Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июня 2017 года г. Сокол, Вологодская область

Сокольский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Закутиной М.Г.,

при секретаре Пекарской И.И.,

с участием: 

- истца ФИО1,

- представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (далее – ГУ - УПФ РФ в г. Сокол) о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным,

у с т а н о в и л:

решением ГУ - УПФ РФ в г. Сокол от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях) в связи с отсутствием специального стажа продолжительностью не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и отсутствием страхового стажа не менее 25 лет. В обоснование отказа указано, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ страховой стаж работы в районах Крайнего Севера ФИО1 составляет 13 лет 08 месяцев 05 дней. При этом в специальный стаж не зачтен период службы в составе вооруженных сил СССР в районе Крайнего Севера с 01 апреля 1981 года по 12 августа 1983 года. 

Не согласившись с данным решением, ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в г. Сокол, в котором просит признать решение ГУ - УПФ РФ в г. Сокол от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, включить в специальный стаж период службы в рядах Вооруженных сил Советской Армии в районах Крайнего Севера с 01 апреля 1981 года по 12 августа 1983 года, назначить досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении. 

В судебном заседании представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Сокол по доверенности ФИО2 с исковыми требованиями не согласилась, представила письменные возражения на иск, просит в его удовлетворении отказать, полагает принятое решение об отказе в назначении досрочной пенсии законным. 

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению в силу следующего.

Из решения ГУ – УПФ РФ в г. Сокол от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях в связи с отсутствием специального стажа продолжительностью не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и отсутствием страхового стажа не менее 25 лет. В обоснование отказа указано, что по состоянию на 29 августа 2016 года страховой стаж работы ФИО1 в районах Крайнего Севера составляет 13 лет 08 месяцев 05 дней, при этом в специальный стаж не зачтен период службы в составе вооруженных сил СССР в районах Крайнего Севера с 01 апреля 1981 года по 12 августа 1983 года. 

В ходе судебного разбирательства установлено, что ответчиком в специальный стаж истца зачтен указанный спорный период после поступления документов, подтверждающих прохождение истцом службы в районах Крайнего Севера, а также назначена досрочная пенсия по старости с 26 января 2017 года.

Вместе с тем истец не согласен с назначением пенсии с 26 января 2017 года, просит обязать ответчика назначить досрочную пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган 11 августа 2016 года, полагая в этой части решение ответчика незаконным.

Разрешая требования истца о признании незаконным и не порождающим правовых последствий со дня принятия решения ГУ – УПФ в г. Сокол от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в назначении пенсии и в части невключения в специальный стаж периода службы в составе вооруженных сил СССР в районах Крайнего Севера с 01 апреля 1981 года по 12 августа 1983 года, суд полагает их законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Несмотря на то, что на момент рассмотрения настоящего дела в суде ФИО1 спорный период зачтен ответчиком в специальный стаж и назначена досрочная пенсия, ответчик вправе требовать проверки законности решения ГУ – УПФ в г. Сокол от ДД.ММ.ГГГГ № в указанной части, поскольку пенсия назначена не с 29 августа 2016 года, а с 26 января 2017 года.

Согласно ст. 8 Закона о страховых пенсиях, вступившего в силу с 01 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. 

Согласно п. 2 ст. 32 Закона о страховых пенсиях при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года.

В соответствии с постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П нормами законодательства, действовавшего на 31 декабря 2001 года, были предусмотрены аналогичные условия:

- в соответствии со ст. 14 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР» устанавливалась пенсия в связи с работой в районах Крайнего Севера либо в приравненных к ним местностям,

- в соответствии с п. 1 ст. 25 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера» также устанавливалась пенсия в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

В соответствии с постановлением Министров СССР от 25 марта 1968 года № 181 «О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях» солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным, начиная с 1968 года, с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы (службы в военно-строительных отрядах) в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающий право на получение льгот, предусмотренных Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года, если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» установлена надбавка всем рабочим и служащим государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций к их месячному заработку; разрешаются вопросы предоставления отпусков, порядка оплаты в случае временной утраты трудоспособности, предоставления дополнительных льгот. Данный указ не разрешает вопросов, связанных с порядком включения периода сверхсрочной службы в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Из анализа данных норм права следует, что лицам, поименованным в постановлении Совета Министров СССР от 25 марта 1968 года № 181, период их действительной военной службы в районах Крайнего Севера засчитывался в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно военному билету НЛ №, выданному Северодвинским городским военным комиссариатом Архангельской области ДД.ММ.ГГГГ, призывной комиссией при Северодвинском городском военном комиссариате Архангельской области ФИО1 признан годным к строевой службе, призван на действительную военную службу и направлен в часть ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа МОСССР № ФИО1 уволен в запас и направлен в Северодвинский РВК.

Судом установлено, что с 01 апреля 1981 года по 12 августа 1983 года ФИО1 проходил службу в Советской армии в воинской части №, которая дислоцировалась в г. Мурманске.

В соответствии с архивной справкой архивного отдела г. Североморска Федерального государственного казенного учреждения «Центральный архив» от ДД.ММ.ГГГГ № согласно записям алфавитной карточки личного состава значится, что: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Призван Северодвинским РВК Архангельской области, ДД.ММ.ГГГГ. 09990, курсант, 13 ноября 1980 года, приказ №; воинское звание матрос приказ № от 12 ноября 1980 года. 40608, курсант, 21 апреля 1981 года, приказ №; 59176 (49394), вус-433, 22 апреля 1981 года приказ №, 40608; 09629-49394, дуб. Вус-433, 23 апреля 1981 года приказ №, 20533. Убыл на учебу в Ленинград ВВМУ им Дзержинского, 12 августа 1983 года, приказ №, 09626. Войсковая часть № в период с 01 апреля 1981 года по 30 апреля 1981 года дислоцировалась в г. Мурманск. Войсковая часть № с 30 апреля 1981 года по 12 августа 1983 года дислоцировалась в г. Мурманск. 

Как следует из письма Архива Военно-Морского Флота от ДД.ММ.ГГГГ №, в книгах алфавитного учета курсантов Высшего военно-морского инженерного училища им. Ф.Э. Дзержинского за 1983-1986 годы ФИО1 не значится; приказы по личному составу ВВМИУ им. Ф.Э. Дзержинского за 1983 год на хранение в архив не поступили; приказы по строевой части ВВМИУ им. Ф.Э. Дзержинского за 1983 год поступили на хранение выборочно и сведений в них о ФИО1 не содержится. 

Согласно ответу начальника 566 отряда судов обеспечения флота от ДД.ММ.ГГГГ №, представленному на запрос начальника отдела военного комиссариата Вологодской области по г. Сокол и Усть-Кубинскому району, в документах сформированной войсковой части № приказы за 1981-1982 годы отсутствуют, приказы за указанные период, возможно, были сданы на ответственное хранение в Центральный военно-морской архив; в соответствии с приказом командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с 21 декабря 1983 года был уволен в запас и исключен из списков личного состава части, что является подтверждением факта прохождения им военной службы; периоды прохождения военной службы ФИО1 должны быть отражены в военном билете; место дислокации войсковой части № г. Мурманск (район Крайнего Севера). 

В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029, Мурманская область отнесена к районам Крайнего Севера.

Как усматривается из трудовой книжки истца ФИО1 09 июля 1979 года принят в ПО «Северное машиностроительное предприятие» токарем 3 разряда, 10 октября 1980 года уволен в связи с призывом на военную службу; с 26 октября 1980 года по 21 декабря 1983 года проходил службу в армии; 12 января 1984 года принят в ПО «Северное машиностроительное предприятие» подсобным рабочим 1 разряда в 18 цех временно. 

Менее чем через месяц после службы в армии - 12 января 1984 года истец был принят временно на работу в ПО «Северное машиностроительное предприятие», находящееся в районе Крайнего Севера в г. Северодвинске Архангельской области, подсобным рабочим 1 разряда в 18 цех.

В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029, город Северодвинск Архангельской области отнесен к районам Крайнего Севера.

Принимая во внимание, что истец проходил в спорный период военную службу по призыву в районе Крайнего Севера, трудоустроился до истечения трехмесячного срока после увольнения со службы в районе Крайнего Севера согласно требованиям ранее действовавшего законодательства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований у пенсионного органа для назначения пенсии с момента возникновения права на неё 29 августа 2016 года (достижение возраста 55 лет), поскольку истец обратился за её назначением своевременно (11 августа 2016 года).

Удовлетворяя требования истца в части признания незаконным отказа во включении в специальный страховой стаж периода службы в Советской армии, суд исходит из того, что во время прохождения ФИО1 службы в армии в районе Крайнего Севера правовое регулирование предусматривало возможность зачета такого периода времени в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и определение от 05 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

Суд руководствуется указанной правовой позицией и исходит из того, что период службы истца в армии относится к периодам деятельности до 01 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, в связи с чем подлежит применению Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590, на период действия которого приходился период прохождения истцом военной службы.

Подпунктом «к» п. 109 названного Положения предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготном размере пенсии по старости период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивается по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, на период прохождения истцом службы в Советской Армии, действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы по специальности, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение.

Вместе с тем, учитывая, что до подачи иска спорный период решением пенсионного органа был включен в специальный стаж истца, суд не находит оснований для возложения на ответчика соответствующей обязанности.

Также суд не находит оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии с 11 августа 2016 года, поскольку право на указанную пенсии возникло у него по достижении возраста 55 лет, то есть с 29 августа 2016 года.

Принимая во внимание, что на 29 августа 2016 года у ФИО1 имелось достаточно стажа для назначения пенсии с учетом спорного периода, суд признает за ним право на досрочную пенсию по старости и возлагает на ГУ - УПФ РФ в г. Сокол обязанность назначить пенсию по старости с даты возникновения права на пенсию – 29 августа 2016 года.

Доводы ответчика о том, что на дату принятия решения об отказе в установлении пенсии от 24 августа 2016 года не имелось документов, подтверждающих прохождение ФИО1 службы в районах Крайнего Севера, правового значения не имеет, поскольку на 29 августа 2016 года такой стаж у истца имелся, он имел право на назначение досрочной пенсии с 29 августа 2016 года (момента достижения возраста 55 лет), поскольку своевременно обратился в пенсионный орган.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным и не порождающим правовых последствий со дня принятия решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в назначении пенсии ФИО1 и в части невключения в специальный стаж периода службы в составе вооруженных сил СССР в районах Крайнего Севера с 01 апреля 1981 года по 12 августа 1983 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с 11 августа 2016 года.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 в большем объеме отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья М.Г. Закутина 

Мотивированное решение изготовлено 13 июня 2017 года.