Дело № 12-14/2025

14RS0035-01-2024-021878-94

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Якутск 13 января 2025 года 

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Холмогорова Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ___ ФИО1 по доверенности ФИО2 на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) № от 14 ноября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 8 ст. 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - ___ ФИО1,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) К. № от 14 ноября 2024 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст. 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указывая на то, что должностным лицом УФАС неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, поскольку ФИО1 не является организатором мероприятий по проведению торгов. То есть в данном случае ФИО1 непосредственно подготавливает аукционную документацию, и направляет документацию для организации проведения аукциона.

В судебном заседании представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 доводы жалобы поддержал, просил обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

В судебном заседании представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по доверенности ФИО3 с доводами жалобы не согласился, считает оспариваемое постановление законным и обоснованным, просит оставить постановление без изменения, а жалобу без удовлетворения. 

Выслушав пояснения сторон, исследовав доводы жалобы, приложенные к ней документы, материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) была рассмотрена жалоба И. на действия Окружной администрации города Якутска при организации электронного аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с правом капитального строительства, с видом разрешенного использования: «Склад», расположенного по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ____ (5708 кв.м.) (извещение №, лот № на Официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов ___).

Якутским УФАС России установлено, что Организатором торгов допущено нарушение срока заключения договора по результатам проведения обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продажи государственного или муниципального имущества. Данные действия нарушают требование пункта 12 статьи 39.13 ЗК РФ.

Действия должностного лица - ___ ФИО1, за нарушение сроков заключения договора по результатам проведения обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продажи государственного или муниципального имущества, нарушают требования пункта 12 статьи 39.13 ЗК РФ, ответственность за которое предусмотрена частью 8 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 7.32.4 КоАП РФ за нарушение процедуры обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продажи государственного или муниципального имущества, порядка заключения договоров по результатам проведения таких торгов и продажи или в случае, если такие торги признаны несостоявшимися предусмотрена административная ответственность.

Частью 8 статьи 7.32.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение сроков заключения договоров по результатам проведения обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продажи государственного или муниципального имущества или в случае, если торги признаны несостоявшимися, либо уклонение организатора торгов, продавца государственного или муниципального имущества, организатора продажи государственного или муниципального имущества от заключения такого договора, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.32 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 12 статьи 39.13 ЗК РФ Уполномоченный орган обязан в течение пяти дней со дня истечения срока, предусмотренного пунктом 11 настоящей статьи, направить победителю электронного аукциона или иным лицам, с которыми в соответствии с пунктами 13, 14, 20 и 25 статьи 39.12 настоящего Кодекса заключается договор купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо договор аренды такого участка, подписанный проект договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо подписанный проект договора аренды такого участка.

Во исполнение определения о возбуждении дела № об административном правонарушении и проведении административного расследования от 21.10.2024 (исх. №), Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска направил документы и сведения на ответственное должностное лицо.

На основании Распоряжения главы Окружной администрации города Якутска № от 17 ноября 2023 года, были организованы и проведены торги на право заключения договора аренды земельного участка в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Доводы жалобы о том, что ФИО1 не является субъектом правонарушения опровергается распоряжением главы Окружной администрации города Якутска № от 17 ноября 2023, согласно которому ФИО1 назначен ответственным должностным лицом за передачу документов необходимых для проведения аукциона в электронной форме (извещение: №).

Согласно пункту 3.1.1 должностной инструкции от 25.07.2022 года №, ___ ФИО1 в соответствии с возложенными на него обязанностями, организует подготовку нормативно правовых актов, иных документов, процедур и механизмов управления и распоряжения муниципальным имуществом, в том числе земель, находящихся в муниципальной собственности городского округа «город Якутск», и земель, государственная собственность на которые не разграничена в городском округе «город Якутск».

Пунктом 3.1.9 организует мероприятия по проведению торгов (конкурсов, аукционов) по заключению договоров аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления и иных договоров, договоров купли - продажи при приватизации муниципального имущества, или заключение договоров со специализированной организацией на проведение торгов (конкурсов, аукционов) в качестве организатора торгов от имени Окружной администрации города Якутска по предмету деятельности Департамента.

Таким образом, ФИО1 является должностным лицом ответственным за организацию аукциона на право заключение договора аренды земельного участка.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о законности и обоснованности привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 8 ст. 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о назначении административного наказания вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. 

Административное наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.8 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в пределах, установленных санкцией ч. 8 ст. 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в минимальном размере.

Данные выводы должностного лица суд принимает, как основанные на нормах действующего законодательства, с учетом установленных по делу обстоятельств, характера правонарушения и личности привлеченного к административной ответственности лица.

Процессуальных нарушений, которые могли бы послужить основанием для отмены постановления должностного лица, не допущено.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Доводы жалобы не влекут сомнений в правильности постановления административного органа и не могут являться причинами его отмены, поскольку не свидетельствуют о нарушении норм материального или процессуального права.

При таких обстоятельствах, учитывая, что должностное лицо правомерно привлечено к административной ответственности, постановление вынесено законно и обоснованно, составлено без нарушений, исключающих производство по делу, суд приходит к выводу об оставлении постановления без изменения, в связи с чем, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

р е ш и л:

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) № от 14 ноября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 8 ст. 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – ___ ФИО1 - оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный суд Республики Саха (Якутия) со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Л.И. Холмогорова

___ 

___