Дело № 2-977/2025

УИД 41RS0002-01-2025-000630-35

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

 

именем Российской Федерации

18 июня 2025 года 

г. Елизово Камчатского края 

Елизовский районный суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Коваленко И.А.,

при секретаре судебного заседания Федосеевой Н.Ю.,

с участием представителя истца ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Елизовского муниципального района к ФИО1 о внесении в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л:

Администрация Елизовского муниципального района (далее – администрация ЕМР) обратилась в суд с иском к ФИО1 о внесении в Единый государственный реестр недвижимости (далее– ЕГРН) записи о праве собственности ответчика на земельный участок с кадастровым номером №

В обоснование заявленных требований указала, что в ходе реализации полномочий по проведению на территории Елизовского муниципального района мероприятий по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, обеспечению внесения в ЕГРН сведений о правообладателях ранее учтенных объектов недвижимости установлено, что собственником земельного участка с кадастровым номером 41:05:0101044:1615 на основании свидетельства на право собственности на землю № является ФИО1 Выписка из ЕГРН в отношении спорного участка содержит сведения о вещных правах на объект недвижимости, не зарегистрированных в реестре прав – собственность ФИО1 В соответствии с ч.ч. 6, 9 ст. 69.1 Федерального закона № 218-ФЗ был подготовлен проект решения о выявлении правообладателя ранее учтенного объекта недвижимости, размещенный в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте администрации и направленный заказным письмом от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ от ответчика получены возражения относительно сведений о правообладателе ранее учтенного объекта недвижимости, указанных в проекте решения, со ссылкой на то, что земельный участок ею был выделен не ей, а ее мужу, с которым брак был расторгнут 27 лет назад. Письмом Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Елизовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика направлено сообщение о том, что информация, указанная в проекте решения, в орган регистрации направлена не будет, указано на право уполномоченного органа на обращение в суд с целью вынесения решения о внесении в ЕГРН соответствующей записи (л.д.3-7).

Представитель истца ФИО5 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме.

Ответчик ФИО1 извещалась в установленном законом порядке в соответствии с ч. 1 ст. 113 ГПК РФ по адресу регистрации: 

<

адрес>, а также судебное извещение направленно по адресу электронной почты, почтовые отправления ею не получены, возвращены в адрес суда в связи с истечением срока хранения. Известить ответчика посредством телефонной связи также не представилось возможным.

В силу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно разъяснениям, изложенным в абз. 2 п. 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», извещение будет считаться доставленным адресату, если он не получил его по своей вине в связи с уклонением адресата от получения корреспонденции, в частности, если оно было возвращено по истечении срока хранения в отделении связи.

В п. 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 разъяснено, что ст. 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Таким образом, судом при рассмотрении дела предприняты исчерпывающие меры по уведомлению ответчика о дате и времени рассмотрения дела, по смыслу приведенных выше процессуальных норм она надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания.

Третьи лица – Управление Росреестра по Камчатскому краю, Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Елизовского муниципального района (далее – УАГЗО) о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще, в судебное заседание своих представителей не направили, мнения по иску не представили. 

Привлеченное к участию в деле протокольным определением от 12.05.2025 третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, СНТ «Сероглазка» в судебное заседание представителя не направило, о месте и времени рассмотрения дела извещено в установленном законом порядке.

В соответствии со ст.ст. 167, 233 ГПК РФ дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, оценив в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 8.1 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.

Так, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами (п. 1 ст. 131 ГК РФ).

Также в п. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) закреплено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с п. 44 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится, в том числе, принятие решений и проведение на территории муниципального, городского округа мероприятий по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, направление сведений о правообладателях данных объектов недвижимости для внесения в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии с ч. 1 ст. 69.1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, органы местного самоуправления (далее в настоящей статье - уполномоченные органы) проводят на территориях указанных субъектов Российской Федерации и соответствующих муниципальных образований мероприятия по выявлению правообладателей объектов недвижимости, которые в соответствии со статьей 69 настоящего Федерального закона считаются ранее учтенными объектами недвижимости или сведения о которых могут быть внесены в Единый государственный реестр недвижимости по правилам, предусмотренным для внесения сведений о ранее учтенных объектах недвижимости (далее в настоящей статье - ранее учтенные объекты недвижимости), и мероприятия по обеспечению внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о правообладателях ранее учтенных объектов недвижимости в случае, если правоустанавливающие документы на ранее учтенные объекты недвижимости или документы, удостоверяющие права на ранее учтенные объекты недвижимости, были оформлены до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и права на такие объекты недвижимости, подтверждающиеся указанными документами, не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

После проведения мероприятий по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости уполномоченные органы подготавливают проект решения о выявлении правообладателя ранее учтенного объекта недвижимости, который в течение пяти рабочих дней с момента его подготовки направляется лицу, выявленному в качестве правообладателя ранее учтенного объекта недвижимости (ч. 6, п. 2 ч. 9 Федерального закона № 218-ФЗ).

В соответствии с ч. 11 ст. 69.1 указанного закона лицо, выявленное в порядке, предусмотренном настоящей статьей, в качестве правообладателя ранее учтенного объекта недвижимости, либо иное заинтересованное лицо вправе представить в письменной форме или в форме электронного документа (электронного образа документа), в том числе посредством личного кабинета на едином портале, возражения относительно сведений о правообладателе ранее учтенного объекта недвижимости, указанных в проекте решения, с приложением обосновывающих такие возражения документов (электронных образов таких документов) (при их наличии), свидетельствующих о том, что такое лицо не является правообладателем указанного объекта недвижимости, в течение тридцати дней со дня получения указанным лицом проекта решения.

В случае, если в течение тридцатидневного срока от лиц, указанных в ч. 11 настоящей статьи, в уполномоченный орган поступили возражения относительно сведений о правообладателе ранее учтенного объекта недвижимости, указанных в проекте решения, решение о выявлении правообладателя ранее учтенного объекта недвижимости не принимается. В таком случае по требованию уполномоченного органа суд вправе вынести решение о внесении в Единый государственный реестр недвижимости записи, предусмотренной п. 25 ч. 5 ст. 8 настоящего Федерального закона. При этом заявление указанного в настоящей части правообладателя ранее учтенного объекта недвижимости о внесении в Единый государственный реестр недвижимости данной записи не требуется. Данное требование может быть заявлено в суд уполномоченным органом в течение одного года со дня поступления указанных возражений (ч. 13).

Сведения об указанных в документе, на основании которого в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о ранее учтенном объекте недвижимости, вещных правах на данный объект недвижимости, а также о выявленном в порядке, предусмотренном ст. 69.1 настоящего Федерального закона, правообладателе данного объекта недвижимости в объеме, определенном в соответствии с ч. 7 ст. 7 Федерального закона № 218-ФЗ, и указанные права не были зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, на основании п. 25 ч. 5 ст. 8 указанного закона вносятся в кадастр недвижимости в качестве дополнительных сведений об объекте недвижимого имущества.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что в рамках проведения мероприятий по выявлению правообладателей ранее учтенных земельных участков администрацией ЕМР получены сведения о том, что правообладателем земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: 

<

адрес>, СНТ «Сероглазка», является ФИО1

Данные обстоятельства подтверждается свидетельством на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей № № (л.д.8), выданным ФИО1 на основании постановления главы администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № для садоводства в СТ «Сероглазка» из земель колхоза им. ФИО6 «Камчатрыбколхозобъединение» в районе урочища «Безводное» (л.д. 9).

Также согласно выписке из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеются сведения о праве собственности ФИО1 на спорный земельный участок, не зарегистрированном в государственном реестре (л.д. 25-26).

Управлением архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Елизовского муниципального района (далее по тексту также – Управление) в соответствии с приказом «О выявлении правообладателя ранее учтенного объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером № и ст. 69.1 Федерального закона № 218-ФЗ в адрес ФИО1 направлено уведомление и проект решения органа местного самоуправления (л.д. 34-36).

В указанном уведомлении Управлением предлагалось ответчику при наличии у нее возражений представить обосновывающие такие возражения документы, свидетельствующие о том, что она не является правообладателем спорного объекта недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в адрес Управления направлены возражения относительно сведений о правообладателе ранее учтенного объекта недвижимости, в которых она сообщила, что спорный земельный участок был выделен ее бывшему мужу ФИО7, с которым она расторгла брак 27 лет назад. Отношения к указанному участку она не имеет, контактов бывшего супруга не сохранилось, а также нет контактов его родных детей ФИО8, ФИО9 (л.д. 43).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вопреки вышеуказанным требованиям гражданского законодательства ФИО1 не представлено доказательств, подтверждающих, что в настоящее время она не является правообладателем земельного участка, доказательств, свидетельствующих о том, что спорный земельный участок выдавался ее бывшему супруге не установлено, наоборот согласно списков члена СТ «Березка» к постановлению № членом СТ под номером 220 указана именно ФИО1 (л.д.16) и как, указано выше, ей выдано свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей №, по данным ЕГРН правообладателем земельного участка также значится именно она, а нее бывший супруг. 

Согласно акту осмотра спорного земельного участка УАГЗО от ДД.ММ.ГГГГ он не огорожен, капитальные строения в границах земельного участка отсутствуют, участок зарос кустарниково-древесной растительностью, размещение твердых бытовых отходов на территории не обнаружено, в границах земельного участка имеется накатанный проезд транспортными средствами к соседнему СНТ, что подтверждается приложенной к иску фототаблицей (л.д. 180-182).

Из сообщения председателя правления СНТ «Сероглазка» ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что собственник земельного участка не осуществлял надлежащий уход за принадлежащим ему земельным участком, не нес солидарную материальную ответственность по содержанию участка, не участвовал в создании инфраструктуры общества, не оплачивал никакие формы взносов на основании решений общих собраний, не участвовал никаким доступным способом в жизнедеятельности СНТ «Сероглазка», не предпринимал попыток связаться с руководством СНТ для урегулирования вопросов погашения задолженности. 

Таким образом иных правообладателей спорного земельного участка, кроме ФИО1, в том числе возможно приобретших право собственности на него в порядке приобретательной давности (ст. 234 ГК РФ), в ходе рассмотрения дела не выявлено. 

В соответствии с ч. 20 ст. 69.1 Федерального закона N 218-ФЗ в случае, если проведенные в соответствии с указанной статьей мероприятия не позволили выявить правообладателя ранее учтенного объекта недвижимости, не прекратившего свое существование, уполномоченный орган в четырнадцатидневный срок с даты получения ответа на запрос, указанный в части 4 данной статьи, а в случае неполучения ответа на запрос после истечения тридцатидневного срока со дня направления такого запроса в установленном ГК РФ и настоящим Федеральным законом порядке представляет заявление о постановке такого объекта недвижимости на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости и решение о выявлении бесхозяйного здания, сооружения, помещения, машино-места или объекта незавершенного строительства.

Вместе с тем согласно Порядку принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утв. Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок не относится к бесхозяйным недвижимым вещам, в отношении которых осуществляется учет.

Таким образом, на бесхозяйные земельные участки порядок признания права государственной (муниципальной) собственности, предусмотренный ст. 225 ГК РФ, не распространяется.

В то же время право государственной (муниципальной) собственности на бесхозяйный земельный участок может быть признано вследствие отказа от права собственности на такой земельный участок.

Право собственности на земельный участок прекращается при отказе собственника от права собственности на земельный участок (ст. 44 ЗК РФ).

В соответствии с п. 2 ст. 53 ЗК РФ, ч. 1 ст. 56 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о госрегистрации недвижимости) государственная регистрация прекращения права собственности на земельный участок или земельную долю вследствие отказа от соответствующего права собственности осуществляется на основании заявления собственника земельного участка или земельной доли.

К заявлению прилагается правоустанавливающий документ на земельный участок либо документ, устанавливающий или удостоверяющий право на земельную долю. Предоставление указанных документов не требуется в случае, если право собственности на эти земельный участок или земельную долю ранее было зарегистрировано в ЕГРН (ч. 2 ст. 56 Закона о госрегистрации недвижимости).

Согласно п. п. 3 - 3.1 ст. 53 ЗК РФ к заявлению об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком прилагается копия документа, удостоверяющего личность (для гражданина).

Для принятия исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными ст. 39.2 ЗК РФ, решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком на основании заявления об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком также необходимы следующие документы:

- копия документа, подтверждающего государственную регистрацию юридического лица (для юридического лица);

- выписка из ЕГРН (при наличии в ЕГРН сведений о таком земельном участке);

- документы, удостоверяющие права на землю, а в случае их отсутствия - копия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 ЗК РФ, о предоставлении земельного участка.

При государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок или земельную долю вследствие отказа от такого права осуществляется государственная регистрация права собственности субъекта РФ или муниципального образования, к собственности которых будут отнесены эти земельный участок или земельная доля, без заявления о государственной регистрации возникновения или перехода права (ч. 4 ст. 56 Закона о госрегистрации недвижимости).

В письме от 11.03.2024, направленном УАГЗО в адрес ответчика ФИО1, в том числе по электронной почте, ей разъяснялась возможность обращения в Управление Росреестра либо МФЦ по месту нахождения за регистрацией своего права собственности на земельный участок либо об отказе от права собственности (л.д. 44, 199-203), что ею сделано не было. 

При таких обстоятельствах с учетом письменных доказательств, принимая во внимание, что в отсутствие волеизъявления ФИО1 администрация ЕМР как орган местного самоуправления лишена возможности разрешить судьбу спорного земельного участка, суд приходит к выводу, что исковые требования администрации Елизовского муниципального района к ФИО1 о внесении в ЕГРН сведений о выявленном правообладателе в отношении ранее учтенного объекта недвижимости являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Подпунктом 8 п. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ (далее– НК РФ) предусмотрено, что в случае, если истец, административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 НК РФ, государственная пошлина уплачивается ответчиком, административным ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, административных исковых требований, а в случаях, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, в полном объеме.

При этом государственная пошлина подлежит зачислению в соответствующий бюджет, которым в силу п. 2 ст. 61.1 и п. 2 ст. 61.2 Бюджетного кодекса РФ (далее – БК РФ) является местный бюджет.

Таким образом, в соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, ч. 2 ст. 61.1 БК РФ, п. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 руб.

Руководствуясь ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования администрации Елизовского муниципального района – удовлетворить.

Внести в ЕГРН сведения о выявленном правообладателе в отношении ранее учтенного объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, СНТ «Сероглазка»: правоподтверждающий документ: свидетельство на право собственности на землю, постоянного (бессрочного) пользования землей № выданное ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт гражданина Российской Федерации серии № №.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 3 000 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Апелляционная жалоба на заочное решение может быть подана в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края.

Мотивированное решение изготовлено 26.06.2025.

Судья М.А. Коваленко