением в УПФР в г. Волжском о назначении пенсии у истца отсутствовал необходимый специальный стаж 12 лет 6 месяца по списку №2 для назначения пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400- ФЗ «о страховых пенсиях».

Представитель третьего лица АО «Волжский трубный завод» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен.

Выслушав представителя истца, представителей ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ст.39 ч.2 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

На основании ст.1 Закона РФ от 17 декабря 2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный Закон.

Согласно ст. 7 указанного Закона право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 1 ст. 11 указанного ФЗ).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 утверждены "Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "б" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В соответствии с п.3 Раздела I «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости» (Приказ «Министерства здравоохранения и социального развития РФ» от 31.03.2011 № 258 н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости») периоды работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости, подтверждается:

-до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

-после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного ) учета.

В соответствии с пп. 1,2,22 пункта 2 Раздела I «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости», подтверждению подлежат периоды подземных работ, работ с вредными условиями труда и в горячих цехах; работы с тяжелыми условиями труда.

Пунктом 4 Раздела II предусмотрено, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других фактах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждение периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. 

В судебном заседании установлено, что 10.02.2017 года ФИО1 обратился УПФР в г. Волжском Волгоградской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с ч. 1 п. 2 ст. 30 ФЗ № 400 –ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях». 

По решению УПФ РФ в г.Волжском № 95604/17 от 30.03.2017 года в назначении досрочной пенсии по старости ФИО1 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с ч. 1 п. 2 ст. 30 ФЗ № 400 –ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» по причине отсутствия 12 лет 6 месяцев специального стажа по списку № 2 для назначении страховой пенсии мужчине по достижению возраста 55 лет.

Согласно записи в трудовой книжке, ФИО1 в Волжском трубном заводе в ТПЦ с 06.07.1987 года по 01.10.1991 года слесарем-ремонтником по реконструкции, ремонту, внедрению новой техники по пятому разряду, с 01.10.1991 года по 01.10.1993 года слесарем-ремонтником по шестому разряду в бригаде по реконструкции, ремонту, внедрению новой техники года.

Из письма директора ОАО «ВТЗ» от 04.08.2010 года, представленного представителем УПФ РФ в г. Волжском, усматривается, что согласно имеющимся на архивном хранении: 

-штатным расписаниям бригада по реконструкции, ремонту и внедрению новой техники трубопрокатном цехе № 1 выделена как самостоятельное структурное подразделение (не входит в состав механоэнергослужбы и газопечного хозяйства ТПЦ-1);

-Спискам № 1 и №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение по ликвидированным предприятиям ВТЗ, технологических и должностных инструкций за указанный период правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются слесари-ремонтники механоэнергослужбы и газопечного хозяйства ТПЦ-1.

Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены с. 11 и 12 настоящего ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 г. № 27 –ФЗ, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии со Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утв. Кабинетом Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, позицией 2040400а-14587 раздела 1У (металлургическое производство) предусмотрена должность слесаря-монтажника по оборудованию металлургических заводов, постоянно занятых на ремонте металлургического оборудования, а позицией 2040400а-18559 предусмотрена должность слесаря-ремонтника.

В соответствии с Перечнем документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, согласно с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в РФ" и "О государственном пенсионном обеспечении в РФ", утвержденным Постановлением Минтруда РФ ПФР от 27.02.2002 N 16/19па, в пункте 5 указано, что к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 27.1 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях", в необходимых случаях, в дополнение к документам, предусмотренным в пункте 2 настоящего Перечня, должны быть приложены документы подтверждающие стаж работы на соответствующих видах работ (пункт 1 статьи 27, пункт 1 статьи 27.1 и подпункт 13 пункта 1 статьи 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ").

Следовательно, дополнительные документы, подтверждающие специальный стаж работ, должны быть приложены лишь в необходимых случаях, то есть когда специальный стаж и занятость не усматриваются из основного документа - трудовой книжки, как этого требуют положения Постановления Правительства РФ N 555 от 24.07.2002 (пункт 6).

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что истцом не представлено доказательств, а также документов работодателя, уточняющих характер работы, что в спорные периоды истец постоянно в течение полного рабочего дня работал на работах с тяжелыми условиями труда, где слесари-ремонтники пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2, в связи с чем, права и законные интересы истца не могут считаться нарушенными. 

По смыслу ст. 11 ГК РФ основанием для судебной защиты прав является факт их нарушения или оспаривания.

При таких обстоятельствах, у суда не имеется оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о назначении пенсии мужчине по достижению возраста 55 лет в соответствии с ч. 1 п. 2 ст. 30 ФЗ № 400 –ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Волжском Волгоградской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии и восстановлении нарушенного права – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Судья: 

Справка: мотивированное решение изготовлено 21 августа 2017 года.

Судья: