Дело №2-660/2025

66RS0057-01-2025-000646-36 

Мотивированное 

решение

 составлено 19 июня 2025 года 

Р Е Ш Е Н И Е 

Именем Российской Федерации

19 июня 2025 года г.Талица 

Талицкий районный суд Свердловской области в составе:

судьи Баклановой Н.А.,

при секретаре Мукашевой О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Талицкого района в интересах ФИО1 к Администрации Талицкого муниципального округа, МУП ТМО «Единый водоканал» об обязании организовать поставку холодной (питьевой) воды надлежащего качества, обязать поставлять холодную (питьевую) воду надлежащего качества,

у с т а н о в и л:

Прокурор Талицкого района в интересах ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Талицкого муниципального округа, МУП ТМО «Единый водоканал» об обязании организовать поставку холодной (питьевой) воды надлежащего качества, обязать поставлять холодную (питьевую) воду надлежащего качества, указав, что прокуратурой района рассмотрено обращение ФИО1 о нарушении законодательства в жилищно-коммунальной сфере.

Обеспечение Стабильной работы жилищно-коммунального комплекса, неукоснительное соблюдение прав граждан в жилищно-коммунальной сфере являются одной из важнейших социально значимых функций государства и органов местного самоуправления.

Жилищный кодекс Российской Федерации определяет, что органы местного самоуправления в пределах своих полномочий используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан (ч. 2 ст. 2).

Конституция РФ определяет самостоятельность органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения и распоряжения муниципальной собственностью, при этом федеральное законодательство позволяет муниципалитетам вести свою деятельность в рамках своего бюджета, получать средства из бюджетов других уровней и иных легальных источников дохода.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения относятся вопросы организации в границах муниципального образования электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Статьей 6 указанного Закона определены полномочия органов местного самоуправления по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующей территории, в которые, в числе иных, входит принятие мер по организации водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии с ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно п.п. 3, 4, 31, 32 Постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователем помещений в многоквартирных домах и жилых домов», предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), т.е. бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг.

В целях обеспечения жителей Талицкого муниципального округа бесперебойным водоснабжением администрацией Талицкого городского округа создано МУП ТМО «Единый водоканал».

В соответствии с Уставом МУП ТМО «Единый водоканал» является ресурсоснабжающим предприятием. Предприятие создано в целях удовлетворения социально значимых общественных потребностей на территории Талицкого муниципального округа и получения прибыли от выполнения работ или оказания услуг по водоснабжению хозяйствующим субъектам и населению Талицкого муниципального округа, основным видом деятельности МУП ТМО «Единый водоканал» является забор, очистка, распределение воды.

В целях оказания коммунальной услуги в виде холодного водоснабжения объекты водоснабжения (скважина и водопроводные сети) с. Смолинское,Талицкого района;переданы на обслуживание в МУП ТМО «Единый водоканал» по договору о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения № от ДД.ММ.ГГГГ

МУП ТГО «Единый водоканал» оказывает услуги по холодному водоснабжению в том числе ФИО1, проживающей по адресу: 

<

адрес>.

Начисления на оплату предоставляемой коммунальной услуги (холодное питьевое водоснабжение) производится МУП ТГО «Единый водоканал».

ФИО1 обратилась в прокуратуру района с жалобой на качество предоставления коммунальной услуги в виде холодного водоснабжения.

По поручению прокуратуры района Талицким отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области ДД.ММ.ГГГГ произведены отборы проб питьевой воды из разводящей сети питьевого водоснабжения по адресу: 

<

адрес>.

При проведении исследований качества питьевой воды из системы централизованного водоснабжения установлено превышение в питьевой воде содержания железа (Fe, суммарно), марганца (Мп, суммарно), окисляемости перманганатной, привкуса, цветности, мутности.

Согласно п.1 ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

В результате несоответствия качества питьевой воды, подаваемой централизованной системой водоснабжения санитарным требованиям, нарушаются права жителей с.-Смолинское, Талицкого района.

В соответствии с ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 14.11.2002 № 161 - ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» контроль за деятельностью унитарного предприятия осуществляется органом, осуществляющим полномочия собственника, и другими уполномоченными органами.

Согласно п. 1.5 Устава МУП ТГО «Единый водоканал» учредителем муниципального предприятия является Талицкий городской округ от имени, которого функции, полномочия учредителя и собственника муниципального предприятия осуществляет Управление по регулированию имущественных и земельных отношений администрации Талицкого городского округа.

Прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ директору МУП ТМО «Единый водоканал» и Главе Талицкого муниципального округа внесены представления об устранении нарушения закона. Однако нарушения не устранены, что влечет нарушение прав ФИО1 на получение коммунальной услуги в виде холодного водоснабжения надлежащего качества.

Одним из способов защиты гражданских прав согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ является принуждение к исполнению обязанности в натуре.

Частью 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» закреплено право прокурора в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества.

Предоставление коммунальной услуги в виде холодного водоснабжения в жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> ненадлежащего качества создающих угрозу безопасности жизни и здоровья граждан.

Заместитель прокурора Талицкого района просит обязать администрацию Талицкого муниципального округа организовать поставку жителям дома по адресу: 

<

адрес>, до ввода в дом, холодную (питьевую) воду надлежащего качества, соответствующую требованиям санитарных правил и норм;

Обязать Муниципальное унитарное предприятие Талицкого городского округа «Единый водоканал» поставлять жителям дома по адресу: 

<

адрес>, до ввода в дом, холодную (питьевую) воду надлежащего качества, соответствующую требованиям санитарных правил и норм.

В судебном заседании ст.помощник прокурора Сизикова О.А., истец ФИО1 на иске настаивали, представитель ответчика Администрации ТМО ФИО2, действующая на основании доверенности, с иском не согласилась, мотивируя тем, что Администрация ТМО является ненадлежащим ответчиком, суду представлен письменный отзыв (л.д.48-51).

В судебное заседание не явился представитель ответчика МУП ТМО «Единый водоканал», о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, от него имеется письменный отзыв, исковые требования признает, просит рассмотреть дело без участия представителя (43-46).

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения относятся вопросы организации в границах муниципального образования электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Статьей 6 указанного Закона определены полномочия органов местного самоуправления по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующей территории, в которые, в числе иных, входит принятие мер по организации водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии с ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно п.п. 3, 4, 31, 32 Постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователем помещений в многоквартирных домах и жилых домов», предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), т.е. бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг.

Как установлено судом, истец ФИО1 является потребителем коммунальной услуги холодного водоснабжения по адресу: 

<

адрес>, предоставляемой МУП ТМО «Единый водоканал». Объекты водоснабжения (скважина и водопроводные сети) с. Смолинское,Талицкого района находятся в пользовании МУП ТМО «Единый водоканал» на основании договора о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-12,59-64).

Вода, поставляемая МУП ТМО «Единый водоканал» по указанному адресу ненадлежащего качества.

Указанное сторонами не оспаривается, подтверждается материалами дела.

Согласно протоколам испытаний от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, проведенных Талицким филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области», при проведении исследований качества питьевой воды из системы централизованного водоснабжения с. Смолинское Талицкого района установлено превышение в питьевой воде содержания железа (Fe, суммарно), марганца (Мп, суммарно), окисляемости перманганатной, привкуса, цветности, мутности (л.д.16,28-29,31-33,65-66).

Указанное не соответствует требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания".

При таких обстоятельствах, требования: обязать Муниципальное унитарное предприятие Талицкого городского округа «Единый водоканал» поставлять жителям дома по адресу: 

<

адрес>, до ввода в дом, холодную (питьевую) воду надлежащего качества, соответствующую требованиям санитарных правил и норм заявлены обоснованно.

МУП ТМО «Единый водоканал» указанные требования признает (л.д.46).

Признание иска судом принято. Исковые требования в указанной части подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 14.11.2002 № 161 - ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» контроль за деятельностью унитарного предприятия осуществляется органом, осуществляющим полномочия собственника, и другими уполномоченными органами.

Согласно п. 1.5 Устава МУП ТГО «Единый водоканал» учредителем муниципального предприятия является Талицкий городской округ, от имени которого функции, полномочия учредителя и собственника муниципального предприятия осуществляет Управление по регулированию имущественных и земельных отношений администрации Талицкого городского округа.

Как установлено судом, принятые МУП ТГО «Единый водоканал» меры по улучшению качества поставляемой воды ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (промывка труб и дезинфекция хлорированием) положительных результатов не дали (л.д.24-27).

Приведение качества воды в соответствие с действующими санитарными нормами требует значительных расходов, которые поставщик услуг не имеет возможности профинансировать без привлечения бюджетных средств.

Указанное ответчиками не оспаривается, подтверждается перепиской между МУП ТГО «Единый водоканал» и Управлением жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации ТМО, согласно которой получено коммерческое предложение на строительство блочной станции очистки воды в с. Смолинское на сумму 16755300,00 руб., с целью финансирования мероприятия на 2026 год по установке станции водоочистки питьевой воды в с. Смолинское будут направлены соответствующие документы на согласительную комиссию (л.д.68-69).

На основании изложенного, обязанность по организации поставки жителям дома по адресу: 

<

адрес>, до ввода в дом, холодной (питьевой) воды надлежащего качества, соответствующую требованиям санитарных правил и норм, возлагается на органы местного самоуправления.

Руководствуясь ст.ст.12,56,196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора Талицкого района в интересах ФИО1 к Администрации Талицкого муниципального округа, МУП ТМО «Единый водоканал» об обязании организовать поставку холодной (питьевой) воды надлежащего качества, обязать поставлять холодную (питьевую) воду надлежащего качества удовлетворить.

Обязать администрацию Талицкого муниципального округа организовать поставку жителям дома по адресу: 

<

адрес>, до ввода в дом, холодную (питьевую) воду надлежащего качества, соответствующую требованиям санитарных правил и норм.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие Талицкого городского округа «Единый водоканал» поставлять жителям дома по адресу: 

<

адрес>, до ввода в дом, холодную (питьевую) воду надлежащего качества, соответствующую требованиям санитарных правил и норм.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Талицкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья Бакланова Н.А.