Производство № 2а-4201/2025

УИД 28RS0004-01-2025-008374-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2025 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе: 

председательствующего судьи Астафьевой Т.С., 

при секретаре Бывшевой В.А.

с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконными решения призывной комиссии Амурской области, действий военного комиссариата Амурской области, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, указав, что состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Благовещенка и Благовещенского района. ФИО1 прошел медицинскую комиссию в военном комиссариате г. Благовещенск и Благовещенского района. В результате призывная комиссия г. Благовещенска и Благовещенского района приняла решение о призыве на военную службу, выдала повестку на отправку 26.05.2025 г. Не согласившись с данным решением, ФИО1 подал жалобу в призывную комиссию Амурской области. По результатам контрольного освидетельствования 05.06.2025 года призывной комиссией Амурской области принято решение о присвоении ему категории годности к военной службе «Б-4» и о призыве на военную службу. Полагает, что данное решение является незаконным, нарушает его право на объективную оценку состояния его здоровья и установление категории годности, соответствующей его состоянию здоровья, поскольку, несмотря на предъявляемые ФИО1 жалобы на состояние его здоровья (***), они были проигнорированы, не изучен анамнез, подтверждающий наличие непризывного заболевания, подпадающего под п. «в» ст. 42 Расписания болезней. 

На основании изложенного, просит суд признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Амурской области от 05.06.2025 года, действия военного комиссариата Амурской области по проведению медицинского освидетельствования с нарушением действующего законодательства РФ, возложить обязанность устранить допущенные нарушения.

В судебном заседании административный истец на административных исковых требованиях настаивал в полном объеме, указав, что врачи призывной комиссии фактически не изучали представленные им медицинские документы. Также пояснил, что в условиях стационара по поводу имеющихся у него заболеваний не лечился.

В судебном заседании представитель административного ответчика возражала против удовлетворения административных исковых требований по доводам письменных возражений, указав, что 20.05.2025 года административный истец проходил медицинское освидетельствование в военном комиссариате г. Благовещенск и Благовещенского района Амурской области. Предъявлял жалобы на периодические боли в области сердца. При объективном осмотре призывника и на основании изучения представленных документов врачом - терапевтом выставлен диагноз «***» (ст. 42г, гр. 1 Расписания болезней), врачом окулистом выставлен диагноз «***». В связи с несогласием с принятым призывной комиссией города Благовещенск:; решением, ФИО1 обратился с жалобой в призывную комиссию Амурской область. 05.06.2025 года был представлен на контрольное медицинское освидетельствование, в результате которого статья 42г была заменена на статью 23г. гр. 1 Расписания болезней. На основании представленных документов и осмотра призывника врачом терапевтом выставлен диагноз «***». Таким образом, решение призывной комиссии г. Благовещенска от 20.05.2025г. утверждено. Доводы административного истца о постановке ему неверного диагноза являются несостоятельными. Документов, подтверждающих наличия у ФИО1 заболеваний, препятствующих прохождения им военной службы, на заседание призывной комиссии представлено не было. Доводы ФИО1 о том, что должно быть выдано направление на дополнительное обследование, являются несостоятельными. Из материалов дела не следует, что на момент принятия решения у призывной комиссии Амурской области могли возникнуть сомнения в определении годности заявителя к военной службе. Врачебной комиссией были учтены все имеющиеся данные о состоянии здоровья заявителя, доказательств, подтверждающих необходимость в проведении амбулаторного или стационарного медицинского обследования для установления диагноза заболевания на основании жалоб призывника, либо для прохождения лечения, без результатов которого невозможно правильно поставить диагноз, установить категорию годности к военной службе, истцом в ходе прохождения медицинского освидетельствования представлено не было, в связи с чем, оснований для направления призывника на амбулаторное или стационарное медицинское обследование не имелось. Таким образом, оснований для признания незаконным решения призывной комиссии Амурской области от 05.06.2025 года о призыве ФИО1 на военную службу не имеется.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив имеющиеся материалы, суд приходит к следующему.

В силу ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом. Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.

Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Исходя из ст. 1 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает призыв на военную службу.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает, в том числе явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы, что установлено ст. 26 указанного Федерального закона.

Как предусмотрено ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу п. «а» ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В соответствии с положениями ст. 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. 

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

По результатам медицинского освидетельствования призывная комиссия принимает в отношении указанных граждан одно из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас (пункт 1 статьи 28 Федерального закона).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования указанных граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г. № 565.

В приложении к указанному Положению, имеются Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных сил Российской Федерации, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе граждан, в том числе, при их первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу - I графа.

В соответствии с п. 13 указанного Положения, при призыве граждан на военную службу организация освидетельствования возлагается на призывную комиссию.

В соответствии с пунктом 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи. До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".

Согласно пункту 7 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья (утв. Приложением № 3 к Приказу Министра обороны Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 мая 2001 г. № 240/168) не ранее 30 суток до начала медицинского освидетельствования призывников им проводятся: флюорографическое (рентгенологическое) исследование органов грудной клетки в двух проекциях (если оно не проводилось или в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев); анализ крови (определение СОЭ, гемоглобина, лейкоцитов); анализ мочи (удельный вес, белок); электрокардиографическое исследование.

При этом, пунктом 1 Приложения № 31 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 2 октября 2007 года № 400 "О мерах по реализации Постановления Правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663", предусмотрено, что граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе следующие документы: паспорт, свидетельство о рождении; справку о семейном положении; справку с места работы или учебы; документ об образовании и его копию; медицинские документы о состоянии здоровья; квалификационные удостоверения и их копии - имеющие первый спортивный разряд или спортивное звание по военно-прикладным видам спорта; свидетельство или удостоверение и их копии - получившие военно-учетную специальность в образовательных учреждениях общественных объединений, начального профессионального или среднего профессионального образования; справки (удостоверения) и их копии - прошедшие подготовку в военно-патриотических молодежных и детских объединениях.

Таким образом, представление медицинских документов, в том числе, прохождение диагностических исследований является обязанностью гражданина, вызываемого на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии.

Обоснованность освобождения призывников или предоставления им отсрочек от призыва на военную службу по состоянию здоровья проверяется путем изучения врачами - членами призывной комиссии субъекта Российской Федерации (из числа врачей военно-врачебной комиссии военного комиссариата субъекта Российской Федерации) всех личных дел призывников и медицинских документов, подтверждающих установленный диагноз и вынесенное заключение.

Как установлено судом, на основании представленных доказательств, ФИО1, *** года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Благовещенска и Благовещенского района.

Согласно выписке из протокола заседания призывной комиссии г. Благовещенска № 32 от 20.05.2025 года по результатам медицинского освидетельствования, с учетом жалоб ФИО1 на *** ФИО1 выставлен диагноз ***, он признан годным к военной службе, установлена категория годности к военной службе «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения для прохождения военной службы - 4.

Не согласившись с решением призывной комиссии г. Благовещенска, ФИО1 обратился с жалобой в призывную комиссию Амурской области.

В ходе проведения контрольного медицинского освидетельствования, на основании жалоб ФИО1 на дрожание пальцев рук, по результатам объективного осмотра ФИО1 врачами-специалистами выставлен диагноз «***». Выявленное у ФИО1 заболевание «***» квалифицировано по ст. 23г Расписания болезней, ст. 42г Расписания болезней исключена, и ему присвоена категория годности «Б-4», что отражено в выписке из протокола заседания призывной комиссии Амурской области от 05.06.2025 года № 39.

Согласно объяснительной записке врача-терапевта Центра ВВЭ-члена призывной комиссии Амурской области ФИО3 от 10.06.2025 года, отмена заключения врача-терапевта, вынесенного в отношении гражданина ФИО1, *** г.р., в рамках работы призывной комиссии г. Благовещенска, сделана на основании того, что сам диагноз «***», не сопровождающийся нарушением ритма, проводимости или сердечной недостаточностью, не является основанием для применения статьи 42 Расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утв. ПП РФ от 04.07.2013 г. № 565) и определения гражданину категории годности к военной службе Б-4.

Возражая против законности принятого призывной комиссией Амурской области решения, административный истец указал, что имеющиеся у него заболевания должны быть квалифицированы по п. «в» ст. 42 гр. 1 Расписания болезней, с присвоением категории годности к военной службе «В».

Статьей 42 Расписания болезней предусмотрены болезни системы кровообращения, ревматизм и другие ревматические болезни сердца (в том числе врожденные): а) с сердечной недостаточностью тяжелой степени тяжести; б) с сердечной недостаточностью средней степени тяжести; в) с сердечной недостаточностью легкой степени тяжести; г) с бессимптомной дисфункцией левого желудочка.

К пункту "в" относятся: заболевания сердца с сердечной недостаточностью II ФК; врожденные клапанные пороки сердца при отсутствии сердечной недостаточности; дефект межпредсердной перегородки без сердечной недостаточности; повторные атаки ревматизма; первичный пролапс митрального или других клапанов сердца, миокардитический кардиосклероз, сопровождающиеся стойким нарушением ритма сердца, проводимости и (или) сердечной недостаточностью II ФК; состояния после хирургического лечения по поводу врожденных или приобретенных пороков сердца, имплантации электрокардиостимулятора или антиаритмического устройства при отсутствии признаков сердечной недостаточности.

Сердечная недостаточность I, II ФК должна быть подтверждена кардиогемодинамическими показателями, выявляемыми при эхокардиографии (снижение фракции выброса, увеличение систолического и диастолического размеров левого желудочка и предсердия, появление потоков регургитации над митральным и аортальным клапанами, нарушения диастолической функции левого желудочка), результатами велоэргометрии или тредмил-теста, а также теста 6-минутной ходьбы в сочетании с анализом клинических проявлений заболевания.

Лица, освидетельствуемые по графе I расписания болезней, перенесшие острую ревматическую лихорадку, по статье 48 расписания болезней признаются временно не годными к военной службе на 12 месяцев после выписки из медицинской организации.

Лица, освидетельствуемые по графе II расписания болезней, перенесшие острую ревматическую лихорадку, по пункту "в" признаются ограниченно годными к военной службе.

Анализ представленных доказательств, в том числе медицинских документов, находящихся в личном деле призывника не подтверждают наличие у ФИО1 совокупности признаков заболеваний сердца, которые могли бы быть квалифицированы по п. «в» ст. 42 Расписания болезней и являться основанием для освобождения ФИО1 от призыва на военную службу.

Из учетной карты призывника видно, что освидетельствование у всех необходимых для призыва на военную службу врачей, проведено. Все представленные административным истцом медицинские документы, результаты исследований были приняты призывной комиссией Амурской области во внимание. Нарушений, связанных с объемами и качеством проведенного в отношении административного истца медицинского освидетельствования, суд не усматривает. 

Объективных данных, указывающих на необходимость направления ФИО1 на обследование в медицинскую организацию, с целью углубленного медицинского обследования, административным истцом не представлено, как и не представлено доказательств невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования, с учетом имеющихся сведений о состоянии здоровья административного истца, объема представленных документов. 

В период прохождения комиссии, а также после нее ФИО1 не заявлял о дополнительном исследовании состояния его здоровья путем назначения независимой военно-врачебной экспертизы с целью подтверждения наличия на момент принятия оспариваемого решения призывной комиссии заболевания, препятствующего призыву на военную службу, так же как и не ходатайствовал о проведении такой экспертизы в целях опровержения результатов проведенного медицинского освидетельствования. 

Между тем, пунктом 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565, предусмотрено, что при несогласии гражданина с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574.

Экспертного заключения, которым бы опровергались выводы оспариваемого решения призывной комиссии относительно состояния здоровья, административным истцом суду также не представлено. О проведении судебной медицинской экспертизы в целях опровержения результатов ранее проведенного медицинского освидетельствования в ходе рассмотрения дела им не заявлялось. 

Учитывая, что в нарушение ст. 62 КАС РФ, административным истцом не представлено бесспорных и достоверных доказательств, что на момент прохождения медицинского освидетельствования (контрольного медицинского освидетельствования) он имел заболевания, на основании которых в силу ст. 23 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" мог быть освобожден от исполнения воинской обязанности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания решения призывной комиссии Амурской области от 05.06.2025 года незаконным. 

Предусмотренной законом совокупности условий, необходимой для удовлетворения требований, по делу не имеется. 

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные ФИО1 требования о признании незаконными решения призывной комиссии Амурской области от 05.06.2025 года № 39, действий военного комиссариата Амурской области по проведению медицинского освидетельствования с нарушением действующего законодательства РФ, возложении обязанности устранить допущенные нарушения - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме. 

Судья Т.С. Астафьева 

Решение в окончательной форме принято 25 июня 2025 года.