Заочное 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2025 года г. Иркутск

Свердловский районный суд г. Иркутска в составе: председательствующего судьи Гуртовой А.В., при секретаре Батышевой М.В., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 38RS0036-01-2025-002623-89 (2-3182/2025) по исковому заявлению Е к Администрации г. Иркутск, В о признании членом семьи нанимателя, признании права пользования жилым помещением, признании нанимателем жилого помещения, о признании утратившей право пользования жилым помещением, 

УСТАНОВИЛ:

В Свердловский районный суд г. Иркутска обратилась Е с иском к Администрации г. Иркутск, В о признании членом семьи нанимателя, признании права пользования жилым помещением, признании нанимателем жилого помещения, о признании утратившей право пользования жилым помещением. 

В обоснование иска указав, что решением жилищно-бытовой комиссии Регионального Управления ФСБ по Иркутской области от 19.07.1996 подполковнику В выделена квартира по адресу ....

19.07.1996 Региональным Управлением ФСБ по Иркутской области направлено письмо главе администрации Свердловского округа г. Иркутска о необходимости оформления ордера В на квартиру по адресу .....

02.09.1996 В выдан ордер .... серия АБ на право занятие квартиры по адресу .... в ордере в составе семьи указана жена В

20.01.1999 года брак между В и В расторгнут. После расторжения брака В добровольно выехала из жилого помещения по адресу г...., забрав все свои личные вещи. С момента выезда и по настоящее время она не проживает в указанном жилом помещении, не производит оплату коммунальных услуг, не несет расходы по содержанию и ремонту помещения, не исполняет обязанности нанимателя.

Совместно с В проживали и были зарегистрированы адресу: ....: В, (сын), В (внук).

В умер 

<

Дата обезличена>, В умер 

<

Дата обезличена>, В умер 

<

Дата обезличена>.

На сегодняшний день по адресу: .... проживает и зарегистрирована внучка нанимателя – Е

Истец обратилась в Департамент жилищной политики Администрации г. Иркутска с заявлением о заключении договора социального найма помещения по адресу: .... Заявителю было отказано в приеме документов на заключение договора социального найма жилого помещения в связи с отсутствием необходимых документов, отсутствием ордера в распоряжении администрации, невозможностью отнесения заявителя к категориям граждан, имеющим право на пол, муниципальной услуги, и отсутствием у заявителя статуса члена семьи нанимателя.

Истец была велена в квартиру в несовершеннолетнем возрасте родным дедушкой – нанимателем и до настоящего времени проживает в квартире, оплачивает коммунальные услуги.

На основании изложенного, истец просила суд признать Е членом семьи нанимателя В. Признать за Е право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: .... на условиях социального найма. Признать Е нанимателем жилого помещения расположенным по адресу.... Признать В утратившей право пользования жилым помещением расположенным по адресу: .....

В судебном заседании истец Е, представитель истца Г заявленные требования поддержали в полном объеме.

Ответчик В не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом в соответствии со статьями 113, 117 ГПК РФ, статьями 20, 165.1 ГК РФ, путем направления судебной повестки заказным письмом с уведомлением о вручении, что является ее надлежащим извещением, о причинах неявки суду не сообщила, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просила.

В соответствии со статьей 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд, с учетом заявления истца, полагает возможным рассмотреть настоящее дело в порядке заочного производства по имеющимся в материалах дела доказательствам. 

Представитель ответчика администрации г. Иркутска извещен надлежащим образом, направил в суд письменный отзыв, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации г. Иркутска.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав пояснения сторон, заслушав показания свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно разъяснениям, данным в п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 3.10.1995 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия», при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место жительства, а также гарантировала право на жилище.

В соответствии с правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации регулирование прав на жилое помещение должно осуществляться на основе баланса прав и охраняемых законом интересов всех участников соответствующих правоотношений. в тех случаях, когда имущественные права на спорную вещь имеют другие, помимо собственника, лица, этим лицам также должна быть гарантирована государственная защита их прав; признание приоритета прав собственника жилого помещения либо проживающих в этом помещении иных лиц, как и обеспечение взаимного учета их интересов, зависит от установления и исследования фактических обстоятельств конкретного спора, то есть не исключается необходимость учета особенностей конкретных жизненных ситуаций при разрешении соответствующих гражданских дел (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 21.04.2003 № 6-П, от 8.06.2010 № 13-П и определение этого же суда от 3.11.2006 № 455-О).

Согласно ст. 5 Федерального Закона «О введении в действие Жилищного кодекса» РФ от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ, к жилищным правоотношениям, возникшим до введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ), ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом. 

На основании ч. 3 ст. 6 ЖК РФ в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Следовательно, к возникшим правоотношениям подлежат применению как нормы ГК РСФСР, утвержденного ВС РСФСР 11.06.1964, ЖК РСФСР, утв. ВС РСФСР 24.06.1983, так и нормы ЖК РФ, действующего с 01.03.2005 в части тех прав и обязанностей, которые возникли между сторонами после введение его в действие, поскольку данные жилищные правоотношения являются длящимися и не прекращены до настоящего времени.

В соответствии со ст. 296 ГК РСФСР, утв. ВС РСФСР 11.06.1964, предоставление жилых помещений в домах местных Советов депутатов трудящихся производится исполнительным комитетом местного Совета при участии представителей общественных организаций. На основании решения о предоставлении внаем жилого помещения исполнительный комитет местного Совета депутатов трудящихся выдает гражданину ордер на занятие жилого помещения. Ордер, выданный с нарушением порядка, установленного в настоящей статье, может быть признан судом недействительным.

В соответствии ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Согласно ст. 50, 51 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. Типовой договор найма жилого помещения, правила пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории утверждаются Советом Министров РСФСР. Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями. К отношениям, вытекающим из договора найма жилого помещения, в соответствующих случаях применяются также правила гражданского законодательства Союза ССР и РСФСР.

В соответствии с ч. 2 ст. 53 ЖК РСФСР к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Согласно ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.

В силу ст. 54 ЖК РСФСР граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (ст. 53 ЖК РСФСР) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Согласно ч. 1,2 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Как разъяснено в п. 25 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся:

а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним;

б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

При определении круга лиц, относящихся к нетрудоспособным иждивенцам, судам надлежит руководствоваться пунктами 2, 3 статьи 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", содержащими перечень нетрудоспособных лиц, а также понятие нахождения лица на иждивении.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 69 ЖК РФ членами семьи нанимателя, кроме перечисленных выше категорий граждан, могут быть признаны и иные лица, но лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке. Решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя (например, лица, проживающего совместно с нанимателем без регистрации брака), суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи 

нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.

В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; … 3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; … 6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Согласно выписки и протокола от 18.07.1996 решением жилищно-бытовой комиссии Регионального Управления ФСБ по Иркутской области от 19.07.1996 подполковнику В выделена квартира по адресу .....

Из представленного суду ордера серии №135 серия АБ, выданного на основании решения исполкома горрайсовета народных депутатов от 30.08.1996, В предоставлено жилое помещение по адресу: г.... В ордере в качестве члена семьи указана: В – жена.

Брак между В и В расторгнут 20.01.1999 (свидетельство о расторжении брака ....).

Из свидетельства о рождении .... родителями В являются В и В

Как следует из свидетельства о рождении .... родителями В являются В и В

В умер ...., В умер ...., В умер ........

Из свидетельства о рождении .... следует, что родителями В являются В и В

В соответствии со свидетельством о заключении брака .... Е и В заключили брак ...., жене после заключения брака присвоена фамилия Е.

В соответствии со справкой МКУ «СРЦ» № С6-000075 от 25.02.2025, поквартирной карточкой по адресу: .... с .... зарегистрирована Е, были зарегистрированы В с ...., В с ...., В с .....

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей П, В суду пояснили, что Е проживает по адресу г.... с 1999 года, была вселена как член семь нанимателя, которому является внучкой. После смерти В продолжает проживать в квартире, производит ремонт оплачивает коммунальные платежи. В в квартире длительное время не проживает.

Оценивая показания свидетелей, суд принимает их в качестве доказательств, поскольку они не противоречат друг другу, какой-либо заинтересованности у свидетелей суд не усматривает.

Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности с пояснениями сторон, данными в ходе судебного разбирательства, применительно к приведенным нормам права, суд приходит к выводу, что Е. была вселена нанимателем в спорную квартиру в 1999 году в несовершеннолетнем возрасте вместе со своими роителями в качестве члена семьи нанимателя, является нанимателю внучкой, в связи с чем приобрела право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма наряду с другими членами семьи, и до настоящего времени право пользования спорным жилым помещением не утратила, поскольку и в настоящее время проживает в спорной квартире.

В подтверждение несения расходов по оплате коммунальных услуг истцом суду представлены справки МУП «Водоканал», ООО «УК Прогресс», ООО «Иркутскэнергосбыт», ООО «РТ-НЭО» об отсутствии задолженности по адресу .....

Учитывая, что истец приобрела право пользования спорным жилым помещением наравне с другими членами семьи на условиях договора социального найма, она вправе обращаться в суд и с требованиями о признании В утратившей право пользования спорным жилым помещением. 

Согласно адресной справки от 25.06.2009 В зарегистрирована по адресу Иркутск, .....

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В этой связи основания и порядок выселения граждан из жилого помещения, признания утратившими права пользования жилым помещением должны определяться федеральным законом и только на их основании суд может лишить гражданина права на жилище.

Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом, другими федеральными законами (ч.4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ).

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Согласно ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

В силу ст. 83 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме проживающих совместно с ним членов его семьи в любое время вправе расторгнуть договор социального найма.

В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как разъяснено в п. 32 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

При установленных судом фактических обстоятельствах дела на основе оценки совокупности имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу, что ответчик В выехала из спорного жилого помещения на другое постоянное место жительство, где имеет регистрацию. Сам факт выезда из спорного жилого помещения стороной ответчика не оспаривается. Суд приходит к выводу, что данный выезд носит постоянный характер и не является вынужденным.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ответчик В в силу ст. 83 ЖК РФ расторгла в одностороннем порядке договор социального найма спорного жилого помещения, выехав на другое постоянное место жительства.

Таким образом, исковые требования о признании Е членом семьи нанимателя В, признании за Е право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: .... на условиях социального найма, признании Е нанимателем жилого помещения расположенным по адресу: г. ...., признании В утратившей право пользования жилым помещением расположенным по адресу: .... подлежат удовлетворению в полном объёме. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198, 233 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Е к Администрации г. Иркутск, В о признании членом семьи нанимателя, признании права пользования жилым помещением, признании нанимателем жилого помещения, о признании утратившим право пользования жилым помещением, удовлетворить.

Признать Е .... членом семьи нанимателя В.

Признать за Е .... право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: .... на условиях социального найма.

Признать Е .... нанимателем жилого помещения расположенным по адресу: .....

Признать В ....

Ответчик вправе подать в Свердловский районный суд г. Иркутска заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения Свердловским районным судом г. Иркутска об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд г. Иркутска в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья: А.В. Гуртовая

Мотивированное заочное решение суда изготовлено в окончательной форме 28 июля 2025