61RS0012-01-2024-006354-53 

отметка об исполнении решения дело №2-347/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 января 2025 года г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Цукановой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Тамазян Р.Э.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению имуществом города Волгодонска к ФИО1, третье лицо не заявляющее самостоятельных требований ФИО2, о понуждению к подписанию соглашения о присоединении к договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка, взыскании неустойки,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению имуществом г.Волгодонска (далее КУИ г.Волгодонска) обратился в суд с иском к ФИО1, третье лицо не заявляющее самостоятельных требований ФИО2, об обязании подписать соглашение о присоединении к договору аренды, находящегося в государственной собственности земельного участка, взыскании неустойки, указав, что ФИО1 (Ответчик) является собственником нежилых помещений № III (общей площадью 28,1 кв.м., этаж №1, кадастровый номер объекта №) и № XI (общей площадью 64,6 кв.м., этаж №1, этаж №2, кадастровый номер объекта №), расположенных по адресу: 

<

адрес>. Объекты находятся на земельном участке площадью 774 кв.м из категории «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «специализированные промтоварные магазины, многоквартирные жилые дома» с кадастровым номером №. Земельный участок предоставлен в аренду третьему лицу - ФИО2 на основании договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора от 02.08.2024 № 48 (далее — Договор). Пункт 2.1. Договора устанавливает срок его действия с 02.08.2024 по 02.08.2044. Ответчик в арендных отношениях не участвует и использует земельный участок без правовых оснований. Учитывая, что Ответчик, являясь долевым сособственником объектов недвижимости, использует земельный участок, находящийся в государственной собственности, без правовых оснований, в августе 2024 года Истец подготовил проект договора аренды и направил соответствующую информацию Ответчику. До настоящего времени Ответчиком предложенный Договор не подписан. Тем самым ответчик уклоняется от подписания соглашения. Плата за пользование земельным участком ответчиком не производится. КУИ города Волгодонска ссылаясь со ст.ст. 308.3, 421, 445 Гражданского кодекса РФ, ст.ст. 22, 39.20 Земельного кодекса РФ, п. 4.2 Положения о Комитете по управлению имуществом города Волгодонска, утвержденного решением Волгодонской городской Думы от 05.03.2008 № 29 просит суд понудить ФИО1 к заключению договора аренды путем подписания соглашения о присоединении к договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора от 02.08.2024 № 48, в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу (в редакции согласно приложению 3 к исковому заявлению). Взыскать со ФИО1 судебную неустойку в размере 1000 руб. за каждый день неисполнения судебного акта с момента истечения 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу до фактического его исполнения.

Представитель истца КУИ города Волгодонска в судебном заседании отсутствовал, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии представителя истца, на удовлетворении исковых требований настаивал.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании отсутствовала. В адрес ответчика, подтвержденный адресной справкой (л.д. 33), судом неоднократно направлялись судебные извещения, которые возвращены по истечении срока хранения. С учетом положений п.1 ст.165. 1 ГК РФ, разъяснений, данных в п.п.63-68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", суд признает ответчика ФИО1 надлежащим образом, извещенной о времени и месте рассмотрения дела, и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, в порядке ст.167 ГПК РФ.

3 лицо не заявляющее самостоятельных требований ФИО2 в судебном заседании отсутствовал. О дате, времени и месте судебного заседания 3 лицо извещалось по адресу, указанному в исковом заявлении конверт вернулся в адрес суда с отметкой «истек срок хранения». Суд руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК Р полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствии 3 лица не заявляющего самостоятельных требований. 

Изучив письменные материалы дела, дав им оценку по правилам ст.67 ГПК РФ, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Администрация города Волгодонска является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования «Город Волгодонск», наделенным Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами.

В соответствии с абзацем 1 пункта 1.1 Положения о Комитете по управлению имуществом города Волгодонска, утверждённым решением Волгодонской городской Думы от 05.03.2008 г. № 29 (далее - Положение) Комитет по управлению имуществом города Волгодонска является отраслевым (функциональным) органом Администрации, входит в структуру органов Администрации, осуществляет от ее имени полномочия по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в собственности МО «Город Волгодонск», а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в рамках компетенции, установленной Положением.

Исходя из положений пунктов 1, 2 статьи 264, пункта 1 статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации земельные участки могут предоставляться их собственниками собственнику здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на таком земельном участке, с правом владения и пользования участком в порядке, предусмотренном гражданским и земельным законодательством и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Возможность предоставления земельных участков в аренду предусмотрена также пунктом 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации.

При этом пунктом 7 части 1 статьи 1, статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип платности использования земли в форме арендной платы.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (п.1 ст. 8 ГК РФ).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 (Ответчик) является собственником нежилых помещений № III (общей площадью 28,1 кв.м., этаж №1, кадастровый номер объекта №) и № XI (общей площадью 64,6 кв.м., этаж №1, этаж №2, кадастровый номер объекта №), расположенных по адресу: 

<

адрес>. Объекты находятся на земельном участке площадью 774 кв.м из категории «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «специализированные промтоварные магазины, многоквартирные жилые дома» с кадастровым номером №. 

Эксплуатация объектов недвижимости без использования земельного участка невозможна в силу связанности зданий и строений с земельным участком. Одновременно с возникновение права на недвижимость возникают права на земельный участок, который занят такой недвижимостью и необходим для ее использования в соответствии с его назначением. 

В судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым номером № предоставлен в аренду третьему лицу - ФИО2, в соответствии с которым арендаторам предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, находящийся по адресу: 

<

адрес> для совместного использования с другими собственниками (пользователями) недвижимого имущества (его части), расположенного на земельном участке, путем заключения соглашения о присоединении к договору аренды. Срок действия договора аренды с 02.08.2024 по 02.08.2044 (л.д.13-15). Данный земельный участок находится в распоряжении органа местного самоуправления муниципального образования «Город Волгодонск».

Учитывая, что ФИО1, являясь собственником вышеуказанных нежилых помещений, использует земельный участок с кадастровым номером №, находящийся в государственной собственности, без правовых оснований, 04.09.024 (исх. № 52.3.5.1-43/3709) Комитет по управлению имуществом города Волгодонска направил в её адрес 2 экземпляра проекта соглашения о присоединении к договору аренды, находящегося в государственной собственности земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора № 48 от 02.08.2024 с предложением подписать проект и в течение 30 календарных дней вернуть в Комитет по управлению имуществом города Волгодонск для регистрации (л.д. 16,17). 

По утверждению истца до настоящего времени проект соглашения ФИО1 не подписан. Данный факт ответчиком не опровергнут, суд приходит к выводу, что ответчик уклоняется от подписания соглашения. 

КУИ г. Волгодонска утверждает, что плата за пользование земельным участком с кадастровым номером №, находящимся по адресу: 

<

адрес>, ответчиком ФИО1 не производится. Данный факт ответчиком не опровергнут

Общий случай заключения договора в обязательном порядке установлен статьей 445 ГК РФ, по смыслу которой заключение договора обязательно исключительно для той стороны, в отношении которой ГК РФ или иным законом установлена обязанность по его заключению.

В силу абзаца 1 пункта 4 статьи 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Статьи 426 и 429 ГК РФ регламентируют случаи, когда для одной из сторон заключение договора обязательно.

Статьей 39.20 ЗК РФ установлены основания и порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены здания и сооружения.

Если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (часть 1).

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Согласно части 6 статьи 39.20 ЗК РФ, любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду. В течение тридцати дней со дня получения указанного заявления от одного из правообладателей здания, сооружения или помещений в них уполномоченный орган направляет иным правообладателям здания, сооружения или помещений в них, имеющим право на заключение договора аренды земельного участка подписанный проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора. В течение тридцати дней со дня направления проекта договора аренды земельного участка правообладатели здания, сооружения или помещений в них обязаны подписать этот договор аренды и представить его в уполномоченный орган. Договор аренды земельного участка заключается с лицами, которые подписали этот договор аренды и представили его в уполномоченный орган в указанный срок.

Пунктом 7 статьи 39.20 ЗК РФ предусмотрено, что в течение трех месяцев со дня представления в уполномоченный орган договора аренды земельного участка, подписанного в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи арендаторами земельного участка, уполномоченный орган обязан обратиться в суд с требованием о понуждении правообладателей здания, сооружения или помещений в них, не представивших в уполномоченный орган подписанного договора аренды земельного участка, заключить этот договор аренды.

Уполномоченный орган вправе обратиться в суд с иском о понуждении указанных в пунктах 2 - 4 настоящей статьи правообладателей здания, сооружения или помещений в них заключить договор аренды земельного участка, на котором расположены такие здание, сооружение, если ни один из указанных правообладателей не обратился с заявлением о приобретении права на земельный участок (пункт 8).

Договор аренды земельного участка в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 4 настоящей статьи, заключается с условием согласия сторон на вступление в этот договор аренды иных правообладателей здания, сооружения или помещений в них (пункт 9).

Таким образом, статьей 39.20 ЗК РФ предусмотрены два случая, когда уполномоченный орган может обратиться с иском к правообладателям зданий, сооружений или помещений в них о понуждении заключения договора аренды земельного участка.

Согласно пункту 10 статьи 39.20 ЗК РФ размер долей в праве общей собственности или размер обязательства по договору аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора в отношении земельного участка, предоставляемого в соответствии с пунктами 2 - 4 настоящей статьи, должны быть соразмерны долям в праве на здание, сооружение или помещения в них, принадлежащим правообладателям здания, сооружения или помещений в них. Отступление от этого правила возможно с согласия всех правообладателей здания, сооружения или помещений в них либо по решению суда.

Из положений указанных норм следует, что заключению с правообладателями здания, сооружения или помещений в них подлежит не отдельный договор аренды, а единый для всех собственников договор с множественностью лиц на стороне арендатора. Правообладателям помещений в здании, в том числе и тем, кто не обращался самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, направляется подписанный проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора. У них возникает обязанность по подписанию договора в течение тридцатидневного срока. В то же время на уполномоченный орган возложена обязанность обратиться в суд с иском о понуждении правообладателей здания, сооружения или помещений в них, не представивших подписанный договор аренды земельного участка, заключить такой договор аренды.

Следовательно, подписание договора аренды является не правом, а обязанностью правообладателя здания или помещений в нем.

Поскольку договор аренды, находящегося в государственной собственности земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора № 48 от 02.08.2024, в соответствии с которым арендаторам предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, находящийся по адресу: 

<

адрес>, для использования в целях специализированные промтовары магазины, многоквартирные жилые дома, не признан недействительным, подписан несколькими арендаторами, требования истца о понуждении ответчика, как правообладателя нежилых помещений по адресу: 

<

адрес>, не представившего в уполномоченный орган подписанного Соглашения о присоединении к договор аренды земельного участка, заключить этот договор аренды путем подписания Соглашения о присоединении, подлежат удовлетворению, поскольку в данном случае у ответчика существует императивная обязанность по вступлению в арендные отношения в качестве одного из арендаторов.

Согласно разъяснениям, данным в п.28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя.

Действующее законодательство, исходя из вышеуказанных разъяснений, позволяет взыскателю требовать компенсации за ожидание исполнения судебного акта.

С учетом принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения участников дела, суд находит заявленный истцом размер судебной неустойки (1000 рублей за каждый день неисполнения судебного акта) необоснованно завышенным и считает необходимым определить размер судебной неустойки, подлежащей взысканию с ответчика ФИО1 в пользу КУИ г.Волгодонска в размере 100,00 руб. в день, за время неисполнения ответчиком обязанностей, возложенных на него указанным судебным решением, с даты вступления решения суда в законную силу и до даты фактического его исполнения.

Разрешая вопрос о судебных расходах, с учетом того, что КУИ г.Волгодонска в силу п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового Кодекса освобожден от уплаты государственной пошлины, суд считает необходимым на основании ч.1 ст.103, ч.1 ст.98 ГПК РФ взыскать с ответчика ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 3000 рублей

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета по управлению имуществом города Волгодонска к ФИО1, 3 лицо не заявляющее самостоятельных требований ФИО2 о понуждению к заключению договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка, взыскании неустойки, удовлетворить частично.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку 

<

данные изъяты> (СНИЛС №) подписать соглашение о присоединении к договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора от 02.08.2024 № 48, в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу. 

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

данные изъяты> (СНИЛС №) в пользу Комитета по управлению имуществом города Волгодонска судебную неустойку в размере 100 руб. за каждый день неисполнения судебного акта с момента истечения 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу, до фактического его исполнения.

В остальной части КУИ г. Волгодонска в иске отказать.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

данные изъяты> (СНИЛС №) государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 3000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 27 января 2025 года.

Судья : Е.А. Цуканова