Дело № 2а-1173/2024

УИД 62RS0001-01-2023-003593-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 апреля 2024 года г. Рязань

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе 

председательствующего судьи Яковлевой Т.Н.,

при секретаре Арслановой Е.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлениюООО «МКК Универсального Финансирования» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО5, врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1, ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, УФССП России по Рязанской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО8, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО9 о признании незаконным действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

установил:

ООО «МКК Универсального Финансирования» обратилось с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО5 о признании незаконным действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя. 

В обоснование требований указало, что в ОСП по г.Рязани и Рязанскому району предъявлялся исполнительный документ №, выданный ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №3 Железнодорожного районного суда г.Рязани о взыскании задолженности в размере 15 254,10 руб. с должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в пользу взыскателяООО «МКК Универсального Финансирования». ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителемФИО5 возбуждено исполнительное производство №. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность перед ООО «МКК Универсального Финансирования» не погашена и составляет 15 254,10 руб. 

Судебный пристав-исполнитель не принял весь комплекс мер, направленных на исполнение решения суда, а именно: не осуществил выход в адрес должника,в соответствии со ст.69 ФЗ «Об исполнительном производстве», не наложил арест на имущество должника (с составлением соответствующих актов); не направил запросы в регистрирующие органы, с последующим вынесением постановлений о запрете регистрационных действий и обращением взыскания на выявленное имущество, ГИБДД, Росреестр;не направил запросы в банковские учреждения и иные кредитные организации, с целью выявления денежных средств и иных ценностей, принадлежащих должнику, не направил запрос о счетах должника –ФЛ в ФНС, в соответствии со ст.70 ФЗ «Об исполнительном производстве» не обратил взыскание на денежные средства; не направил запрос в органы ЗАГС (на предмет предоставления сведений о заключении брака, перемены фамилии, имени, факта смерти), в случае необходимости не наложил арест на совместно нажитое имущество; не направил запросы в ПФР о СНИЛС с учетом дополнительных сведений (МВВ), запрос в ФНС о месте получения дохода, запросов в Центр занятости, УПФР (на предмет получения сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях); не направил запрос к оператору сотовой связи о номере телефона должника, запрос ФНС к ЕГРН (МВВ), запрос ИНН ФЛ на основании данных о ФИО и дате рождения (МВВ); не направило получении адресной справки, запрос на получение Формы №1П (информация о замене, выдаче паспорта); в соответствии со ст.98 ФЗ «Об исполнительном производстве» не обратил взыскание на доходы должника;в соответствии с п.2 ст.30, ст.67 ФЗ «Об исполнительном производстве» не вынес постановление об ограничении права выезда должника за пределы РФ; при невозможности установить имущество и местонахождение должника – не объявил розыск должника и его имущества, в соответствии с п.10 ст.64, ст.65 ФЗ «Об исполнительном производстве»; не направил ответ на ходатайство, заявленное в заявлении о возбуждении исполнительного производства; не объявил розыск должника, либо его имущества; не отобрал объяснение у должника по поводу неисполнения решения суда. 

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в счет погашения задолженности на расчетный счет взыскателя в полном объеме не поступили. Полный комплекс мер судебным приставом-исполнителем не исполнен, в адрес взыскателя каких-либо документов, подтверждающих совершение мер принудительного исполнения судебным приставом-исполнителем в отношении должника (постановления, акты выхода и т.д.) не поступало. Постановления об удовлетворении, либо об отказе в удовлетворении ходатайства, заявленного в заявлении о возбуждении исполнительного производства, в адрес взыскателя не поступало. 

На основании изложенного,административный истецпросит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО5, в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в не принятии полного и своевременного комплекса мер, направленного на исполнение решения суда;признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО5, в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в не предоставлении взыскателю постановления об удовлетворении, либо постановления об отказе в удовлетворении ходатайства, заявленного в заявлении о возбуждении исполнительного производства; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО5 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, а именно: направить ответ на ходатайство, заявленное в заявлении о возбуждении исполнительного производства; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО5 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, а именно: направить ответ на ходатайство о розыске должника и его имущества, заявленное в заявлении о возбуждении исполнительного производства; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО5 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, а именно: а) осуществить выход в адрес должника, в соответствии со ст.69 ФЗ «Об исполнительном производстве», наложить арест на имущество должника (с составлением соответствующих актов), б) направить запросы в регистрирующие органы, с последующимвынесением постановлений о запрете регистрационных действий и обращением взыскания на выявленное имущество, ГИБДД, Росреестр, в) направить запросы в банковские учреждения и иные кредитные организации, с целью выявления денежных средств и иных ценностей, принадлежащих должнику, направить запрос о счетах должника в ФНС, г) обратить взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банковских учреждениях и иных кредитных организациях, д) направить запрос ворганы ЗАГС (на предмет предоставления сведений о заключении брака, перемены фамилии, имени, факта смерти), в случае необходимости наложить арест на совместно нажитое имущество супруга, е) направить запрос в ПФР о СНИЛС с учетом дополнительных сведений (МВВ), запрос в ФНС о месте получения дохода, запросов в Центр занятости, УПФР (на предмет получения сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях), ж) направить запрос к оператору сотовой связи о номере телефона должника, запрос ФНС к ЕГРН (МВВ), запрос ИНН ФЛ на основании данных о ФИО и дате рождения (МВВ), з) обратить взыскание на доходы должника, и) вынести постановление об ограничении права выезда должника за пределы РФ, к) направить запрос о получении адресной справки, запрос на получение Формы №1П (информация о замене, выдаче паспорта). 

Определениями суда к участию в деле в качестве соответчиков привлеченыврио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1, ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, УФССП России по Рязанской области, судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО8, судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО9

Представитель административного истца ООО «МКК Универсального Финансирования»в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил. В административном исковом заявлении представитель административного истца ООО «МКК Универсального Финансирования»- ФИО3 просит рассмотреть дело в отсутствие стороны административного истца. 

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО5, врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1, ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, УФССП России по Рязанской области, судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО8, судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО9 в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом. 

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила. 

Суд, исследовавдоказательства,имеющиеся в материалах административного дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу положений п. 2 ст. 3 КАС РФ к задачам административного судопроизводства относятся в том числе защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

По правилам ч. ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Статьей 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Закон об исполнительном производстве) предусмотрено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства и иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности иоспорены в суде.

Судебное оспаривание решений, действий (бездействия) должностных лиц судебных приставов осуществляется в порядке административного судопроизводства.

В силу части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

По смыслу ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения такого административного дела принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) должностного лица судебных приставов незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, результатом чего является возложение на административного ответчика обязанности устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Так, по общему правилу, установленному ст. 13 ГПК РФ, ст. 16 КАС РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов осуществляют судебные приставы-исполнители структурных подразделений службы судебных приставов.

В свою очередь, на старшем судебном приставе, возглавляющем структурное подразделение службы судебных приставов, в пределах его компетенции в установленной сфере деятельности, лежит обязанность организовывать работу подразделения, в том числе обеспечить принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями требований исполнительных документов (ст.10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»).

В ходе рассмотрения административного дела судом установлено, что согласно имеющимся в материалах дела копиям исполнительного производства №, в отношении должника ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка №3 судебного района Железнодорожного районного суда г.Рязани. 

Из административного искового заявления следует, что до настоящего времени денежные средства в счет погашения задолженности на расчетный счет взыскателя в полном объеме не поступили. Полный комплекс мер судебным приставом-исполнителем не исполнен, в адрес взыскателя каких-либо документов, подтверждающих совершение мер принудительного исполнения судебным приставом-исполнителем в отношении должника (постановления, акты выхода и т.д.) не поступало. Постановления об удовлетворении, либо об отказе в удовлетворении ходатайства, заявленного в заявлении о возбуждении исполнительного производства, в адрес взыскателя не поступало. 

В материалах исполнительного производства №, представленных административными ответчиками по запросу суда в материалы административного дела, содержатся сведения о направлении судебным приставом-исполнителем запросов в регистрирующие органы - ГИБДД, Росреестр на получение сведений о зарегистрированном имуществе; запросов в банковские учреждения и иные кредитные организации, с целью выявления денежных средств и иных ценностей, принадлежащих должнику; запросов о счетах должника в ФНС; запросов к операторам сотовой связи о номере телефона должника;запросов в ПФР о СНИЛС с учетом дополнительных сведений (МВВ), и на предмет получения сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях. 

Кроме того, судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства № вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банковских учреждениях и иных кредитных организациях, а также постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ. 

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что в рамках исполнительного производства судебным приставом исполнителем принимались определенные меры направленные на установление имущества должника и не выявлено имущества, в связи с чем в удовлетворении требований административного истца в части обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО5 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, а именно: направить запросы в регистрирующие органы, с последующим вынесением постановлений о запрете регистрационных действий и обращением взыскания на выявленное имущество, ГИБДД, Росреестр, направить запросы в банковские учреждения и иные кредитные организации, с целью выявления денежных средств и иных ценностей, принадлежащих должнику, направить запрос о счетах должника в ФНС, обратить взыскание на денежные средствадолжника, находящиеся в банковских учреждениях и иных кредитных организациях, направить запрос в ПФР о СНИЛС с учетом дополнительных сведений (МВВ), и на предмет получения сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях, направить запрос к оператору сотовой связи о номере телефона должника, вынести постановление об ограничении права выезда должника за пределы РФ, следует отказать, поскольку судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства № осуществлены вышеуказанные меры принудительного характера.

Одновременно с этим судом установлено, что в материалах исполнительного производства № отсутствуют сведения об осуществлении выхода в адрес должника, в соответствии со ст.69 ФЗ «Об исполнительном производстве», направлении запроса в органы ЗАГС (на предмет предоставления сведений о заключении брака, перемены фамилии, имени, факта смерти), наложении ареста на совместно нажитое имущество супруга, направлении запроса в ФНС о месте получения дохода, запросов в Центр занятости, запроса ФНС к ЕГРН (МВВ), запроса ИНН ФЛ на основании данных о ФИО и дате рождения (МВВ), обращении взыскания на доходы должника, направлении запроса о получении адресной справки, запроса на получение Формы №1П (информация о замене, выдаче паспорта).

Кроме того, взыскателем при направлении в ОСП по г. Рязани и Рязанскому району заявления о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2 указывалось, что должник официального трудоустроен – место работы 

<

данные изъяты> что не получило надлежащей оценки судебным приставом исполнителем, поскольку каких-либо запросов по указанному месту работы направлено не было, постановление об обращении взыскания на заработную плату должника не выносилось. 

Таким образом, суд полагает, что требования административного истца подлежат удовлетворению в части обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО5 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в рамках исполнительного производства №, а именно: осуществить выход в адрес должника, в соответствии со ст.69 ФЗ «Об исполнительномпроизводстве», наложить арест на имущество должника (с составлением соответствующих актов), направить запрос в органы ЗАГС (на предмет предоставления сведений о заключении брака, перемены фамилии, имени, факта смерти), в случае необходимости наложить арест на совместно нажитое имущество супруга, направить запрос в ФНС о месте получения дохода, запрос в Центр занятости, запрос ФНС к ЕГРН (МВВ), запрос ИНН ФЛ на основании данных о ФИО и дате рождения (МВВ), обратить взыскание на доходы должника, направить запрос о получении адресной справки, запрос на получение Формы №1П (информация о замене, выдаче паспорта). В силу части 5.1 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве в случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Законом №59-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 2 Закона №59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

При рассмотрении обращения государственным органом или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункт 3 статьи 5, пункт 4 части 1 статьи 10 названного федерального закона).

Согласно пункту 12 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель вправе рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства и рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Системное толкование приведенных положений закона позволяет сделать вывод о том, что действующим законодательством предусмотрено безусловное рассмотрение поступивших ходатайств от лиц, участвующих в исполнительном производстве, вне зависимости от предполагаемого по ним решения, с направлением в обязательном порядке ответа заявителю.

Данный вопрос регулируется положениями Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России 11 апреля 2014 года №15-9.

В соответствии с пунктом 3.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных Федеральной службой судебных приставов России от 11 апреля 2014 года №15-9, по результатам рассмотрения заявления (ходатайства) должностным лицом службы судебных приставов принимается одно их следующих процессуальных решений: об удовлетворении полностью или частично заявления (ходатайства), о чем выносится постановление; об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), о чем выносится постановление; об отказе в рассмотрении заявления (ходатайства) по существу.

По правилам п. 4.1 вышеуказанных Методических рекомендаций при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и содержащих в том числе заявления (ходатайства) в порядке ст. 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов:рассматривают заявления (ходатайства) в порядке и сроки, установленные ст. 64.1 Закона, с вынесением соответствующих постановлений;рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» с подготовкой мотивированного ответа, содержащего в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

Из положений пункта 12 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве следует, что судебный пристав-исполнитель в качестве одного из исполнительных действий рассматривает заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

По общему правилу части 5 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Исходя из приведенных норм права, судебный пристав, получив указанное ходатайство заявителя, обязан его рассмотреть и дать ответ в форме соответствующего постановления в установленные сроки, либо подготовить мотивированный ответа, содержащийв том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

Обращаясь в суд, административный истец указал, что при предъявлении в ОСП по г.Рязани и Рязанскому району исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ взыскателем было заявлено ходатайство в рамках исполнительного производства осуществить выход в адрес должника, в соответствии со ст.69 ФЗ «Об исполнительном производстве», наложить арест на имущество должника (с составлением соответствующих актов), направить запросы в регистрирующие органы, с последующим вынесением постановлений о запрете регистрационных действий и обращением взыскания на выявленное имущество,направить запросы в банковские учреждения и иные кредитные организации, с целью выявления денежных средств и иных ценностей, принадлежащих должнику, в соответствии со ст.70 ФЗ «Об исполнительном производстве» обратить взыскание на денежные средства, направить запросы в органы ЗАГСа, в случае необходимости наложить арест на совместно нажитоеимущество, на править запрос в УПФР с целью получения сведений о последнем месте работы должника, либо информации о получении пенсии должником, в соответствии с п.2 ст.30, ст.67 «Об исполнительном производстве», вынести постановление об ограничении права выезда должника за пределы РФ, при невозможности установить имущество и местонахождение должника – объявить розыск должника и его имущества, в соответствии с п.10 ст.64, ст.65 ФЗ «Об исполнительном производстве». 

При этом, судебным приставом-исполнителем какого-либо мотивированного постановление или мотивированного ответа об удовлетворении заявленного ходатайства (заявления)либо его отказе не вынесено и в адрес взыскателя не направлено. 

Административными ответчиками в материалы административного дела не представлено доказательств обратного.

Согласно части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Согласно ст. 63 КАС РФ, в целях правильного разрешения административных дел суд вправе истребовать доказательства по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе. Копии документов, полученных судом, направляются им лицам, участвующим в деле, если у них эти документы отсутствуют. Об истребовании доказательства судом выносится определение, в котором указываются срок и порядок представления этого доказательства. Копия определения направляется лицам, участвующим в деле, и лицу, у которого находится истребуемое судом доказательство, не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения определения. При необходимости по запросу суда истребуемое доказательство может быть выдано на руки лицу, имеющему соответствующий запрос. Лицо, у которого находится истребуемое судом доказательство, может направить его непосредственно в суд либо выдать его на руки лицу, имеющему соответствующий запрос, для представления в суд. Если лицо, от которого судом истребуется доказательство, не имеет возможности представить его вообще или в установленный судом срок, оно обязано известить об этом суд в течение пяти дней со дня получения копии определения об истребовании доказательства и (или) запроса и указать причины, по которым истребуемое доказательство не может быть представлено.

В ходе рассмотрения спора судом неоднократно в адрес ответчика направлялись определения суда и запросы, направленные на истребование доказательств о надлежащем рассмотрение обращения административного истца.

При этом, в нарушение вышеуказанных положений КАС РФ данные доказательства в адрес суда представлены не были. 

Исследованные судом доказательства и установленные обстоятельства в своей совокупности свидетельствуют о нарушении должностными лицами территориального подразделения судебных приставов требований действующего законодательства, повлекшее ненадлежащее рассмотрение обращения административного истца в рамках исполнительного производства.

Выявленное действие (бездействие) должностных лиц службы судебных приставов безусловно создало административному истцу препятствия в реализации его прав взыскателя на надлежащее рассмотрение ходатайств (обращений), и признается судом незаконным, в связи с чем на должностных лиц ОСП по г. Рязани и Рязанскому району в целях устранения допущенного нарушения возлагается обязанность в установленный законом срок, со дня удовлетворения иска по настоящему делу, по результатам рассмотрения заявления (ходатайства) вынести соответствующее постановление или подготовить мотивированный ответ, и направить его взыскателю.

Таким образом, суд полагает подлежащими удовлетворению заявленные административным истцом требования в частипризнания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО5, в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в не предоставлении взыскателю постановления об удовлетворении, либо постановления об отказе в удовлетворении ходатайства, заявленного в заявлении о возбуждении исполнительного производства; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО5 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, а именно: направить ответ на ходатайство, заявленное в заявлении о возбуждении исполнительного производства; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО5 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, а именно: направить ответ на ходатайство о розыске должника и его имущества, заявленное в заявлении о возбуждении исполнительного производства.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо (ч. 2 ст. 62 КАС РФ).

Каких-либо возражений, опровергающих доводы административного иска, в том числедоказательств осуществления мер принудительного характера, предусмотренныхзаконодательством об исполнительном производстве, административными ответчиками в суд не представлено. 

При указанных обстоятельствах, судом бесспорно установлено, что должностными лицами ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области не принято всех надлежащих мерпринудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве. 

Выявленное бездействие должностных лиц службы судебных приставов по мнению суда безусловно создало административному истцу препятствия в реализации его прав взыскателя.

Оценивая соблюдение срока на обращение с административным иском, суд исходит из того, что данное бездействие носит длящийся характер, поскольку оригинал исполнительного документа не поступил взыскателю. Доказательств обратного административными ответчиками в материалы дела не представлено. 

В соответствии с ч. 1 ст.10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного.

К полномочиям старшего судебного пристава в том числе относятся: организация работы подразделения судебных приставов; обеспечение принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве. 

По мнению суда, нарушение прав взыскателя стали возможными, в том числе из-за ненадлежащего контроля со стороны руководства ОСП по г. Рязани и Рязанскому району, в том числе старшего судебного пристава. 

На дату рассмотрения спора вОСП по г. Рязани и Рязанскому району временно исполняющей обязанности по вакантной должности начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району УФССП по Рязанской области является ФИО1. 

Каких-либо доказательств, что в ОСП по г. Рязани и Рязанскому району не имелось возможности организовать на таком уровне работу сотрудников, которая бы обеспечивала совершение необходимых действий и принятие достаточных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа административными ответчиками в материалы административного дела не предоставлено.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что бездействие должностных лиц службы судебных приставов не может быть признано законным и обоснованным.

На основании изложенного, суд полагает подлежащими удовлетворению требования административного истца в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО5, в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в непринятии полного и своевременного комплекса мер, направленного на исполнение решения суда.

Удовлетворяя административный иск в соответствующей части, суд, исходя из оценки характера спорных правоотношений и совокупности установленных обстоятельств, надлежащим способом устранения нарушения прав и законных интересов административного истца, не выходящим за пределы судебной компетенции и границ преждевременности, признает необходимым возложение на временно исполняющую обязанности по вакантной должности начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району УФССП по Рязанской области ФИО1 обязанности должным образом организовать работу подразделения вверенного ему подразделения, обеспечить принятие мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем судебного акта – судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 150, 175-180, 227, 293-294 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ООО «МКК Универсального Финансирования» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО5, врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1, ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области, УФССП России по Рязанской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО8, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО9 о признании незаконным действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя - удовлетворить частично. 

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО5, в рамках исполнительного производства №, выразившееся в непринятии полного и своевременного комплекса мер, направленного на исполнение решения суда.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО5, в рамках исполнительного производства №, выразившееся в не предоставлении взыскателю постановления об удовлетворении, либо постановления об отказе в удовлетворении ходатайства, заявленного в заявлении о возбуждении исполнительного производства.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО5 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в рамках исполнительного производства №, а именно: направить взыскателю постановление об удовлетворении, либо постановления об отказе в удовлетворении ходатайства, заявленного в заявлении о возбуждении исполнительного производства.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО5 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в рамках исполнительного производства №, а именно: осуществить выход в адрес должника,в соответствии со ст.69 ФЗ «Об исполнительном производстве», направить запрос в органы ЗАГС (на предмет предоставления сведений о заключениибрака, перемены фамилии, имени, факта смерти), в случае необходимости наложить арест на совместно нажитое имущество супруга, направить запрос в ФНС о месте получения дохода, направить запрос работодателю должника указанному в заявлении о возбуждении исполнительного производства, запрос в Центр занятости, запрос ФНС к ЕГРН (МВВ), запрос ИНН ФЛ на основании данных о ФИО и дате рождения (МВВ), обратить взыскание на доходы должника, направить запрос о получении адресной справки, запрос на получение Формы №1П (информация о замене, выдаче паспорта).

В остальной части в удовлетворении требований административного искового заявления - отказать.

Обязать врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО1 сообщить суду и административному истцу в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу об исполнении решения по настоящему административному делу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Рязани в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме. 

Решение суда в окончательной форме изготовлено 25 апреля 2024 года. 

Судья подпись

Копия верна. Судья Т.Н. Яковлева