2а-481/2023 

10RS0018-01-2023-000605-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Суоярви 

27 декабря 2023 года 

Суоярвский районный суд Республики Карелия в составе: 

председательствующего судьи Кемпи Е.И.,

при секретаре Булатевич Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Карелия к Хуторскому казачьему обществу «Хутор Троицкий» о ликвидации некоммерческой организации,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Карелия (далее – Управление) обратилось в суд с настоящим иском, мотивируя его тем, что хх.хх.хх г. в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером № внесена запись о создании некоммерческой организации – Хуторское казачье общество «Хутор Троицкий» (далее также – Общество, Хуторское казачье общество), учредителями которой являются: ФИО4, ФИО1, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО1 С.Г. В соответствии со ст. 2 Федерального Закона от 02.08.2019 № 281-ФЗ «О внесении изменений в статьи 2 и 5 Федерального закона «О государственной службе российского казачества» в части определения порядка согласования и утверждения уставов и атаманов казачьих обществ» (далее – Закон № 281-ФЗ) уставы казачьих обществ, созданных до дня вступления в силу данного Федерального закона, подлежат приведению в соответствие с нормами Федерального закона от 05.12.2005 № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества» в течение двух лет со дня вступления в силу данного Федерального закона. Закон № 281-ФЗ вступил в силу 13.08.2019, двухлетний срок приведения в соответствие уставов казачьих обществ истек 13.08.2021. Административным ответчиком в нарушение указанных требований в установленный срок устав не был приведен в соответствие, в связи с чем 14.03.2022 вынесено предупреждение об устранении выявленного нарушения не позднее 23.06.2022, полученное Обществом 17.03.2022. 16.12.2022, 24.04.2023 Управлением в адрес Хуторского казачьего общества «Хутор Троицкий» направлены информационные письма о необходимости устранить выявленное нарушение, которое до настоящего времени не устранено. Кроме того, Общество внесено в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации хх.хх.хх г., реестровый №. В нарушение требований ч. 8 ст. 6 Федерального закона от 05.12.2005 № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества» Хуторское казачье общество не представило в Управление отчеты по форме № ГРКО03 за 2019-2022 годы. Несмотря на направленное информационное письмо с указанием устранить выявленное нарушение, административным ответчиком до настоящего времени нарушение не устранено. Просит ликвидировать некоммерческую организацию – Хуторское казачье общество «Хутор Троицкий» и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Стороны, заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом. 

Поскольку установленных статьями 150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) оснований отложения судебного разбирательства не имеется, а также с учетом положений ч. 6 ст. 226 КАС РФ, согласно которым неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если их явка не признана обязательной, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, явка которых не признана судом обязательной.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами и (или) юридическими лицами права на объединение, создание, деятельность, реорганизацию и (или) ликвидацию некоммерческих организаций, регламентированы Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Закон № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»).

В силу пункта 1 статьи 18 Закона № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», нарушение некоммерческими организациями и иными общественными и религиозными объединениями, в том числе не являющимися юридическими лицами (далее - объединение граждан), Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов, включая Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» и Федеральный закон от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», может повлечь применение мер публично-правовой ответственности в виде приостановления деятельности объединения граждан, его ликвидации либо запрета деятельности по заявлению уполномоченного органа или должностного лица в порядке административного судопроизводства (часть 1 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), статьи 7 и 9 Закона о противодействии экстремистской деятельности, часть 2 статьи 24 Закона о противодействии терроризму, пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», статья 14 Федерального закона от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях», статья 18 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», статья 4, пункт 3 статьи 41 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях».

В силу пункта 4.1 статьи 32 Закона № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

Судом установлено, что хх.хх.хх г. в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером № внесена запись о создании некоммерческой организации – Хуторское казачье общество «Хутор Троицкий».

Протоколом № Учредительного собрания Хуторского казачьего общества «Хутор Троицкий» от хх.хх.хх г. утвержден устав Общества.

Согласно ст. 2 Закона № 281-ФЗ уставы казачьих обществ, созданных до дня вступления в силу данного Федерального закона, подлежат приведению в соответствие с нормами Федерального закона от 05.12.2005 № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества» в течение двух лет со дня вступления в силу данного Федерального закона. Закон вступил в силу 13.08.2019, двухлетний срок приведения в соответствие уставов казачьих обществ истек 13.08.2021. 

14.03.2022 Управлением в адрес Хуторского казачьего общества направлено предупреждение об устранении выявленного нарушения не позднее 23.06.2022 и разъяснением о порядке его обжалования, которое получено 17.03.2022, однако предупреждение не обжаловано, нарушение не устранено.

16.12.2022 и повторно 24.04.2023 Управлением в адрес Общества направлены информационные письма о необходимости устранить выявленное нарушение не позднее хх.хх.хх г..

Кроме того, Хуторское казачье общество внесено в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации хх.хх.хх г., реестровый №.

Согласно ч. 8 ст. 6 Федерального закона от 05.12.2005 № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества» (далее – Закон № 154-ФЗ) казачье общество, внесенное в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, ежегодно представляет в орган, уполномоченный в области ведения реестра, или в его территориальный орган сведения об общей численности членов казачьего общества, о фиксированной численности его членов, в установленном порядке принявших на себя обязательства по несению государственной или иной службы, по форме и в сроки, которые определяются органом, уполномоченным в области ведения реестра. Хуторское, станичное, городское казачье общество вместе с указанными сведениями представляет также список членов казачьего общества, в установленном порядке принявших на себя обязательства по несению государственной или иной службы. 

Форма и сроки отчетности утверждены приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 13.10.2011 № 355 «Об утверждении порядка ведения государственного реестра казачьих обществ в Российской Федерации».

В нарушение требований ч. 8 ст. 6 Закона № 154-ФЗ Хуторское казачье общество не представило в Управление отчеты по форме № ГРКОхх.хх.хх г.-2022 годы, в связи с чем хх.хх.хх г. в адрес Общества также направлено информационное письмо о необходимости предоставления отчетов.

Как предусмотрено п. 10 ст. 32 Закона № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В нарушение указанных требований Обществом в установленный срок не представлены отчеты об общей численности членов казачьего общества, о фиксированной численности его членов, в установленном порядке принявших на себя обязательства по несению государственной или иной службы, по форме и в сроки, которые определяются органом, уполномоченным в области ведения реестра. 

Выявленные Управлением нарушения до настоящего времени не устранены.

Таким образом, оценив установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что выявленные нарушения действующего законодательства некоммерческой организацией носят систематический характер на протяжении длительного времени, факт нарушения действующего законодательства Хуторским казачьим обществом установлен и подтвержден, сведений о том, что административным ответчиком предпринимались все зависящие от него меры для устранения выявленных нарушений и исполнения требований закона в установленный срок в материалы дела не представлено, равно как и сведений, подтверждающих невозможность по объективным причинам, не зависящим от Общества, представить истребуемые сведения, устранить допущенные нарушения закона.

При таких обстоятельствах, требования административного истца являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования удовлетворить.

Ликвидировать некоммерческую организацию и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц – Хуторское казачье общество «Хутор Троицкий» (юридический адрес: ...2016).

Решение может быть обжаловано через Суоярвский районный суд Республики Карелия: 

- в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;

- в кассационном порядке - в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течении шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья Е.И. Кемпи

Мотивированное решение составлено хх.хх.хх г. (хх.хх.хх г.-хх.хх.хх г. – нерабочие, праздничные дни).