Дело № 12-1020/2020 

УИД: 16RS0049-01-2020-007095-34 

РЕШЕНИЕ

4 сентября 2020 г. г. Казань 

Судья Ново-Савиновского районного суда г. Казани Республики Татарстан ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу муниципального автономного образовательного учреждения «Детский сад № 275 комбинированного вида» Ново-Савиновского района суда г. Казани на постановление заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Республике Татарстан от 3 июня 2020 г. № 16/7-2040-20-ОБ/12-6002-И/45-16 в отношении муниципального автономного образовательного учреждения «Детский сад № 275 комбинированного вида» Ново-Савиновского района суда г. Казани (далее – МАДОУ «Детский сад № 275») по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), 

установил:

постановлением заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Республике Татарстан от 3 июня 2020 г. № 16/7-2040-20-ОБ/12-6002-И/45-16 МАДОУ «Детский сад № 275» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ и на него наложено административное наказание в виде штрафа в размере 55.000,00 рублей.

Считая указанное постановление незаконным, представитель МАДОУ «Детский сад № 275» обжаловал его в суд, в обоснование жалобы указав, что ФИО2 была принята в МАДОУ «Детский сад № 275» на должность младшего воспитателя 16 сентября 2019 г. При личной беседе по вопросам о трудовых обязанностях ФИО2 проявляла сомнение (стоит ли работать или нет). Прямого ответа о желании работать в детском саду не дала. При изучении трудовой книжки выяснилось, что трудовые ношения во всех организациях были краткосрочны и прерывались по желанию работника. Поэтому было принято управленческое решение о заключении с ФИО2 срочного трудового договора с последующим его продлением на постоянные трудовые отношения. При заключении срочного трудового договора был обговорен срок договора с последующим его продлением. Сотрудник собственноручно подписал данный трудовой договор. В течение трудовых отношений с 16.09.2019 по 07.02.2020 претензий со стороны ФИО2 о вопросах срочного трудового договора не поступало.

Компенсацию за неиспользованный отпуск за 5 месяцев (за период с 16.09.2019 по 07.02.2020.) сотрудник должна была получить 10 числа текущего месяца, в соответствии с коллективным договором. Детский сад является муниципальным учреждением и финансируется за счет города бюджета централизованной бухгалтерией МКУ «Управление образования МО г. Казани». Соответственно в день увольнения ФИО2 не могла получить компенсацию за неиспользованный отпуск. На сегодняшний ФИО2 получена компенсация в размере 4.637,16 рублей, начислена и произведена выплата компенсации за несвоевременное перечисление компенсации за неиспользованный отпуск в размере 183,55 рублей (4.637,16 рублей Х 6,25% (ставка ЦБ России)/150(коэф) Х 95(просроченные дни) = 183,55 рублей.

Просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, ограничится устным замечанием.

Представитель МАДОУ «Детский сад № 275» в судебном заседании жалобу поддержал, просил удовлетворить.

Представитель Государственной инспекции труда в Республике Татарстан в судебном заседании просил в удовлетворении жалобы отказать. 

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Как следует из обжалуемого постановления, Государственной инспекцией труда в Республике Татарстан была проведена проверка соблюдения трудового законодательства в МАДОУ «Детский сад № 275», по результатам которой установлено, что ФИО2 принята в МАДОУ «Детский сад № 275» 16.09.2019 на должность младшего воспитателя с должностным окладом 11.000 рублей, (трудовой договор № 69 от 16.09.2019, Приказ № 43-к от 16.09.2019).

Согласно п. 2.1.2 трудового договора с ФИО2 заключен срочный трудовой договор сроком 1 год. Согласно объяснительной записке заведующей МАДОУ «Детский сад № 275» ФИО3 при личной беседе по вопросу трудовых обязанностей ФИО2 проявляла сомнение (стоит ли работать или нет). Прямого ответа о желании работать в детском саду не дала. При изучении трудовой книжки, выяснилось, что туровые отношения во всех организациях были краткосрочными и прерывались по желанию работника. Поэтому было принято управленческое решение о заключении с ФИО2 срочного трудового договора с последующим его продлением на постоянные трудовые отношения.

Однако, оснований указанных в пояснительной записке заведующей МАДОУ «Детский сад № 275» ФИО3 в ст. 59 Трудового кодекса Российской Федерации не установлены. Таким образом, заключение трудового договора с ФИО2 является нарушением ст. 59 Трудового кодекса Российской Федерации. Приказом № 1 от 09.01.2020 приказано п. 5 оплаты труда трудового договора работников привести в соответствие с ФЗ от 27.12.2019 № 463-ФЭ «О минимальном размере оплаты труда», однако в нарушение ст. 72 Трудового кодекса Российской Федерации, дополнительное соглашение об изменении условий трудового договора с ФИО2 не заключено.

Согласно ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Как следует из ст. 59 Трудового кодекса Российской Федерации, срочный трудовой договор заключается: на время исполнения обязанностей отсутствующего работника, за которым в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором сохраняется место работы; на время выполнения временных (до двух месяцев) работ; для выполнения сезонных работ, когда в силу природных условий работа может производиться только в течение определенного периода (сезона); с лицами, направляемыми на работу за границу; для проведения работ, выходящих за рамки обычной деятельности работодателя (реконструкция, монтажные, пусконаладочные и другие работы), а также работ, связанных с заведомо временным (до одного года) расширением производства или объема оказываемых услуг; с лицами, поступающими на работу в организации, созданные на заведомо определенный период или для выполнения заведомо определенной работы; с лицами, принимаемыми для выполнения заведомо определенной работы в случаях, когда ее завершение не может быть определено конкретной датой; для выполнения работ, непосредственно связанных с практикой, профессиональным обучением или дополнительным профессиональным образованием в форме стажировки; в случаях избрания на определенный срок в состав выборного органа или на выборную должность на оплачиваемую работу, а также поступления на работу, связанную с непосредственным обеспечением деятельности членов избираемых органов или должностных лиц в органах государственной власти и органах местного самоуправления, в политических партиях и других общественных объединениях; с лицами, направленными органами службы занятости населения на работы временного характера и общественные работы; с гражданами, направленными для прохождения альтернативной гражданской службы; в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

По соглашению сторон срочный трудовой договор может заключаться: с лицами, поступающими на работу к работодателям - субъектам малого предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей), численность работников которых не превышает 35 человек (в сфере розничной торговли и бытового обслуживания - 20 человек); с поступающими на работу пенсионерами по возрасту, а также с лицами, которым по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, разрешена работа исключительно временного характера; с лицами, поступающими на работу в организации, расположенные в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, если это связано с переездом к месту работы; для проведения неотложных работ по предотвращению катастроф, аварий, несчастных случаев, эпидемий, эпизоотий, а также для устранения последствий указанных и других чрезвычайных обстоятельств; с лицами, избранными по конкурсу на замещение соответствующей должности, проведенному в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права; с творческими работниками средств массовой информации, организаций кинематографии, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иными лицами, участвующими в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, в соответствии с перечнями работ, профессий, должностей этих работников, утверждаемыми Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений; с руководителями, заместителями руководителей и главными бухгалтерами организаций, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности; с лицами, получающими образование по очной форме обучения; с членами экипажей морских судов, судов внутреннего плавания и судов смешанного (река - море) плавания, зарегистрированных в Российском международном реестре судов; с лицами, поступающими на работу по совместительству; в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

Согласно ст. 72 Трудового кодекса Российской Федерации, изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

Факт совершения правонарушения подтверждается материалами дела. Ссылка МАДОУ «Детский сад № 275» на обстоятельства предыдущей трудовой деятельности ФИО2, а также на ее поведение при собеседовании, не может служить основанием для нарушения прав работника, закрепленных в Трудовом кодексе Российской Федерации.

Таким образом, МАДОУ «Детский сад № 275» нарушило законодательство о труде и об охране труда.

Доводы МАДОУ «Детский сад № 275» о необходимости применения наказания в виде предупреждения или признания данного правонарушения малозначительным суд считает необоснованными, поскольку данное нарушение устранено не было, и было выявлено только в результате обращения ФИО2 за защитой нарушенных трудовых прав в Государственную инспекцию труда в Республике Татарстан.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:…об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

В обжалуемом постановлении не указаны отягчающие и смягчающие обстоятельства, а также отсутствует суждение, в связи с чем, подлежит назначению административный штраф, в размере отличном от минимального.

В связи с вышеизложенным, полагаю возможным, снизить размер административного штрафа до минимального размера, предусмотренного за данное правонарушение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, 

решил:

жалобу муниципального автономного образовательного учреждения «Детский сад № 275 комбинированного вида» Ново-Савиновского района суда г. Казани на постановление заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Республике Татарстан от 3 июня 2020 г. № 16/7-2040-20-ОБ/12-6002-И/45-16 в отношении муниципального автономного образовательного учреждения «Детский сад № 275 комбинированного вида» Ново-Савиновского района суда г. Казани (далее – МАДОУ «Детский сад № 275») по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ – удовлетворить частично, постановление по делу об административном правонарушении по данному делу – изменить на основании п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, снизив размер административного штрафа до 50.000,00 рублей. 

В остальном обжалуемое постановление оставить без изменения, жалобу муниципального автономного образовательного учреждения «Детский сад № 275 комбинированного вида» Ново-Савиновского района суда г. Казани, без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано, опротестовано прокурором в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток с момента вручения или получения копии данного решения.

Судья подпись ФИО1