Адм. дело № 2а-154/2025

50RS0047-01-2024-002168-70

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 января 2025 года г. Талдом

Талдомский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Разаевой С.В., с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО4, представителя заинтересованного лица ФИО5, при секретаре Соловьевой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Велославского ФИО10, Велославской ФИО11 к Администрации Талдомского городского округа Московской области, заинтересованным лицам Комитету по управлению имуществом Администрации Талдомского городского округа Московской области, ОСФР России по Московской области о признании незаконным решения об отказе в приеме документов, обязании восстановить допущенные нарушения, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО6 обратились в суд с административным иском к Администрации Талдомского городского округа Московской области, просят суд признать незаконным и отменить решение Администрации Талдомского городского округа Московской области об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги «Выдача документа, подтверждающего проведение основных работ по строительству (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемому с привлечением средств материнского (семейного) капитала», обязать Администрацию Талдомского городского округа Московской области устранить допущенные нарушения прав путем выдачи документа, подтверждающего проведение основных работ по строительству (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства осуществляемому с привлечением средств материнского (семейного) капитала в отношении индивидуального жилого дома, площадью 111,4 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, взыскать расходы по оплате государственной пошлины.

В обоснование заявленных требований указал, что административным истцам на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1919 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуальной жилой застройки, для индивидуального жилищного строительства с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в целях осуществления на данном земельном участке строительства жилого дома в адрес административного ответчика направлено уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства, ДД.ММ.ГГГГ было получено уведомление о соответствии в уведомлении параметром объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке. Осуществлено строительство индивидуального жилого дома с использованием средств материнского (семейного) капитала, полученных в соответствии с ч.1.1 

<

адрес> закона от ДД.ММ.ГГГГ №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Жилой дом введен в эксплуатацию, право собственности зарегистрировано. ДД.ММ.ГГГГ между сторонами была заключено соглашение о перераспределении принадлежащего административным истцам земельного участка, и земельного участка, собственность на который не разграничена, в результате чего земельному участку присвоен кадастровый №. При направлении уведомления о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства, земельный участок с кадастровым номером № имел ранее присвоенный кадастровый №, однако с изменением кадастрового номера местоположение земельного участка, а также параметры построенного на нем жилого дома не изменились. Часть средств материнского (семейного) капитала, оставшаяся в результате распоряжения ими в соответствии с ч.1.1 

<

адрес> закона от ДД.ММ.ГГГГ №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» может быть использована на цели не ранее чем по истечении шести месяцев со дня предыдущего направления части средств материнского капитала при представлении лицом, получившим сертификат, документа органа, уполномоченного на выдачу разрешения на строительство, подтверждающего проведение основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства. В связи с необходимостью предоставления в органы социального фонда России документа, органа, уполномоченного на выдачу разрешения на строительство, в целях получения оставшихся средств материнского (семейного) капитала, административные истцы обратились к административному ответчику с заявлением о выдаче документа. Административный ответчик своим решением отказал в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги «Выдача документа, подтверждающего проведение основных работ по строительству (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемому с привлечением средств материнского (семейного) капитала», в обоснование отказа указал на то, что в отношении земельного участка с кадастровым номером №, разрешительная документация на строительство объекта индивидуального жилищного строительства отсутствует. Административные истцы считают данной решение незаконным, поскольку закон не предусматривает внесение изменений в выданное уведомление о соответствии параметров строительства в части кадастрового номера земельного участка, получение нового уведомления о планируемом строительстве невозможно ввиду того, что основные работы по строительству выполнены, административный ответчик утвердил схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, заключил соглашение о перераспределении земель, присвоил земельному участку адрес и уполномочил обратиться с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета данного земельного участка кадастровый номер земельному участку. Земельный участок поставлен на кадастровый учет.

Административный истец ФИО1 требования поддержал, суду дополнил, что перераспределение земельного участка связано с нарушением градостроительных норм, а именно несоответствие отступа дома до границы смежного земельного участка.

Административный истец ФИО6 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще. 

Представитель ответчика Администрации Талдомского городского округа Московской области, действующий на основании доверенности ФИО4, возражал против удовлетворения исковых требования, суду показал, что решение Администрации законно и обоснованно, вынесено в рамках действующего законодательства. После перераспределения земельного участка истцу надо было необходимо повторно направить уведомление о начале строительства. Соглашение о перераспределении земельных участков и договор купли-продажи земельного участка был заключен с Администрацией Талдомского городского округа.

Представитель заинтересованного лица – ОСФР России по Московской области ФИО5 исковые требования поддержал, суду показал, что административные истцы, являются лицами, которым выдан материнский капитал. При подаче заявления выплачена половина материнского капитала на основании документов, в т.ч. и уведомления о начале строительства. После окончания строительства не может быть выплачен остаток средств, т.к. нет документа о завершении строительства жилого дома. Отказ административного ответчика является формальным, т.к. земельный участок один и тот же, только изменен кадастровый номер, Администрация выдала на него разрешение.

Представитель заинтересованного лица Комитета по управлению имуществом Администрации Талдомского городского округа 

<

адрес> в судебное заседание не явился, извещены надлежаще.

Суд, выслушав объяснения сторон, заинтересованного лица, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением прав, свобод либо законных интересов заявителя. 

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, ФИО6 являются собственниками (общая совместная собственность) земельного участка площадью 1919 кв.м. с кадастровым номером 50:01:0030909:666, расположенного по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за № (л. д. 44-47). Объект недвижимости с кадастровым номером № образован из объекта недвижимости с кадастровым номером № (л.д.13).

На земельном участке с кадастровым номером № построен и зарегистрирован индивидуальный жилой дом, площадью 111,4 кв.м., год постройки – 2024, с кадастровым номером №, на праве совместной собственности собственниками жилого дома являются ФИО1, ФИО6, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д.48-51).

ДД.ММ.ГГГГ административными истцами в Администрацию Талдомского городского округа 

<

адрес> направлено уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером №

Уведомлением о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве индивидуального жилищного строительства №UV№ от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик уведомил о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта ИЖС установленным параметрам и допустимости размещения объекта ИЖС на земельном участке с кадастровым номером № (л.д.16).

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1300 кв.м., по адресу: 

<

адрес> приобретен административными истцами ФИО2, ФИО3 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ года

Филиалом № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> и 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ принято решение об удовлетворении заявления ФИО2 о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий на оплату строительства объекта ИЖС без привлечения строительной организации в сумме не более 50% средств МСК в размере 293473,36 руб., платежным документом от ДД.ММ.ГГГГ № денежные средства переведены на счет заявителя.

ФИО2 обратилась ДД.ММ.ГГГГ с заявлением в Филиал № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> и 

<

адрес> о распоряжении средствами 

<

данные изъяты>.

Филиалом № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> и 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в удовлетворении заявления ФИО2 о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.

ФИО2 обратилась ДД.ММ.ГГГГ с заявлением в Филиал № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> и 

<

адрес> о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных при строительстве объекта ИЖС.

Филиалом № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> и 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в удовлетворении заявления ФИО2 о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.

Между КУИ Администрации Талдомского городского округа 

<

адрес> и ФИО3, ФИО2 заключено соглашение о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого стороны достигли соглашения о перераспределении земельного участка по адресу: 

<

адрес>, площадью 1300 кв.м. с кадастровым номером 50:01:0030909:28, находящегося в собственности административных истцов и земельного участка по адресу: 

<

адрес>, площадью 619 кв.м. в кадастровом квартале 50:01:0030909, государственная собственность на который не разграничена. В результате перераспределения в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной Постановлением Главы Талдомского городского округа 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, образован земельный участок по адресу: 

<

адрес>, площадью 1919 кв.м. с кадастровым номером 50:01:0030909:666, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ИЖС. За увеличение площади земельного участка произведена плата в размере 

<

данные изъяты>. Право собственности на участок подлежит обязательной регистрации в Управлении Росреестра (л.д.17-18, 19-20).

Решением Администрации Талдомского городского округа 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ присвоен индивидуальному жилому дому с кадастровым номером №, расположенному на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1919 кв.м. адрес: 

<

адрес> (л.д.30).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Администрацию Талдомского г.о. 

<

адрес> с заявлением о предоставлении муниципальной услуги о выдаче документа, подтверждающего проведение основных работ по строительству объекта ИЖС, осуществляемому с привлечением средств материнского капитала.

Решением Администрации Талдомского г.о. 

<

адрес> №Р№86429211 от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу было отказано в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги «Выдача документа, подтверждающего проведение основных работ по строительству (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемому с привлечением средств материнского (семейного) капитала» ввиду наличия противоречий между сведениями, указанными в запросе, и сведениями, указанными в приложенных к нему документов, в качестве разъяснения причины отказа, указано, что в отношении земельного участка с кадастровым номером № разрешительная документация на строительство объекта ИЖС отсутствует.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в частности по следующему направлению: улучшение жилищных условий. 

На основании п. 2 ч. 1, ч. ч. 1.1, 1.2, п. 1 ч. 1.3 ст. 10 Закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться: на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат. 

Часть средств материнского (семейного) капитала в сумме, не превышающей 50 процентов размера средств материнского (семейного) капитала, полагающихся лицу, получившему сертификат, на дату подачи им заявления о распоряжении, может быть выдана в соответствии с пунктом 2 части 1 настоящей статьи указанному лицу на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства… 

Часть средств материнского (семейного) капитала, оставшаяся в результате распоряжения ими в соответствии с частью 1.1 настоящей статьи, может быть использована на те же цели не ранее чем по истечении шести месяцев со дня предыдущего направления части средств материнского (семейного) капитала при представлении лицом, получившим сертификат, документа органа, уполномоченного на выдачу разрешения на строительство, подтверждающего проведение основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства (монтаж фундамента, возведение стен и кровли) или проведение работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, в результате которых общая площадь жилого помещения (жилых помещений) реконструируемого объекта увеличивается не менее чем на учетную норму площади жилого помещения, устанавливаемую в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Выдача указанного документа осуществляется по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. 

Средства материнского (семейного) капитала на основании заявления о распоряжении лица, получившего сертификат, могут быть выданы в соответствии с пунктом 2 части 1 настоящей статьи указанному лицу на компенсацию затрат на построенный (реконструированный с учетом требований части 1.2 настоящей статьи) им или его супругом (супругой) объект индивидуального жилищного строительства после проверки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации: сведений о зарегистрированном в Едином государственном реестре недвижимости и принадлежащем лицу, получившему сертификат, или его супругу (супруге) праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования, пожизненно наследуемого владения, аренды либо безвозмездного пользования в отношении земельного участка, который предназначен для индивидуального жилищного строительства или ведения садоводства и на котором построен (реконструирован) объект индивидуального жилищного строительства. 

В силу ч. 4 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации направление уведомления о соответствии/несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке относится к полномочиям администрации Талдомского городского округа Московской области. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 686 утверждены Правила выдачи документа, подтверждающего проведение основных работ по строительству (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемому с привлечением средств материнского (семейного) капитала. 

Согласно п. п. 2, 3, 5, 7 указанных Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 686, акт освидетельствования выдается органом, уполномоченным на выдачу разрешения на строительство (далее - уполномоченный орган), на основании заявления лица, получившего государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, либо его представителя. К заявлению может быть приложен документ, подтверждающий факт создания объекта индивидуального жилищного строительства (кадастровый паспорт здания, сооружения, объекта незавершенного строительства или кадастровая выписка об объекте недвижимости). 

Постановлением главы Талдомского городского округа МО от ДД.ММ.ГГГГ N 599 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Выдача документа, подтверждающего проведение основных работ по строительству (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства, с привлечением средств материнского (семейного) капитала" на территории Талдомского городского округа Московской области" утвержден административный регламент по предоставлению вышеуказанной муниципальной услуги.

4.1. Постановления Органом, ответственным за предоставление муниципальной услуги, является Администрация.

Пунктом 8 установлен Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, которые заявитель должен представить самостоятельно: 

8.1.1. Запрос по форме, приведенной в приложении 4 к настоящему Административному регламенту; 

8.1.2. документ, удостоверяющий личность заявителя; 

8.1.3. документ, удостоверяющий личность представителя заявителя (в случае обращения представителя заявителя); 

8.1.4. документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя (в случае обращения представителя заявителя); 

8.1.5. договор строительного подряда на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства (в случае обращения граждан, принявших решение использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства по договору строительного подряда). 

8.2. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Московской области для предоставления муниципальной услуги, которые заявитель вправе представить по собственной инициативе, так как они подлежат представлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия: 

8.2.1. выписка из единого государственного реестра недвижимости о правах гражданина и членов его семьи на недвижимое имущество (жилой дом, земельный участок); 

8.2.2. выписка из единого государственного реестра недвижимости, содержащую сведения о параметрах объекта (жилого дома, земельного участка); 

8.2.3. разрешительная документация на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства на территории Московской области выданная Администрацией муниципального образования Московской области. 

Пунктом 9 Административного регламента установлен Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги: 

9.1.1. Обращение за предоставлением иной муниципальной услуги; 

9.1.2. заявителем представлен неполный комплект документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги; 

9.1.3. документы, необходимые для представления муниципальной услуги, утратили силу, отменены или являются недействительными на момент обращения с запросом, а именно: 

а) документ, удостоверяющий личность заявителя; 

б) документ, удостоверяющий личность представителя заявителя, в случае обращения за предоставлением услуги представителем заявителя; 

в) документ, удостоверяющий полномочия представителя заявителя, в случае обращения за предоставлением услуги представителя заявителя; 

г) разрешительная документация на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства на территории Московской области выданная Администрацией муниципального образования Московской области. 

9.1.4. Наличие противоречий между сведениями, указанными в запросе, и сведениями, указанными в приложенных к нему документах, в том числе: 

9.1.4.1. отдельными графическими материалами, представленными в составе одного запроса; 

9.1.4.2. отдельными текстовыми материалами, представленными в составе одного запроса; 

9.1.4.3. отдельными графическими и отдельными текстовыми материалами, представленными в составе одного запроса; 

9.1.4.4. сведениями, указанными в запросе и текстовыми, графическими материалами, представленными в составе одного запрос. 

9.1.5. Документы содержат подчистки и исправления текста, не заверенные в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 

9.1.6. Документы содержат повреждения, наличие которых не позволяет в полном объеме использовать информацию и сведения, содержащиеся в документах для предоставления муниципальной услуги. 

9.1.7. Некорректное заполнение обязательных полей в запросе (в форме запроса (или в пояснении к форме запроса, если его форма утверждена) необходимо указать обязательные поля). 

9.1.8. Некорректное заполнение обязательных полей в форме интерактивного запроса на РПГУ (отсутствие заполнения, недостоверное, неполное либо неправильное, не соответствующее требованиям, установленным настоящим Административным регламентом). 

9.1.9. Представление электронных образов документов посредством РПГУ не позволяет в полном объеме прочитать текст документа и (или) распознать реквизиты документа. 

ДД.ММ.ГГГГ. Подача запроса и иных документов в электронной форме, подписанных с использованием электронной подписи, не принадлежащей заявителю или представителю заявителя. 

ДД.ММ.ГГГГ. Поступление запроса, аналогичного ранее зарегистрированному запросу, срок предоставления муниципальной услуги по которому не истек на момент поступления такого запроса. 

ДД.ММ.ГГГГ. Запрос подан лицом, не имеющим полномочий представлять интересы заявителя. 

9.2. Решение об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, оформляется в соответствии с приложением 6 к настоящему Административному регламенту. 

В соответствии со статьями 130, 131, 141.2 Гражданского кодекса Российской Федерации земельные участки относятся к недвижимым вещам, право собственности на которые подлежит регистрации. 

В силу статьи 8.1 названного кодекса государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра (абзац второй пункта 1). 

Из материалов дела следует, что оснований для отказа в приеме документов административным истцам у административного ответчика не имелось, поскольку изменение кадастрового номера земельного участка, указанного в уведомлении о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве индивидуального жилищного строительства №UV№ от ДД.ММ.ГГГГ установленным параметрам и допустимости размещения объекта ИЖС на земельном участке с кадастровым номером № связано с заключением с КУИ Администрации Талдомского городского округа Московской области Соглашения о перераспределении земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. В результате перераспределения в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной Постановлением Главы Талдомского городского округа Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ, образован земельный участок по адресу: 

<

адрес>, площадью 1919 кв.м. с кадастровым номером №, административным ответчиком разработан градостроительный план, решением административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № жилому дому, расположенному на земельном участке с кадастровым номером № присвоен адрес, право собственности на жилой дом и земельный участок зарегистрировано в соответствии с законом.

С учетом, что изменение кадастрового номера земельного участка произошло на основании принятых решений Администрацией Талдомского городского округа Московской области, которые были приняты регистрирующим органом при государственной регистрации права на объекты недвижимости, в связи с чем, суд полагает, что Решение Администрации Талдомского городского округа Московской области №Р№86429211 от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным. 

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом, в силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ бремя доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 3 и 4 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, лежит на органе, принявших оспариваемое решение либо совершившим оспариваемое действия (бездействие).

Доводы административного ответчика о том, что административные истцы должны были уведомить административного ответчика повторно о начале строительства с учетом изменившегося кадастрового номера земельного участка после перераспределения земельных участков, суд находит необоснованными, поскольку при подаче заявления государственная регистрация жилого дома произведена 11.03.2024, т.е. до подачи заявления о предоставлении за муниципальной услугой.

Разрешая исковые требования административного истца в части возложения обязанности на Администрацию Талдомского городского округа Московской области выдать документ, подтверждающий проведение основных работ по строительству (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемому с привлечением средств материнского (семейного) капитала в отношении индивидуального жилого дома, площадью 111,4 кв.м. с кадастровым номером 50:01:0030909:667, расположенного по адресу: 

<

адрес>, суд оснований для их удовлетворения не усматривает, так как истцом избран ненадлежащий способ защиты права.

Согласно п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022г. № «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, часть 2 статьи 201 АПК РФ).

В соответствии с абзацем 4 п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022г. № «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос. При таком рассмотрении наделенные публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела (статья 16 КАС РФ, статья 16 АПК РФ).

В данном случае, предметом исковых требований административного истца является восстановление его права на получение муниципальной услуги, ответственным за предоставление которой, является Администрация Талдомского городского округа Московской области, к исключительной компетенции которого, в лице уполномоченных органов местного самоуправления, относится разрешение такого рода вопросов.

Судебный контроль в этом случае ограничивается принципом разделения властей (ст. 10 Конституции РФ), который препятствует вмешательству в сферу исключительной компетенции соответствующих органов и должностных лиц. В этой связи, суд не уполномочен возлагать на орган обязанности напрямую вытекающие из исключительной компетенции данного субъекта.

Таким образом, принимая во внимание приведенные выше разъяснения Пленума Верховного суда Российской Федерации, суд возлагает на Администрацию Талдомского городского округа Московской области обязанность повторно рассмотреть заявление Велославского ФИО12, Велославской ФИО13 о выдаче документа, подтверждающего проведение основных работ по строительству (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемого с привлечением средств материнского (семейного) капитала, принимая во внимание при этом правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в рамках рассмотрения данного дела.

Поскольку судом сделан вывод, что решение Администрации Талдомского городского округа Московской области №Р№ от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, в соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ на административного ответчика возлагается обязанность в течение одного месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения сообщить Талдомскому районному суду Московской области об устранении нарушения права ФИО3, ФИО2 на подачу заявления для получения муниципальной услуги.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Администрации Талдомского городского округа Московской области №Р№ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги «Выдача документа, подтверждающего проведение основных работ по строительству (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемого с привлечением средств материнского (семейного) капитала».

Обязать Администрацию Талдомского городского округа Московской области повторно рассмотреть заявление Велославского ФИО14, Велославской ФИО15 о выдаче документа, подтверждающего проведение основных работ по строительству (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемого с привлечением средств материнского (семейного) капитала.

Обязать Администрацию Талдомского городского округа Московской области в течение одного месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения сообщить Талдомскому районному суду Московской области об устранении нарушения права Велославского ФИО16, Велославской ФИО17 в выдаче документа, подтверждающего проведение основных работ по строительству (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемого с привлечением средств материнского (семейного) капитала».

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Московский областной суд через Талдомский районный суд Московской области.

Судья: С.В. Разаева

Мотивированный текст решения

изготовлен: 07.02.2025 г.

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>.