УИД № 14RS0010-01-2025-000093-54

Дело №2а-88/2025

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

г. Вилюйск 21 марта 2025 года

Вилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Степанова С.К., при помощнике судьи Николаевой С.С., с участием представителя административного истца –помощника прокурора Вилюйского района Михайлова Я.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Вилюйского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Вилюйская средняя общеобразовательная школа №1 имени Г.И. Чиряева» муниципального района «Вилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия), администрации муниципального района «Вилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) о признании бездействие незаконным, возложении обязанности произвести работы по оснащению медицинского кабинета образовательной организации, 

установил:

прокурор Вилюйского района Республики Саха (Якутия) ФИО1 обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к административным ответчикам о возложении обязанности по обеспечению оснащения медицинского кабинета в образовательном учреждении имуществом и оборудованием в соответствии с требованиями законодательства. В обоснование требований указал, что прокуратурой района проведена проверка состояния законности в сфере законодательства об охране здоровья несовершеннолетних, по результатам которого установлено, что медицинский блок отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в МБОУ «Вилюйская средняя общеобразовательная школа №1 имени Г.И. Чиряева» в соответствии со Стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях не укомплектован по позициям стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях. А именно отсутствуют: Тонометр с возрастными манжетами - 1 шт.; Стетофонендоскоп - 1 шт.; Секундомер - 2 шт.; Динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) -3 шт.; плантограф – 1 шт.; оториноскоп с набором воронок – 1 шт.; холодильник – 1 шт.; Шприц одноразовый с иглами (комплект 100 шт.): на 1 мл. -1 комплект, на 2 мл. -5 комплектов, на 5 мл. -5 комплектов; на 10 мл.-1 комплект; Лоток медицинский почкообразный - 2 шт.; Пипетки - 8 шт.; Комплект воздуховодов для искусственного дыхания "рот в рот" -1 шт.; Аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу)-1 шт.; Грелка медицинская -1 шт.; Пузырь для льда - 1 шт.; жгут кровоостанавливающий резиновый – 1 шт.; Носилки - 1 шт.; в травматологической укладке отсутствуют: шины пневматические, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), гелевый охлаждающе-согревающий пакет; Зонды желудочные разных размеров - 4 шт.; Термоконтейнер для транспортировки медицинских иммунобиологических препаратов - 1 шт.; спирт этиловый; Ведро с педальной крышкой - 1 шт.; стул – 3 шт.; кушетка – 1шт.; ширма медицинская – 1 шт.; стол манипуляционный – 1 шт.; стол инструментальный – 1 шт.; Лампа настольная - 2 шт.; Бикс большой - 1 шт.; Бикс малый - 1 шт.; Пинцет - 3 шт.; Корцанг - 4 шт.; Ножницы- 1 шт.; принтер – 1 шт.; Калькулятор - 2 шт.; сейф для хранения медикаментов – 1шт.; Коврик (1 м x 1,5 м) - 1 шт.

20 марта 2025 года истец представил уточненное заявление, в котором просил изменить исковые требования. С учетом изменённых требований просит признать бездействие МБОУ «Вилюйская средняя общеобразовательная школа №1 имени Г.И. Чиряева» по оснащению медицинского кабинета образовательной организации, незаконным. Возложить на МБОУ «Вилюйская средняя общеобразовательная школа №1 имени Г.И. Чиряева» обязанность в срок до 31 декабря 2025 года укомплектовать медицинский блок (кабинет) медицинскими изделиями, мебелью и оргтехникой в соответствии с приложением № 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Минздрава от 05 ноября 2023 года №822н, обязать администрацию МР «Вилюйский улус (район)» профинансировать мероприятия по оснащению медицинского блока (кабинета) МБОУ «Вилюйская средняя общеобразовательная школа №1 имени Г.И. Чиряева» медицинскими изделиями, мебелью и оргтехникой в соответствии с приложением № 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Минздрава от 05 ноября 2023 года №822н.

В судебном заседании представитель административного истца –старший помощник прокурора Вилюйского района Михайлов Я.Н. исковые требования поддержал, просил удовлетворить. 

Представители административного ответчика МБОУ «Вилюйская средняя общеобразовательная школа №1 имени Г.И. Чиряева» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причину не явки не сообщили. 

Представитель ответчика администрации МР «Вилюйский улус (район)» ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без их участия, при этом выразила согласие с исковыми требованиями. 

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности. К компетенции образовательной организации относятся, в том числе: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, и несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу ч. ч. 1 и 2 ст. 41 указанного Федерального закона № 273-ФЗ, охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения периодических медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Согласно ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях" (Зарегистрировано в Минюсте России 17.01.2014 № 31045) (далее - Порядок).

Настоящий порядок устанавливает правила оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (п. 1).

Настоящий порядок распространяется на образовательные организации и организации, осуществляющие обучение (п. 2).

Несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в виде: первичной медико-санитарной помощи, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной; специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной; скорой медицинской помощи, в том числе скорой специализированной; паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях (п. 3).

Организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности (п. 4).

Первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы (далее - обучающиеся), в целях оказания им первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (далее - отделения медицинской помощи обучающимся) (п. 5).

При отсутствии отделения медицинской помощи обучающимся первичная медико-санитарная помощь согласно настоящему Порядку может оказываться в кабинетах, здравпунктах медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность (п. 6).

В структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации (п. 7).

Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности (п. 9).

Помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к настоящему Порядку).

Согласно п. 1 Положения об отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях (Приложение № 1 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях) (далее - Положение), отделение организации медицинской помощи обучающимся является структурным подразделением медицинской организации или иного юридического лица, осуществляющего наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность, и оказывает медицинскую помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы (далее - обучающиеся).

Целью деятельности отделения медицинской помощи обучающимся является оказание обучающимся первичной медико-санитарной помощи в экстренной форме и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактика заболеваний (п. 3).

Оснащение медицинского блока отделения медицинской помощи обучающимся осуществляется в соответствии со стандартом оснащения, предусмотренным приложением №***** к Порядку оказания медицинской помощи, утвержденному настоящим приказом (п. 10).

В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривается, что по результатам проведенного прокуратурой анализа выявлено отсутствие в помещении МБОУ «Вилюйская средняя общеобразовательная школа №***** имени Г.И. Чиряева» медицинского оборудования, необходимого для оказания медицинской помощи, с учетом стандарта оснащения медицинского кабинета образовательного учреждения. Отсутствие такого оборудования нарушает порядок оказания медицинской помощи, утвержденный Минздравом России.

Об устранении выявленных нарушений прокуратурой 

<

*****> Республики Саха (Якутия) в адрес директора образовательного учреждения внесено представление, в ответе на которое доводы прокурора признаны обоснованными, направлена заявка на финансирование мероприятий по приобретению указанного оборудования.

Таким образом, до настоящего времени соблюдение основных гарантий прав ребенка в части обеспечения прав детей на охрану здоровья, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, образовательным учреждением не обеспечено.

На день рассмотрения иска, выявленные нарушения ответчиками не устранены, оборудования в образовательное учреждение не поставлены, что подтверждено в судебном заседании пояснениями истца.

Учитывая изложенное, суд считает обоснованными доводы прокурора о том, что обязанность по обеспечению медицинского кабинета недостающими медицинскими изделиями, мебелью возложена именно на МБОУ «Вилюйская средняя общеобразовательная школа №***** имени Г.И. Чиряева».

Осуществление образовательной деятельности с нарушением выше установленных требований законодательства и непринятие мер по устранению допущенных нарушений закона может повлечь причинение вреда жизни и здоровью детей, в том числе, на своевременное оказание обучающимся образовательной организации медицинской помощи.

При таких обстоятельствах суд находит требования прокурора 

<

*****> законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ учредителем МБОУ «Вилюйская средняя общеобразовательная школа №***** имени Г.И. Чиряева» является администрация МР «Вилюйский улус (район)».

Принимая во внимание, что обязанность по обеспечению медицинского кабинета недостающими медицинскими изделиями, мебелью относится к компетенции МБОУ «Вилюйская средняя общеобразовательная школа №***** имени Г.И. Чиряева», суд приходит к выводу о возложении на него обязанности укомплектовать медицинский блок (кабинет) образовательного учреждения медицинскими изделиями, мебелью и оргтехникой в соответствии с приложением №***** к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Минздрава от ДД.ММ.ГГГГ №*****н. При этом суд считает разумным установление сроков для устранения нарушений указанных прокурором 

<

*****> Республики Саха (Якутия) ФИО1 в исковом заявлении, до ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку вопросы по финансовому обеспечению образовательного учреждения решаются через учредителя - администрацию 

<

*****>, суд приходит к выводу о возложении на нее обязанности выделить образовательному учреждению денежные средства на мероприятия по оснащению медицинского блока (кабинета) МБОУ «Вилюйская средняя общеобразовательная школа №***** имени Г.И. Чиряева» медицинскими изделиями, мебелью и оргтехникой в соответствии с приложением №***** к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Минздрава от ДД.ММ.ГГГГ №*****н.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора 

<

*****> Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать бездействие муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Вилюйская средняя общеобразовательная школа №***** имени Г.И. Чиряева» муниципального района «Вилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) по оснащению медицинского кабинета образовательной организации, незаконным.

Возложить на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Вилюйская средняя общеобразовательная школа №***** имени Г.И. Чиряева» муниципального района «Вилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) обязанность укомплектовать медицинский блок (кабинет) образовательного учреждения медицинскими изделиями, мебелью и оргтехникой в соответствии с приложением №***** к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Минздрава от ДД.ММ.ГГГГ №*****н в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Администрацию МР «Вилюйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) выделить Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Вилюйская средняя общеобразовательная школа №***** имени Г.И. Чиряева» финансовые средства на мероприятия по оснащению медицинского блока (кабинета) МБОУ «Вилюйская средняя общеобразовательная школа №***** имени Г.И. Чиряева» медицинскими изделиями, мебелью и оргтехникой в соответствии с приложением №***** к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденному приказом Минздрава от ДД.ММ.ГГГГ №*****н.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Вилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья п/п С.К. Степанов

Копия верна

Судья Вилюйского районного суда

Республики ФИО3 Степанов

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.