УИД 48 RS0001-01-2023-005625- 28 Дело № 2- 6176/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2023 года город Липецк

Советский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Леоновой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Симонян С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УФНС России по Липецкой области о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к УФНС России по Липецкой области о взыскании денежных средств, сославшись на то, что с 18 июля 2005 года по 5 апреля 23 года состоял с ответчиком в трудовых отношениях, последняя замещаемая должность федеральной государственной гражданской службы- главный специалист-эксперт отдела информационной безопасности УФНС России по Липецкой области. За период работы с 2007 по 2022 год истцу выплачены суммы материального стимулирования, однако указанные суммы не были учтены при расчете отпускных выплат при предоставлении очередных оплачиваемых отпусков, в связи с чем, с учетом заявления об увеличении предмета иска истец просил взыскать с ответчика доплату к отпускным выплатам в сумме 302080, 35 руб., в том числе компенсацию за неиспользованный отпуск, проценты в порядке ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации в сумме 48806, 12 руб., компенсацию морального вреда в сумме 10000 руб. и расходы за нотариальное удостоверение доверенности в сумме 2050 руб.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 иск поддержала, сославшись на доводы, изложенные в иске, возражала против заявления представителя ответчика о необходимости применения последствий пропуска срока исковой давности, объяснив, что при прекращении трудового договора в день увольнения работнику выплачиваются все суммы, причитающиеся работнику от работодателя, в том числе и задолженности. Срок для обращения в суд начинает исчисляться с момента полного погашения работодателем задолженности. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 иск не признала, объяснив, что истец пропустил срок исковой давности для требований о взыскании доплаты к отпускным выплатам, поскольку начало течения установленного ч.2 ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации срока для обращения в суд с требованиями о взыскании неначисленных и невыплаченных сумм денежного содержания на период нахождения в отпуске следует исчислять со дня каждого получения выплат к отпуску. Кроме этого, средства материального стимулирования не относятся к иным выплатам, поскольку являются денежными средствами, предоставляемыми органом государственной власти сверх установленного фонда оплаты труда, в фонд оплаты труда не входят, являются единовременным поощрением. 

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу Российской Федерации, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) федерального государственного гражданского служащего регулируются Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ).

Частью 1 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ установлено, что оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (часть 2 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ).

К дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную 

<

данные изъяты>; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих (часть 5 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79- ФЗ).

В соответствии с частью 10 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79- СЗ гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 3.1. статьи 37 Федерального закона № 79-ФЗ, в случае расторжения служебного контракта по основаниям, предусмотренным пунктами 8.1-8.3 части 1 настоящей статьи, гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания. При этом выходное пособие не выплачивается.

При прекращении или расторжении служебного контракта, освобождении от замещаемой должности гражданской службы и увольнении с гражданской службы гражданскому служащему доплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска (часть 13 статьи 46 Федерального закона № 79-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации РФ от 1 апреля 2022 г. N 554 утверждены Правила исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих и признаны утратившими силу постановление Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007 г. N 562 и отдельное положения акта Правительства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Правил для исчисления денежного содержания в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил, учитываются выплаты, входящие в состав денежного содержания, к которым относятся:

а) месячный оклад гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее - должностной оклад) и месячный оклад гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, или классным чином юстиции, или дипломатическим рангом, которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания);

б) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе;

в) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы;

г) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную 

<

данные изъяты>;

д) ежемесячное денежное поощрение;

е) премии, в том числе за выполнение особо важных и сложных заданий;

ж) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих;

з) материальная помощь, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих.

При исчислении денежного содержания помимо выплат, указанных в пункте 3 настоящих Правил, дополнительно учитываются:

а) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за стаж работы в структурных подразделениях по защите государственной 

<

данные изъяты>, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих;

б) другие предусмотренные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации ежемесячные надбавки и иные ежемесячные выплаты, устанавливаемые в количестве должностных окладов или в процентах должностного оклада, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих, если иное не предусмотрено указанными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 4). 

На момент увольнения истца действовали Правила исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007 г. N 562, которые утратили силу с 1 января 2023 года. 

Пунктом 2 указанных Правил предусмотрено, что согласно частям 2 и 5 статьи 50 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью государственной гражданской службы Российской Федерации и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также д; дополнительных выплат, к которым относятся: а) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; б) ежемесячная надбавка к должностному о кладу за особые условия гражданской службы; в) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную 

<

данные изъяты>; г ежемесячное денежное поощрение; д) премии за выполнение особо важных и сложных заданий; е) материальная помощь, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих; ж) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска. 

В силу части 1 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и фонд оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной гражданской службы, составляют фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и работников федерального государственного органа.

При формировании фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год): 1) оклада за классный чин - в размере четырех должностных окладов; 2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе - в размере трех должностных окладов; 3) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы - в размере четырнадцати должностных окладов; 4) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную 

<

данные изъяты>, - в размере полутора должностных окладов; 5) премий за выполнение особо важных и сложных заданий - в размере двух окладов денежного содержания; 6) ежемесячного денежного поощрения - в размере, который устанавливается для федеральных государственных органов дифференцированно указами Президента Российской Федерации; 7) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи - в размере трех окладов денежного содержания (часть 2 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ).

В соответствии с частью 3, статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79- ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных частью 2 данной статьи, а также за счет средств: 1) на выплату районного коэффициента (коэффициента); 2) на выплату повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации; 3) на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ порядок формирования фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников федерального государственного органа устанавливается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.

Пунктом 8 Указа Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 г. N 763 "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих" установлено, что фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих федерального государственного органа формируется за счет средств, направляемых для выплаты: а) должностных окладов; б) окладов за классный чин и дополнительных выплат; в) ежемесячного денежного поощрения (в расчете на год).

Пунктом 9 Указа Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 г. N 763 "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих" предусмотрено, что фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных пунктом 8 этого указа, а также за счет средств, направляемых для выплаты: а) денежного вознаграждения, премий и денежных поощрений лицам, вмещающим государственные должности Российской Федерации; б) районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, - в размерах, определяемых с учетом размеров коэффициентов и процентных надбавок, установленных соответствующими информативными правовыми актами Российской Федерации; в) повышенного денежного содержания, - в размерах, устанавливаемых Президентом Российской Федерации; г) других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными разовыми актами Российской Федерации, - в размерах, определяемых с учетом размеров других выплат, установленных соответствующими федеральными законами и иными - нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Установлено, что ФИО1 проходил государственную гражданскую службу в Федеральной налоговой службе (Т.1, л.д.208).

Последняя замещаемая должность федеральной государственной гражданской службы - главный специалист-эксперт отдела информационной безопасности УФНС России по Липецкой области (т.2, л.д. 190-193).

На основании приказа УФНС России по Липецкой области от 30 марта 2023 года №00-06/0125 служебный контракт от 6 февраля 2023 года №1723 расторгнут, работник освобожден от должности федеральной государственной гражданской службы 5 апреля 2023 года по инициативе гражданского служащего (пункт 3 части 1 ст. 33 Федерального закона от 27 июля 2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (Т.1, л.д. 8).

При увольнении с истцом произведен полный расчет (Т.1, л.д.120). 

Установлено, что в период прохождения службы истца с 2007 г. по 2022 г. ФИО1 были выплачены следующие суммы материального стимулирования, которые не были включены при расчете.

Номер приказа 

Месяц выплаты 

Сумма 

2007 год 

01-14/149дсп от 12.12.07 

декабрь 

18326 

01-14/149дсп от 12.12.07 

декабрь 

11907 

01-14/149дсп от 12.12.07 

декабрь 

9179 

2008 год 

июль 

13283 

октябрь 

16164 

декабрь 

13474 

2009 год 

апрель 

7000 

август 

7211 

01-13/114дсп от 20.10.09 

октябрь 

7595 

01-13/134дсп от 08.12.09 

декабрь 

5246 

2010 год 

01-13/056дсп от 09.04.10 

апрель 

9237 

01-07/175дсп от 04.06.10 

июнь 

6332 

сентябрь 

7783 

01-13/139дсп от 22.11.10 

ноябрь 

43614 

2011 год 

01-13/078дсп от 13.04.11 

апрель 

34902 

01-13/104дсп от 30.06.11 

июль 

18812 

01-13/119дсп от 27.09.11 

сентябрь 

10953 

01-13/148дсп от 15.12.11 

декабрь 

8888 

2012 год 

01-13/077дсп от 10.04.12 

апрель 

7798 

01-13/102дсп от 03.07.12 

июль 

17909 

01-13/130дсп от 04.10.12 

октябрь 

16393 

01-13/159дсп от 19.12.12 

декабрь 

13653 

2013 год 

01-13/090дсп от 04.07.13 

июль 

14591 

01-13/105дсп от 19.08.13 

август 

15790 

01-14/104дсп от 23.10.13 

октябрь 

16413 

01-14/131дсп от 13.12.13 

декабрь 

13624 

2014 год 

01-14/087дсп от 26.06.14 

июнь 

21264 

01-14/104дсп от 09.07.14 

июль 

27524 

01-14/135дсп от 30.09.14 

октябрь 

25032 

01-14/152дсп от 08.12.14 

декабрь 

22742 

2015 год 

01-14/025дсп от 28.04.15 

апрель 

21858 

01-14/062дсп от 13.07.15 

июль 

48506 

01-14/105дсп от 05.10.15 

октябрь 

40095 

01-14/129дсп от 03.11.15 

ноябрь 

32100 

01-14/153дсп от 14.12.15 

декабрь 

18000 

2016 год 

01-12/078дсп от 14.06.16 

июнь 

7732 

01-12/074дсп от 08.06.16 

июнь 

18848 

01-12/112дсп от 27.07.16 

июль 

11300 

01-12/119дсп от 01.08.16 

август 

13830 

01-12/119дсп от 01.08.16 

август 

32269 

01-12/159дсп от 23.09.16 

сентябрь 

24600 

01-12/185дсп от 15.11.16 

ноябрь 

12192 

00-06/359дсп от 14.11.16 

ноябрь 

3000 

01-12/208дсп от 20.12.16 

декабрь 

28500 

2017 год 

01-12/095дсп от 24.04.17 

апрель 

48000 

01-12/107дсп от 22.05.17 

май 

32234 

01-12/153дсп от 17.07.17 

июль 

51000 

01-12/143дсп от 11.07.17 

июль 

28399 

01-12/187дсп от 22.09.17 

сентябрь 

48043 

01-12/236дсп от 18.12.17 

декабрь 

36208 

01-12/228дсп от 04.12.17 

декабрь 

72400 

2018 год 

01-12/056дсп от 25.04.18 

апрель 

42555 

01-12/061дсп от 08.05.18 

май 

15538 

01-12/104дсп от 21.06.18 

июнь 

39870 

01-12/137дсп от 23.07.18 

июль 

24793 

01-12/179дсп от 26.09.18 

сентябрь 

33493 

01-12/230дсп от 18.12.18 

декабрь 

34500 

01-12/229дсп от 18.12.18 

декабрь 

16883 

2019 год 

01-12/055дсп от 24.04.19 

апрель 

46000 

01-12/104дсп от 17.06.19 

июнь 

38380 

01-12/133дсп от 17.07.19 

июль 

39000 

01-12/154дсп от 06.08.19 

август 

38215 

01-12/187дсп от 26.09.19 

сентябрь 

33320 

01-21/245дсп от 12.12.19 

декабрь 

40628 

01-12/248дсп от 20.12.19 

декабрь 

26061 

2020 год 

01-12/041дсп от 25.03.20 

март 

25503 

01-12/055дсп от 17.04.20 

апрель 

45172 

01-12/085дсп от 09.06.20 

июнь 

25791 

01-12/127дсп от 13.07.20 

июль 

30200 

01-12/151дсп от 17.08.20 

август 

27500 

01-12/183дсп от 29.09.20 

сентябрь 

43449 

01-12/201дсп от 23.10.20 

октябрь 

15349 

01-12/226дсп от 24.11.20 

ноябрь 

26328 

01-12/242дсп от 15.12.20 

декабрь 

60138 

2021 год 

01-12/085дсп от 21.04.21 

апрель 

68888 

01-12/097дсп от 11.05.21 

май 

35000 

01-12/124сп т 23.06.21 

июнь 

40000 

01-12/147дсп от 21.07.21 

июль 

66631 

01-12/172дсп от 23.08.21 

август 

31613 

01-12/185дсп от 21.09.21 

сентябрь 

47000 

01-12/203дсп от 20.10.21 

октябрь 

20230 

01-12/213дсп от 10.11.21 

ноябрь 

19048 

01-12/228дсп от 17.12.21 

декабрь 

36092 

01-12/224дсп от 10.12.21 

декабрь 

40000 

2022 год 

01-21/049дсп от 21.04.22 

апрель 

19190 

01-21/043дсп от 01.04.22 

апрель 

35000 

01-21/062дсп от 25.05.22 

май 

31500 

01-12/078 от 30.06.22 

июль 

20555 

01-12/087дсп от 14.0.22 

июль 

2783 

01-21/132дсп от 12.10.22 

октябрь 

9715 

00-06/330дсп от 16.11.22 

ноябрь 

26510 

00-06/0383дсп от 20.12.22 

декабрь 

5856 

Копии приказов и сведения о суммах материального стимулирования, выплаченного истцу, представлены в материалы дела (Т.1 л.д.125-126, Т.2, л.д.132-275).

В связи с тем, что материальное стимулирование, выплаченное истцу в период с по своей правовой природе относится к иным дополнительным выплатам, входящим в состав денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, оно должно учитываться при расчете денежного содержания на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске.

Истцом заявлены требования о взыскании доплаты к отпускным выплатам за период с 2008 года по 2022 года.

Однако требования истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с абзацем восьмым подпункта "р" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" Правительству Российской Федерации было поручено до 1 июля 2012 г. представить в установленном порядке предложения по внедрению новых принципов кадровой политики в системе под. дарственной гражданской службы, предусматривающие, в том числе, установление особого порядка оплаты труда государственных гражданских служащих в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, а также единого подхода к осуществлению выплаты государственным гражданским служащим премий за выполнение особо важных и сложных заданий по результатам работы.

В рамках мероприятий, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» в части совершенствования системы оплаты труда денежного содержания) гражданских служащих, Правительством Российской Федерации ежегодно принимались постановления, которыми также предусматривались объёмы бюджетных ассигнований федерального бюджета федеральным государственным органам сверх установленного фонда оплаты труда на дополнительное материальное стимулирование гражданских служащих их центральных аппаратов и территориальных органов.

Из приведенных нормативных положений следует, что фонд оплаты труда федерального государственного гражданского служащего формируется за счет средств, предусмотренных в частях 2 и 3 статьи 51 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ, в том числе за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами, среди которых материальное стимулирование гражданских служащих.

Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 17 октября 2007 г. N 90н утвержден Порядок осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы (далее также - Порядок осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы, Порядок).

Порядок осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы разработан в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2007 г. N 611 "О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих и сотрудников территориальных органов отдельных федеральных органов исполнительной власти" и устанавливает механизм осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы (пункт 1 Порядка).

Согласно пункту 2 Порядка материальное стимулирование, предусмотренное пунктом 1 Порядка, не входит в состав денежного содержания гражданского служащего.

В пункте 1 постановления Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2007 г. N 611 "О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих и сотрудников территориальных органов отдельных федеральных органов исполнительной власти" указано на осуществление материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих, в том числе территориальных органов Федеральной налоговой службы, с 1 января 2007 г., в 2008-2012 годах и в 2013 году.

В силу пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2007 г. N 611 "О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих и сотрудников территориальных органов отдельных федеральных органов исполнительной власти" материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы осуществлялось в 2007-2010 годах за счет средств, предусматриваемых в федеральном бюджете по подразделу "Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов надзора" раздела "Общегосударственные вопросы" функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации.

Исходя из приведенных положений в их системной взаимосвязи материальное стимулирование, которое было предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2007 г. N 611 "О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих и сотрудников территориальных органов отдельных федеральных органов исполнительной власти" и выплачивалось в соответствии с Порядком осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы, производилось за счет средств, направленных на обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов надзора в 2007-2010 годах, и не входило в состав денежного содержания гражданского служащего.

Таким образом, дополнительное материальное стимулирование государственных гражданских служащих, которое выплачивалось до 2012 года имеет иную правовую природу в отличии выплат, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", которые производятся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета федеральным государственным органам сверх установленного фонда оплаты труда и выплачивается государственным гражданским служащим в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности.

Следовательно, суммы дополнительного материального стимулирования, выплаченные до принятия Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" (с 2007 по 2011 г.г.) не подлежат включению в состав денежного содержания гражданского служащего для расчета денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что удовлетворению подлежат требования истца о взыскании доплаты к отпускным выплатам за период с 2012 по 2022 год.

Расчет следующий:

Отпуск14.05.2012-27.05.2012 

(7798,00)/12/29,4*14дн.=309,44 

Отпуск24.09.2012-20.10.2012 

(7798,00+17909,00)/12/29,4*30дн.=2185,97 

Отпуск16.04.2013-30.04.2013 

(7798,00+17909,00+16393,0+13653,00)/12/29,4*15дн.=2370,45 

Отпуск08.07.2013-06.08.2013 

(17909,00+16393,0+13653,00)/12/29,3*30дн.=4091,72 

Отпуск09.06.2014-25.06.2014 

(14591,00+15790,00+16413,00+13624,00)/12/29,3*16дн.=2749,40 

Отпуск25.08.2014- 

(15790,00+16413,00+13624,00+21264,00+27524,00)/12/29,3*30дн.=8072,95 

23.09.2014 

Отпуск12.05.2015-10.06.2015 

(21264,00+27524,00+25032,00+22742,00+21858,00)/12/29,3*30дн.=10107,09 

Отпуск03.08.2015-19.08.2015 

(25032,00+22742,00+21858,00+48506,00)/12/29,3*17Дн.=5712,02 

Отпуск30.05.2016-17.06.2016 

(48506,00+40095,00+32100,00+18000,00)/12/29,3*18дн.=7100,73 

Отпуск25.07.2016-10.08.2016 

(48506,00+40095,00+32100,00+18000,00+7732,00+18848,00)/12/29,3*17дн.= =7991,40 

Отпуск26.09.2016-07.10.2016 

(40095,00+32100,00+18000,00+7732,00+18848,00+11300,00+32269,00+13830,00)/ /12/29,3*12дн.=5944,50 

Отпуск19.04.2017-28.04.2017 

(7732,00+18848,00+11300,00+32269,00+13830,00+24600,00+12192,00+3000,00+ +28500,00)/12/29,3*10дн.=4330,80 

Отпуск01.06.2017-01.07.2017 

(7732,00+18848,00+11300,00+32269,00+13830,00+24600,00+12192,00+3000,00+ +28500,00+48000,00+32234,00)/12/29,3*30дн.=19838,00 

Отпуск21.05.2018-30.05.2018 

(32234,00+51000,00+28399,00+48043,00+36208,00+72400,00+42555,00)/12/29,3* *10дн.=8840,70 

Отпуск09.07.2018-07.08.2018 

(51000,00+28399,00+48043,00+36208,00+72400,00+42555,00+15538,00+ +39870,00)/12/29,3*30дн =28499,40 

Отпуск06.05.2019-08.05.2019 

(15538,00+39870,00+24793,00+33493,00+34500,00*16883,00+46000,00)/12/29,3* *3дн.=1801,00 

Отпуск24.06.2019-23.07.2019 

(39870,00+24793,00+33493,00+34500,00+16883,00+46000,00)/12/29,3*30дн.= =16684,21 

Отпуск21.10.2019-27.10.2019 

(34500,00+16883,00+46000,00+38380,00+39000,00+38215,00+33320,00)/12/29,3* *7дн.=4903,54 

Отпуск29.06.2020-14.07.2020 

(38380,00+39000,00+38215,00+33320,00+40628,00+26061,00+25503,00+ +45172,00)/12/29,3*16дн.=13027,49 

Отпуск14.10.2020-30.10.2020 

(40628,00+26061,00+25503,00+45172,00+25791,00+30200,00+27500,00+ +43449,00)/12/29,3*17дн.=12779,20 

Отпуск07.12.2020-16.12.2020 

(40628,00+26061,00+25503,00+45172,00+25791,00+30200,00+27500,00+ +43449,00+15349,00+26328,00)/12/29,3 * Юдн. =8702,53 

Отпуск09.03.2021-21.03.2021 

(25503,00+45172,00+25791,00+30200,00+27500,00+43449,00+15349,00+ +26328,00+60138,00)/12/29,3*13дн.=11071,08 

Отпуск12.07.2021-01.08.2021 

(30200,00+27500,00+43449,00+15349,00+26328,00+60138,00+68888,00+ +35000,00+40000,00)/12/29,3*21дн.=20716,41 

Отпуск14.10.2021-22.10.2021 

(15349,00+26328,00+60138,00+68888,00+35000,00+40000,00+66631,00+ +31613,00+47000,00)/12/29,3*9дн.=10007,18 

Отпуск04.04.2022-21.04.2022 

(68888,00+35000,00+40000,00+66631,00+31613,00+47000,00+20230,00+ +19048,00+36092,00+40000,00)/12/29,3*18дн.=20708,29 

Отпуск28.09.2022-09.10.2022 

(47000,00+20230,00+19048,00+36092,00+40000,00+19190,00+31500,00+ +20555,00+35000,00+2783,00)/12/29,3* 12дн.=9262,73 

Отпуск18.12.2022-30.12.2022 

(36092,00+40000,00+19190,00+31500,00+20555,00+35000,00+2783,00+9715,00+ +26510,00)/12/29,3*13дн.=8183,98 

Отпуск21.02.2023-07.03.2023 

(35000,00+19190,00+31500,00+20555,00+35000,00+2783,00+9715,00+26510,00+ +5856,00)/12/29,3* 14дн =7410,48 

Общая сумма доплаты к отпускным выплатам за период с 2012 по 2022 г.г. составляет 263402, 69 руб.

В ходе рассмотрения дела представитель ответчика сослалась на пропуск срока исковой давности.

Однако указанные доводы не могут повлиять на результат рассмотрения настоящего спора.

В соответствии с п.1 ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Согласно п.1 ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В силу ч.ч.1, 13 ст. 46 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" гражданскому служащему предоставляется ежегодный отпуск с сохранением замещаемой должности гражданской службы и денежного содержания.

При увольнении с гражданской службы гражданскому служащему выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.

В связи с тем, что окончательный расчет с истцом произведен в апреле 2023 года, в суд за защитой нарушенного права истец обратился 29 августа 2023 года, то есть в пределах годичного срока с момента окончательного расчета, основания для отказа в удовлетворении иска о взыскании доплат к отпускным выплатам за период с 2012 в связи с пропуском срока обращения в суд за защитой нарушенного права отсутствуют.

Правильность расчета доплаты к отпускным выплатам за период с 2012 года, представленная представителем ответчика, представителем истца не оспаривалась.

В соответствии с ч.9.3 ст. 46 Федерального закона закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ"О государственной гражданской службе Российской Федерации" часть ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающая 28 календарных дней, или любое количество дней из этой части по письменному заявлению гражданского служащего могут быть заменены денежной компенсацией.

Статьей 127 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.

Согласно ст. 180 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель с письменного согласия работника имеет право расторгнуть с ним трудовой договор до истечения срока, указанного в части второй настоящей статьи, выплатив ему дополнительную компенсацию в размере среднего заработка работника, исчисленного пропорционально времени, оставшемуся до истечения срока предупреждения об увольнении.

Расчет компенсации за неиспользованный отпуск с учетом доплаты к отпускным выплатам следующий: (35000+19190+31500+20555+35000+2783+9715+26510+5856)/12/29, 3х19 дней=10057, 08 руб. 

Общая сумма недоплаченных ответчику денежных средств составляет 273459, 77 руб. (263402, 69 руб.-доплата к отпускным выплатам+10057, 08 руб. компенсация за неиспользованный отпуск при увольнении).

В соответствии со ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

В данном случае суд приходит к выводу, что действиями работодателя, связанными невыплатой денежных средств, истцу причинены нравственные страдания. 

Исходя из характера причиненных истцу нравственных страданий, степени вины ответчика, учитывая обстоятельства дела, а также требования разумности и справедливости, принимая во внимание, что право на труд и его оплату гарантируются Конституцией Российской Федерации, суд считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 10000 руб.

Истцом заявлены требования о взыскании процентов за нарушение сроков выплаты отпускных в порядке ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации за период с 6 апреля 2023 года по 29 ноября 2023 года.

Частью 1 статьи 140 Трудового кодекса Российской Федерации, определяющей сроки расчета с работником при увольнении, предусмотрено, что при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

Согласно части 1 статьи 142 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с данным Кодексом и иными федеральными законами.

Правила материальной ответственности работодателя за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, содержатся в статье 236 Трудового кодекса Российской Федерации.

При нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм (часть 1 статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации).

Из приведенных норм трудового законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что работодатель несет обязанность по выплате работнику заработной платы в установленные законом или трудовым договором сроки.

В случае нарушения установленного срока выплаты заработной платы работодатель обязан выплатить работнику задолженность по заработной плате с уплатой процентов. Обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы сохраняется в течение всего периода действия трудового договора, то есть нарушение работодателем трудовых прав работника задержкой выплаты ему начисленной заработной платы имеет длящийся характер.

Руководствуясь требованиями вышеприведенных норм права, суд приходит к выводу о необходимости взыскания с ответчика в пользу истца процентов в порядке ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации в сумме 44181, 99 руб.

Задолженность 

Период просрочки 

Ставка 

Доля ставки 

Формула 

Проценты 

с 

по 

дней 

273 459,77 

06.04.2023 

23.07.2023 

109 

7,50 % 

1/150 

273 459,77 ? 109 ? 1/150 ? 7.5% 

14 903,56 р. 

273 459,77 

24.07.2023 

14.08.2023 

22 

8,50 % 

1/150 

273 459,77 ? 22 ? 1/150 ? 8.5% 

3 409,13 р. 

273 459,77 

15.08.2023 

17.09.2023 

34 

12,00 % 

1/150 

273 459,77 ? 34 ? 1/150 ? 12% 

7 438,11 р. 

273 459,77 

18.09.2023 

29.10.2023 

42 

13,00 % 

1/150 

273 459,77 ? 42 ? 1/150 ? 13% 

9 953,94 р. 

273 459,77 

30.10.2023 

29.11.2023 

31 

15,00 % 

1/150 

273 459,77 ? 31 ? 1/150 ? 15% 

8 477,25 р. 

Итого: 

44 181,99 руб. 

В связи с тем, что решением суда иск ФИО1 удовлетворен, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы за нотариальное удостоверение доверенности в сумме 2050 руб.

Общая сумма, подлежащая взысканию с ответчика в пользу истца, составляет 329691, 76 руб. (273459, 77 руб. доплата к отпускным выплатам и компенсация за неиспользованный отпуск + 10000 руб. компенсация морального вреда+ 44 181,99 руб. проценты в порядке ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации +2050 руб.).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Взыскать с УФНС России по Липецкой области (ИНН 

<

***>) в пользу ФИО1 (

<

данные изъяты>) доплату к отпускным выплатам за период с 2012 по 2022 год в сумме 263402, 69 руб., компенсацию за неиспользованный отпуск при увольнении в сумме 10057, 08 руб., компенсацию морального вреда в сумме 10000 руб., проценты в порядке ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации 44 181,99 руб. руб., расходы за нотариальное удостоверение доверенности в сумме 2050 руб., а всего - 329691, 76 руб., в удовлетворении остальной части требований -отказать. 

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Липецкий областной суд через Советский районный суд города Липецка в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Е.А.Леонова

Мотивированное решение составлено 6 декабря 2023 года.