Дело № 2-159/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Вохма 03 сентября 2018 года

Вохомский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Белеховой Г.А., 

с участием заместителя прокурора Вохомского района Добриной Е. А.,

при секретаре Крепышевой Е. П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Вохомского района в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «Талицкая средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности по приведению Интернет- сайта в соответствие с требованиями ГОСТ Р 53872-2012 «Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению»,

установил:

Прокурор Вохомского района обратился в суд с иском к МОУ «Талицкая средняя общеобразовательная школа» в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанности по приведению Интернет- сайта в соответствие с требованиями ГОСТ Р 53872-2012 «Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению». В обоснование иска указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации в деятельности МОУ Талицкая СОШ. Установлено, что в нарушение требований ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ФЗ от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Интернет сайт МОУ Талицкая СОШ по адресу: http://www.eduportal44.ru/Vohma/Talica/ не соответствует ГОСТ Р 53872-2012 «Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению», поскольку свободный доступ лиц, ограниченных по зрению, к информации, содержащейся в указанном Интернет-ресурсе, не обеспечен. Просит суд возложить на ответчика обязанность в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу привести официальный сайт в соответствие с требованиями, установленными ГОСТ Р 53872-2012. 

В судебном заседании заместитель прокурора Вохомского района Добрина Е. А. заявление поддержала, подтвердила доводы, изложенные в заявлении.

Представитель МОУ «Талицкая СОШ» в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Третье лицо представитель администрации Вохомского муниципального района в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, с иском согласен.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 9 Конвенции о правах инвалидов, принятой резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи от 13.12.2006, вступившей в силу для России 25.10.2012, провозглашен принцип доступности, который предоставляет возможность инвалидам вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности: на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы.

Согласно ч.2 ст.9 Конвенции государства-участники принимают также надлежащие меры к тому, чтобы: разрабатывать минимальные стандарты и руководящие ориентиры, предусматривающие доступность объектов и услуг, открытых или предоставляемых для населения, вводить их в действие и следить за их соблюдением; развивать другие надлежащие формы оказания инвалидам помощи и поддержки, обеспечивающие им доступ к информации; поощрять доступ инвалидов к новым информационно-коммуникационным технологиям и системам, включая Интернет.

В силу ст.7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона №149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Как указано в преамбуле Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» настоящий Федеральный закон определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

В соответствии со ст.15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа в том числе и к средствами связи и информации.

Пунктом 2 ч.1 ст.3 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что государственная политика в области образования основывается на принципе обеспечения права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования. Образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет». Порядок размещения на официальном сайте образовательной организации, в том числе ее содержание и форма ее предоставления, устанавливается Правительством Российской Федерации (ч. 1, 3 ст.29 Федерального закона № 273-ФЗ).

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.11.2012 №1789-ст «Об утверждении национального стандарта» утвержден ГОСТ Р 53872-2012 «Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению».

В п. 3.1.1. указанного ГОСТ дается определение доступности интернет-ресурсов для инвалидов по зрению – это возможность полноценного доступа инвалидов по зрению ко всем компонентам электронных ресурсов сети Интернет. В соответствии с п. п. 4.2-4.4.2.4 ГОСТ Р 53872-2012 при разработке интернет-ресурсов, доступных для инвалидов по зрению, необходимо придерживаться следующих основных принципов: воспринимаемость, управляемость, понятность, надежность. В соответствии с п. п. 4.5, 4.6 для полноценного доступа инвалидов по зрению к интернет-ресурсам информация должна быть представлена в виде текста. Графические файлы, как правило, должны быть сопровождены текстом, поясняющим изображение, так как доступ к графическим файлам незрячему пользователю в общем случае затруднен. Из положений п. 5.1.4 вышеуказанного ГОСТ следует, что при размещении на странице графических изображение данного формата необходимо предусмотреть возможность перехода на страницу с аналогичной информацией, в которой данные объекты отсутствуют. Эта возможность должна быть реализована размещением на странице с флэш-объектами соответствующей текстовой гиперссылки (уровень А).

Пунктами 5.1.7.4, 5.1.7.7 ГОСТ Р 52872-2012 предусмотрено, что размер шрифта может быть изменен пользователем в пределах до 200% без использования вспомогательных технологий и без потери контента или функциональности. Для визуального отображения блоков текста доступен механизм для достижения следующих характеристик: цвета переднего плана и фона могут быть выбраны пользователем; ширина строки не превышает 80 символов; текст не выровнен по ширине сроки (одновременно по правому и левому краям); межстрочный интервал (междустрочие) внутри абзаца не менее 1,5, а интервал между абзацами больше межстрочного минимум в 1,5 раза; размер шрифта текста может быть изменен в пределах 200% без использования вспомогательных технологий таким образом, чтобы пользователю не нужно прибегать к горизонтальной прокрутке для прочтения строки при режиме отображения страницы во весь экран.

Судом установлено, что Интернет сайт МОУ Талицкая СОШ по адресу: http://www.eduportal44.ru/Vohma/Talica/ не соответствует ГОСТ Р 53872-2012 «Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению», поскольку свободный доступ лиц, ограниченных по зрению, к информации, содержащейся в указанном Интернет-ресурсе, не обеспечен. 

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Таким образом суд находит заявленные прокурором требования о возложении обязанности на ответчика по приведению Интернет- сайта в соответствие с требованиями ГОСТ Р 53872-2012 «Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению», обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

При этом суд учитывает, что бездействие ответчика, связанное с не обеспечением Интернет сайта требованиями ГОСТ Р 52872-2012, нарушает право пользователей сайта на получение полной информации об образовательном учреждении, а также право на беспрепятственный доступ инвалидов по зрению к информации учреждения, размещенной на официальном сайте, то есть ограничивает право неопределенного круга лиц на получение необходимой информации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Вохомского района Костромской области удовлетворить.

Обязать муниципальное образовательное учреждение «Талицкая средняя общеобразовательная школа» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу привести Интернат- сайт по адресу: http://www.eduportal44.ru/Vohma/Talica/ в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52872-2012 «Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Костромской областной суд через Вохомский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

. Судья Г. А. Белехова