Мотивированное 

решение

 составлено 17 марта 2025 года

66RS0020-01-2024-003235-34

Дело № 2а-376/2025 (2-2766/2024)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 марта 2025 года пгт. Белоярский

Белоярский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Коняхина А.А., при секретаре судебного заседания Дильмиевой В.А., с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Заречный» к судебному приставу-исполнителю специализированного отдела судебных приставов по Свердловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации ФИО2, судебному приставу-исполнителю специализированного отдела судебных приставов по Свердловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации ФИО3, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Свердловской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора, 

установил:

МО МВД России «Заречный» обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит освободить его от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП по Свердловской области ГМУ ФССП России (далее – судебный пристав-исполнитель) ФИО2 от 10 апреля 2024 года о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, вынесенного в рамках исполнительного производства № 113029/23/66062-ИП.

В обоснование требований указано, что решением Белоярского районного суда Свердловской области от 10 апреля 2023 года по делу № 2-610/2023, вступившему в законную силу 18 мая 2023 года, удовлетворены исковые требования Белоярского межрайонного прокурора к МО МВД России «Заречный», Отделению лицензионно-разрешительной работы по Заречному, Белоярскому, Асбестовскому, Сухоложскому и Богдановичскому районам Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Свердловской области, в соответствии с которым МО МВД России «Заречный» обязан передать оружие ИЖ-27М, калибр 12/70 мм, № 9015145; ТОЗ-34Р, калибр 12 мм, № 09519052; КО-44, калибр 7,62*54 мм, серия ВА № 197; ТИГР, калибр 7,62*54 мм, № 13403 в Отделение лицензионно-разрешительной работы по Заречному, Белоярскому, Асбестовскому, Сухоложскому и Богдановичскому районам Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Свердловской области. В отношении МО МВД России «Заречный» судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № 113029/23/66062-ИП от 14 июля 2023 года, на основании исполнительного листа серии ФС № 900090463 от 01 июня 2023 года, выданного Белоярским районным судом Свердловской области. Постановление о возбуждении исполнительного производства поступило в адрес МО МВД России «Заречный» 06 марта 2024 года, срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения. В связи с неисполнением в установленный срок требования о добровольном исполнении, судебным приставом-исполнителем 10 апреля 2024 года вынесено постановление о взыскании с должника МО МВД России «Заречный» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Согласно приемного акта № 140 от 18 апреля 2022 года нарезное оружие КО-44, калибр 7,62*54 мм, серия ВА № 197; ТИГР, калибр 7,62*54 мм, № 13403 передано на хранение на объединенный склад вооружения и материально-технического имущества ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Свердловской области». Согласно приемного акта на уничтожение № 277 от 13 сентября 2023 года оружие ИЖ-27М, калибр 12/70 мм, № 9015145; ТОЗ-34Р, калибр 12 мм, № 09519052 передано на хранение на объединенный склад вооружения и материально-технического имущества ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Свердловской области. В соответствии с актом № 18 реализации вооружения и боеприпасов войсковой части № 3273 от 15 ноября 2023 года оружие ИЖ-27М, калибр 12/70 мм, № 9015145; ТОЗ-34Р, калибр 12 мм, № 09519052 уничтожено. Для нарезного оружия предусмотрен специальный механизм утилизации, предусматривающий его контрольный отстрел. В данном случае реализация судебного решения затруднена в связи с тем, что отделение лицензионно-разрешительной работы по Заречному, Белоярскому, Асбестовскому, Сухоложскому и Богдановичскому районам Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Свердловской области не имеет собственной комнаты хранения вооружения, передача указанных единиц оружия возможна непосредственно в Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Свердловской области. Кроме того, в период с 1 октября 2024 года по 30 ноября 2024 года проводятся мероприятия по передаче в Управление Росгвардии по Свердловской области изъятого, добровольно сданного и найденного оружия и боеприпасов, находящихся на временном хранении на объединенном складе вооружения и материально-технического имущества ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Свердловской области». Таким образом, в настоящее время в связи с приемом-передачей вооружения в Управление Росгвардии по Свердловской области, МО МВД России «Заречный» не может получить указанные единицы оружия для проведения контрольного отстрела и передачи в Росгвардию. Данные особенности реализации необходимыми для приема указанных единиц оружия не учтены судебным-приставом исполнителем. Таким образом, решение суда частично исполнено, оружие ИЖ-27М, калибр 12/70 мм, № 9015145; ТОЗ-34Р, калибр 12 мм, № 09519052 передано в Росгвардию и уничтожено, нарезное оружие в настоящее время не представляется возможным передать в Росгвардию в связи с необходимостью проведения контрольного отстрела. В связи с отсутствием вины должника в неисполнении судебного акта МО МВД России «Заречный» просит освободить его от взыскания исполнительского сбора.

В возражениях на административный иск административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО2 просит в его удовлетворении отказать, указывает, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства была получена должником 05 марта 2024 года. В пятидневный срок со дня получения информация о действиях должника, направленных на исполнение решения суда, не поступала, в связи с чем 10 апреля 2024 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Отсутствие у должника необходимых средств и бюджетного финансирования само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Определением судьи от 06 декабря 2024 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ГУФССП России по Свердловской области, а в качестве заинтересованного лица – Белоярский межрайонный прокурор.

Определением суда от 09 января 2025 года, изложенным в протоколе судебного заседания, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена судебный пристав-исполнитель ФИО3

В судебном заседании представитель административного истца заявленный иск поддержала по указанным в нем доводам и письменным пояснениям.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ФИО2, судебный пристав-исполнитель ФИО3, представитель административного ответчика ГУФССП по Свердловской области, заинтересованное лицо Белоярский межрайонный прокурор в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом – заказной почтовой корреспонденцией, электронной почтой, а также путем размещения информации на официальном интернет-сайте Белоярского районного суда Свердловской области, о причинах неявки суд не уведомили.

Поскольку все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, в соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд рассмотрел дело в отсутствие административных ответчиков и заинтересованного лица.

Выслушав объяснения представителя административного истца ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 122 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Федеральный закон № 229-ФЗ) действия (бездействие), решения (постановления) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в судебном порядке.

По смыслу закона необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании действий (бездействия), решений (постановлений) судебного пристава-исполнителя являются несоответствие закону действий (бездействия), решений (постановлений) и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемым действием (бездействием), решением (постановлением) (пункт 1 часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). 

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу положений части 11 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ).

В соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 64 Федерального закона № 229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 указанного Федерального закона).

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации взыскивается в размере пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112 указанного Федерального закона).

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Поскольку штрафное взыскание связано с ограничением конституционного права собственности, толкование и применение положений законодательства об исполнительном производстве, регулирующих взимание исполнительского сбора, должно осуществляться судами с учетом критерия соразмерности (пропорциональности), вытекающего из части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, и не должно приводить к подавлению экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерному ограничению свободы предпринимательства и права собственности, что в силу статей 34, 35, 55 Конституции Российской Федерации недопустимо.

Это означает, что взимание исполнительского сбора как специальной меры публично-правовой ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве, должно производиться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности, что предполагает возможность уменьшения судом размера исполнительского сбора, освобождения от его взимания с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Данная правовая позиция изложена в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П, от 17 января 2013 года № 1-П, от 25 февраля 2014 года № 4-П и от 19 января 2017 года № 1-П.

При этом из руководящих разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, приведенных в пунктах 74, 75 постановления от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», следует, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Должник может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если он принял все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора (пункт 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, решением Белоярского районного суда Свердловской области от 10 апреля 2023 года по делу № 2-610/2023, вступившему в законную силу 18 мая 2023 года, удовлетворены исковые требования Белоярского межрайонного прокурора к МО МВД России «Заречный», Отделению лицензионно-разрешительной работы по Заречному, Белоярскому, Асбестовскому, Сухоложскому и Богдановичскому районам Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Свердловской области, в соответствии с которым МО МВД России «Заречный» обязан передать оружие ИЖ-27М, калибр 12/70 мм, № 9015145; ТОЗ-34Р, калибр 12 мм, № 09519052; КО-44, калибр 7,62*54 мм, серия ВА № 197; ТИГР, калибр 7,62*54 мм, № 13403 в Отделение лицензионно-разрешительной работы по Заречному, Белоярскому, Асбестовскому, Сухоложскому и Богдановичскому районам Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Свердловской области. 

В отношении МО МВД России «Заречный» судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № 113029/23/66062-ИП от 14 июля 2023 года на основании исполнительного листа серии ФС № 900090463 от 01 июня 2023 года, выданного Белоярским районным судом Свердловской области. 

Постановление о возбуждении исполнительного производства поступило в адрес МО МВД России «Заречный» 06 марта 2024 года, срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения. 

В связи с неисполнением в установленный срок требования о добровольном исполнении, судебным приставом-исполнителем ФИО3 10 апреля 2024 года вынесено постановление о взыскании с должника МО МВД России «Заречный» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

В настоящее время исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО2

В соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 9 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» войска национальной гвардии наделены следующими полномочиями: осуществлять прием от органов внутренних дел (полиции), хранение и уничтожение изъятых, добровольно сданных и найденных огнестрельного, газового, холодного и иного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, основных частей огнестрельного оружия, осуществлять в соответствии с федеральным законом передачу находящихся в собственности Российской Федерации оружия и (или) патронов к нему в государственные военизированные организации.

В силу пунктов 9-11 Порядка взаимодействия Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, ее территориальных органов и органов внутренних дел Российской Федерации по вопросам, отнесенным к их компетенции в сфере оборота оружия, утвержденного приказом Росгвардии/МВД России от 23 июня 2023 года № 216/440, изъятое войсками национальной гвардии Российской Федерации оружие передается в территориальные органы МВД России на региональном (районном) уровне для временного хранения на срок, не превышающий четырех месяцев, до возврата их собственнику на основании решения территориального органа Росгвардии или передачи в территориальный орган Росгвардии (часть 7 статьи 34 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации»). 

Изъятое, добровольно сданное и найденное оружие находится на хранении в помещении для хранения оружия территориального органа МВД России на районном уровне не более четырех месяцев со дня его изъятия (находки, сдачи), после чего оно передается на хранение в помещение для хранения оружия соответствующего территориального органа Росгвардии (при наличии мест и условий хранения изъятого, добровольно сданного и найденного оружия), а при их отсутствии - на склад вооружения МВД России по соответствующему субъекту Российской Федерации (пункт 9).

Об отсутствии мест и условий хранения изъятого, добровольно сданного и найденного оружия территориальный орган Росгвардии на региональном уровне информирует соответствующий территориальный орган МВД России на региональном уровне ежегодно (пункт 10).

До оборудования в территориальных органах Росгвардии помещений для хранения изъятого, добровольно сданного и найденного оружия полицией осуществляются функции по хранению изъятого, добровольно сданного и найденного оружия (пункт 11). 

Пунктом 16 указанного Порядка, предусмотрено, что перевозка (транспортирование) изъятого, добровольно сданного и найденного оружия с мест временного хранения территориального органа МВД России в места хранения территориального органа Росгвардии осуществляется силами и средствами Росгвардии.

Для нарезного оружия предусмотрен специальный механизм утилизации, согласно пункту 5 части 2 статьи 13.1 Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии» из гражданского и служебного огнестрельного оружия с нарезным стволом проводится контрольный отстрел для формирования федеральной пулегильзотеки. Контрольному отстрелу подлежит следующее гражданское и служебное огнестрельное оружие с нарезным стволом: принадлежащее гражданам Российской Федерации, - перед его продажей, дарением или уничтожением. 

Согласно приемного акта № 140 от 18 апреля 2022 года нарезное оружие КО-44, калибр 7,62*54 мм, серия ВА № 197; ТИГР, калибр 7,62*54 мм, № 13403 передано на хранение на объединенный склад вооружения и материально-технического имущества ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Свердловской области». 

Согласно приемного акта на уничтожение № 277 от 13 сентября 2023 года оружие ИЖ-27М, калибр 12/70 мм, № 9015145; ТОЗ-34Р, калибр 12 мм, № 09519052 передано на хранение на объединенный склад вооружения и материально-технического имущества ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Свердловской области. 

В соответствии с актом № 18 реализации вооружения и боеприпасов войсковой части № 3273 от 15 ноября 2023 года оружие ИЖ-27М, калибр 12/70 мм, № 9015145; ТОЗ-34Р, калибр 12 мм, № 09519052 уничтожено. 

Отделение лицензионно-разрешительной работы по Заречному, Белоярскому, Асбестовскому, Сухоложскому и Богдановичскому районам Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Свердловской области не имеет собственной комнаты хранения вооружения, передача указанных единиц оружия возможна непосредственно в Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Свердловской области. 

В период с 1 октября 2024 года по 30 ноября 2024 года проводятся мероприятия по передаче в Управление Росгвардии по Свердловской области изъятого, добровольно сданного и найденного оружия и боеприпасов, находящихся на временном хранении на объединенном складе вооружения и материально-технического имущества ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по Свердловской области». 

В настоящее время в связи с приемом-передачей вооружения в Управление Росгвардии по Свердловской области, МО МВД России «Заречный» не может получить указанные единицы оружия для проведения контрольного отстрела и передачи в Росгвардию. 

Таким образом, решение суда частично исполнено, оружие ИЖ-27М, калибр 12/70 мм, № 9015145; ТОЗ-34Р, калибр 12 мм, № 09519052 передано в Росгвардию и уничтожено, нарезное оружие в настоящее время не представляется возможным передать в Росгвардию в связи с необходимостью проведения контрольного отстрела. 

Таким образом, судом установлено, что решение суда исполнено частично в срок для добровольного исполнения, а частично не исполнено не по вине должника. 

При изложенных обстоятельствах, суд усматривает основания для освобождения административного истца от взыскания исполнительского сбора.

Согласно части 1 статьи 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

В соответствии с частями 6, 8 статьи 122 Федерального закона № 229-ФЗ в случае принятия судом к рассмотрению заявления об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, иска об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения. Решение суда о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению.

Таким образом, учитывая, что судом принято решение об освобождении административного истца от взыскания исполнительского сбора, данное решение подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Заречный» к судебному приставу-исполнителю специализированного отдела судебных приставов по Свердловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации ФИО2, судебному приставу-исполнителю специализированного отдела судебных приставов по Свердловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации ФИО3, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Свердловской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Заречный» от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя специализированного отдела судебных приставов по Свердловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации ФИО3 от 10 апреля 2024 года в размере 50 000 рублей по исполнительному производству № 113029/23/66062-ИП от 14 июля 2023 года.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Белоярский районный суд Свердловской области.

Судья А.А. Коняхин