Дело № 2а-1149/19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 апреля 2019 года г.Волгодонск 

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Афониной Т.А. 

при секретаре Дорофеевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Волгодонска Ростовской области в интересах неопределённого круга лиц – жителей г.Волгодонска к Администрации г. Волгодонска Ростовской области, МКУ «Департамент строительства и городского хозяйства» г.Волгодонска, заинтересованное лицо отдел ГИБДД МУ МВД России «Волгодонское» об обязании привести пешеходные переходы в соответствие с ГОСТ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Волгодонска обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц – жителей г.Волгодонска с иском к указанным ответчикам об обязании привести пешеходный переход в соответствие с требованиями ГОСТ.

В обосновании своих требований прокурор указал следующее. 

12.02.2019 прокуратурой города совместно с отделом ГИБДД МУ МВД России «Волгодонское» проведено обследование нерегулируемого пешеходного перехода, расположенного около МБОУ СШ №22 г.Волгодонска на Бульваре Великой Победы, д. 22, в ходе которого установлено, что в нарушение п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2014, п. 6.3 ГОСТ Р 20597-2017 на переходе отсутствует горизонтальная бело-желтая разметка 1.14.1. 

Несоответствие ГОСТу состояния проезжей части автодороги угрожает безопасности дорожного движения, создает угрозу безопасности детей, работников и учащихся образовательных учреждений.

Безопасность граждан, участников дорожного движения не может быть поставлена в зависимость от формирования бюджета муниципального образования. 

На основании изложенного прокурор г. Волгодонска просил суд обязать администрацию г. Волгодонска, МКУ «ДСиГХ» принять меры по приведению в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52289-2004, ГОСТ 50597-2017 пешеходного перехода около МБОУ СШ №22 г.Волгодонска на Бульваре Великой Победы, д. 22, путем нанесения горизонтальной бело-желтой разметки 1.14.1.

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Волгодонска Турченко М.А. поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представитель администрации г. Волгодонска возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, в случае удовлетворения требований просила предоставить срок для исполнения требований до 01.07.2019. 

Представитель ответчика МКУ «ДСиГХ» в судебном заседании также возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, в случае удовлетворения требований просил предоставить срок для исполнения требований до 01.07.2019. 

Заинтересованное лицо отдел ГИБДД МУ МВД России «Волгодонское», надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения заявления, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 3 ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 24 ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Кроме того, в ч. 4 ст. 6 ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения, при этом полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно ч. 9 ст. 6 ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 11 ст. 5 вышеуказанного Закона автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.

Согласно ч. 1 ст. 57 устава муниципального образования «Город Волгодонск» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Волгодонска, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ отнесены к вопросам местного значения МО «Город Волгодонск».

Автодорога по ул. Ленина в г. Волгодонске была передана МКУ «ДСиГХ» для осуществления уставной деятельности в безвозмездное пользование согласно Соглашению к договору №5 от 01.11.2011 о передаче в безвозмездное пользование имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования «г. Волгодонск».

Судом установлено, что 15.02.2019 прокуратурой города совместно с отделом ГИБДД МУ МВД России «Волгодонское» проведено обследование нерегулируемого пешеходного перехода, расположенного около МБОУ СШ №22 г.Волгодонска на Бульваре Великой Победы, д. 22, в ходе которого установлено, что в нарушение п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2014, п. 6.3 ГОСТ Р 20597-2017 отсутствует горизонтальная бело-желтая разметка 1.14.1. 

Как следует из п. 6.2.17 ГОСТ Р52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (утв. Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 №120-ст), разметку 1.14.1 и 1.14.2 применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами. 

Пунктом 6.3 ГОСТ Р 50597-2017. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953 форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289, в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Наличие указанных нарушений ответчиками не оспаривается.

При должной осмотрительности и надлежащем исполнении возложенных на него обязанностей по содержанию улично-дорожной сети в безопасном состоянии, Департамент должен был самостоятельно выявить нарушения требований законодательства и приступить к их устранению.

Таким образом, суд приходит к выводу, что бездействие МКУ «ДС и ГХ» и отсутствие контроля со стороны администрации г. Волгодонска нарушает права граждан на надлежащую организацию безопасности дорожного движения и безопасное передвижение по пешеходному переходу около образовательного учреждения.

По мнению суда, безопасность граждан, участников дорожного движения не может быть поставлена в зависимость от формирования бюджета муниципального образования, а дефицит соответствующего бюджета не освобождает ответчиков от выполнения возложенных на них законом обязанностей.

Учитывая необходимость соблюдения прав человека на обеспечение безопасности дорожного движения, суд приходит к выводу, что выявленные нарушения препятствуют безопасному дорожному движению и создают потенциальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, в связи с чем выявленные нарушения подлежат устранению администрацией г. Волгодонска и МКУ «ДС и ГХ» в соответствии с требованиями федерального законодательства в области безопасности дорожного движения.

Согласно ст. ст. 178, 180 КАС РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Из материалов дела следует, что между Департаментом и ООО «ТрансСигнал» заключен муниципальный контракт от 09.01.2019 на выполнение, в том числе работ по нанесению горизонтальной бело-желтой дорожной разметки 1.14.1, срок выполнения работ установлен до 01.09.2019.

Учитывая фактические обстоятельства дела, характер объема работ и финансовое обеспечение работ по нанесению разметки, суд полагает необходимым установить срок, в течение которого Администрацией г. Волгодонска и МКУ «ДСиГХ» должно быть исполнено решение – до 01.07.2019.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора г. Волгодонска Ростовской области в интересах неопределённого круга лиц – жителей г.Волгодонска к Администрации г. Волгодонска Ростовской области, МКУ «Департамент строительства и городского хозяйства» г.Волгодонска, заинтересованное лицо отдел ГИБДД МУ МВД России «Волгодонское» об обязании привести пешеходные переходы в соответствие с ГОСТ удовлетворить. 

Обязать Администрацию г. Волгодонска Ростовской области, муниципальное казенное учреждение «Департамент строительства и городского хозяйства» принять меры по приведению в соответствие с ГОСТ Р 52289-2004, ГОСТ 50597-2017, пешеходного перехода, расположенного около МБОУ СШ №22 г.Волгодонска на Бульваре Великой Победы, д. 22, путем нанесения горизонтальной бело-желтой разметки 1.14.1 в срок до 01.07.2019. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение принято 19.04.2019.

Судья Т.А. Афонина