дело № 5-216/20 

УИД 86RS0013-01-2020-000654-18

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

об административном правонарушении 

29 мая 2020 года г. Радужный

Судья Радужнинского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Гималова Дина Васильевна (628462 Ханты-Мансийский автономный округ – Югра 

<

...>), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, 

<

данные изъяты>, 

УСТАНОВИЛА:

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом ОМВД России по 

<

адрес> составлен протокол № в отношении ФИО1, из которого следует, что в 22 часа 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ возле кафе «

<

данные изъяты>», что в стр.16А 7-го мкр. 

<

адрес>, был выявлен ФИО1, который находился в общественном месте, нарушив при этом режим самоизоляции, не находился в это время по месту своего проживания, тем самым не выполнил пункт 2.1 постановления Губернатора ХМАО-Югры №29 от 09 апреля 2020 г. «О мерах по предотвращению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-2019, в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре», и Постановление Губернатора ХМАО-Югры №51 от 08 мая 2020 г. «О дополнительных мерах по предотвращению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-2019, в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре».

В судебном заседании ФИО1 не присутствовал, о дне и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, сведений об уважительной причине неявки в суд не представил и не просил об отложении дела, на стадии производства по делу об административном правонарушении просил рассмотреть дело в его отсутствие, и данные обстоятельства позволяют рассмотреть дело по существу в его отсутствие. 

Изучив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет за собой ответственность, предусмотренную ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ. 

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Федеральный закон № 68-ФЗ) действие Закона распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. 

Согласно ст. 1 Федерального закона № 68-ФЗ чрезвычайная ситуация – обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. 

Согласно подпунктов «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона № 68-ФЗ, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, и такие правила утверждены постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417. 

Согласно подпунктов «а,б» пункта 2 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны:

а) соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения;

б) выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 упомянутого выше Федерального закона могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 ст.4.1, пункты «а,у,ф» статьи 11 Федерального закона №68-ФЗ).

Постановлением Губернатора ХМАО-Югры №29 от 09 апреля 2020 г. «О мерах по предотвращению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-2019, в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре» с 31 марта 2020 г. до 01 мая 2020 г. на территории автономного округа введен режим обязательной самоизоляции граждан с целью предотвращения распространения COVID-2019, и, согласно подпункта 2.1 пункта 2, гражданам, находящимся на территории автономного округа, предписано не покидать места проживания (пребывания), за исключением обращения за экстренной медицинской помощью; следования к месту (от места) осуществления деятельности, работы, которая не приостановлена в соответствии с законодательством РФ и автономного округа; следования в аптечные организации, к объектам розничной торговли, реализующими продовольственные и (или) непродовольственные товары первой необходимости; в ветеринарные клиники для получения неотложных услуг и организации, осуществляющие уход за животными без их владельцев, в страховые организации, нотариальные конторы, адвокатские организации; следования к организациям, индивидуальным предпринимателя, осуществляющим шиномонтажную, авторемонтную деятельность, мойку автомобилей и оказывающим сопутствующие услуги, ремонт бытовой техники, ремонт средств связи, включая сотовые телефона, -по предварительной записи, неотложные ремонтные работы; следования к многофункциональным центрам предоставления государственных и муниципальных услуг для получения предварительной записи государственных (муниципальных)услуг; следования в организации, осуществляющие поддержку предпринимателей, в кредитные организации; следование к организациям, индивидуальным предпринимателям, изготавливающим фото для документов; выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания); доставки твердых коммунальных отходов до ближайшего места их накопления; оказания помощи близким родственникам старше 60 лет, а также страдающим хроническими заболеваниями; следования к организациям, индивидуальным предпринимателям, оказывающим ритуальные услуги; следования к парикмахерским салонам, салонам красоты, косметическим салонам по предварительной записи; следования в детские сады, в которых открыты мобильные (дежурные) группы; следования к организациям, индивидуальным предпринимателям, оказывающим продажу очков, линз и их частей; следования к организациям сферы расчетно-кассового обслуживания населения; следования от места проживания (пребывания) к загородным жилым строениям, дачным и садовым участкам (или в обратном направлении); оказания помощи гражданам в качестве добровольца (волонтера), имеющего договор с организатором добровольческой (волонтерской) деятельности (приложение 4 Постановления). 

Постановлением Губернатора ХМАО-Югры №46 от 30 апреля 2020 г. «О дополнительных мерах по предотвращению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-2019, в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре» режим обязательной самоизоляции граждан продлен по 11 мая 2020 г., но гражданам разрешено осуществлять с 05 часов до 08 часов, с 21 часа до 24 часов индивидуальные занятия физической культурой и спортом на улице, включая бег, велопробеги, скандинавскую ходьбу по пешеходным зонам, с соблюдением дистанции до других физических лиц не менее 5 метров (пункты 1.1 и 4). 

Постановлением Губернатора ХМАО-Югры №51 от 08 мая 2020 г. «О дополнительных мерах по предотвращению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-2019, в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре» режим обязательной самоизоляции граждан продлен по 31 мая 2020 г., но гражданам разрешены посещение учреждений, организаций, индивидуальных предпринимателей, деятельность которых не приостановлена; прогулки с детьми до 14 лет с 08.00 часов до 10.00 часов, с 19.00 часов до 21.00 часов с обязательным соблюдением масочного режима, социальной дистанции до других граждан не менее 1,5 метров, использованием перчаток (пункт 4.2). 

Таким образом, учитывая упомянутые выше постановления Губернатора ХМАО-Югры, для решения вопроса о наличии или отсутствии в действиях гражданина состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, необходимо устанавливать причину его нахождения на улице. 

По смыслу ст.1.5 КоАП РФ обязанность доказывать вину лица, привлекаемого к административной ответственности, лежит на должностном лице.

В качестве доказательства вины ФИО1 в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории ХМАО-Югры должностным лицом ОМВД представлены: протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснение ФИО1 и рапорт оперативного дежурного ОМВД России по 

<

адрес>. 

Из рапорта оперативного дежурного ОМВД России по 

<

адрес> ФИО4 следует, что в 01 час 22 мин. ДД.ММ.ГГГГ поступила информация от участкового уполномоченного полиции о том, что при рассмотрении сообщения о преступлении установлено, что ФИО1 нарушил режим самоизоляции, постановление Губернатора № (л.д.5).

ДД.ММ.ГГГГ участковым уполномоченным полиции ОМВД России по 

<

адрес> ФИО5 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ФИО1 (л.д.2), который в 22 часа 40 мин. ДД.ММ.ГГГГ нарушил режим самоизоляции. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был опрошен и пояснил, что в 22 часа 40 мин. ДД.ММ.ГГГГ он находился на улице в общественном месте около кафе «Вавилон» стр.16А в 7 мкр. 

<

адрес> (л.д.6).

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен протокол № административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, о том, что в 22 часа 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ он находился на улице возле кафе «Вавилон» в стр.16А в 7 мкр., и ФИО1 с протоколом согласился (л.д.1).

Между тем, должностным лицом не выяснялся вопрос, почему ФИО1 в указанное время и месте находился на улице, тогда как он мог возвращаться с работы, либо посетить аптеку, магазин, либо до 24 часов заниматься физической культурой и спортом, в том числе, бегом, ходьбой, либо выгуливать собаку, и эти обстоятельства имеют юридическое значение для установления события и состава административного правонарушения, однако никаких доказательств нахождения ФИО1 на улице в указанное время в нарушение п.2.1 постановления Губернатора ХМАО-Югры № от ДД.ММ.ГГГГ и постановления Губернатора ХМАО-Югры № от ДД.ММ.ГГГГ

Кроме этого, должностным лицом ОМВД России по 

<

адрес> не установлено точное время совершения ФИО1 правонарушения, тогда как время совершения правонарушения относится к событию, и подлежит доказыванию.

В протоколе об административном правонарушении время указано как 22 часа 00 мин., в определении о проведении административного расследования время указано как 22 часа 40 мин., ФИО1 указывает время-22 часа 40 мин.

Кроме этого, представленных доказательств недостаточно для вывода о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Рапорт оперативного дежурного ОМВД России по 

<

адрес> не содержит ни времени, ни места, ни обстоятельств совершения ФИО1 административного правонарушения.

Объяснение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ является недопустимым доказательством, поскольку отобрано с существенным нарушением действующего процессуального закона. 

Так, при получении объяснения ФИО1 были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.ст.25.1, 24.2, 25.6, 25.7 КоАП РФ, то есть ему были разъяснены как права лица, привлекаемого к административной ответственности, так и права и обязанности свидетеля и понятого, что влечет недопустимость использования данного доказательства, так как при даче объяснений лицо должно четко осознавать свой статус по делу, и ему должны быть разъяснены именно его права, в зависимости от занимаемого лицом по делу статуса.

Таким образом, прихожу к выводу, что одного лишь согласия ФИО1 с протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, без дачи объяснений, недостаточно для признания доказанной его вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

При наличии указанных обстоятельств, учитывая, что в соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9-29.11, 24.5 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛА:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным дела суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Радужнинский городской суд.

Судья подпись Д.В.Гималова

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>