Дело № 12-135/2017

РЕШЕНИЕ

03 августа 2017 года город Балаково

Судья Балаковского районного суда Саратовской области Комаров И.Е.,

при секретаре судебного заседания Жебревой Н.Б.,

с участием представителя лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении ФИО1 и защитника Козурмановой Т.Ю., действующей на основании ордера, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Электротехкомплект» на Постановление начальника Балаковского территориального отдела Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 №115/15-2017/58 от 11 мая 2017 года по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении ООО «Электротехкомплект»,

установил:

постановлением и.о. начальника Балаковского территориального отдела Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 № 115/15-2017/58 от 11 мая 2017 года ООО «Электротехкомплект», признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере двухсот тысяч рублей. ФИО1 вменено то, что в нарушение требований п. п. 14, 14.1 Постановления Правительства РФ от 10.03.1999 г. № 263 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте» и п. 1 ст. 9, п. 2 ст. 11 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 2.07.1997 г. № 116-ФЗ, общество не предоставило до 01 апреля 2017 года в территориальное управление Нижне-Волжского управления Ростехнадзора сведения об организации производственного контроля за соблюдением требования промышленной безопасности на опасном производственном объекте, а именно сети газопотребления ООО «Электротехкомплект». 

В жалобе, поданной в Балаковский районный суд Саратовской области, ООО «Электротехкомплект» просит отменить названное постановление и возвратить дело на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассматривать дело, или изменить обжалуемое постановление, заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение. В качестве оснований отмены обжалуемого постановления указаны нарушение порядка привлечения к административной ответственности. Так, в соответствии со ст. 28.8 КоАП РФ протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении. При этом КоАП РФ не предусмотрено направление протокола самому себе, что противоречило бы принципам объективности и законности рассмотрения дела. ООО «Электротехкомплект» является субъектом малого и среднего предпринимательства, что подтверждается сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

ООО «Электротехкомплект» к административной ответственности привлекается впервые, поэтому считает, что имеются все законные основания для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ, и просит о замене административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение. Также представитель ООО «Электротехкомплект» указывает, что все недостатки уже устранены, так 11 мая 2017 года были направлены в территориальное управление Нижне-Волжского управления Ростехнадзора сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в 2016 году.

В судебном заседании защитник ООО «Электротехкомплект» – Козурманова Т.Ю. поддержала доводы жалобы. 

Изучив доводы жалобы, проверив материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, нахожу, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 1 Федерального закона N 116-ФЗ от 21 июля 1997 года "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Закон N 116-ФЗ) промышленная безопасность опасных производственных объектов - это состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

В силу части 1 статьи 2 Закона N 116-ФЗ опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к названному Закону.

В силу части 1 статьи 9 Закона N 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте, а также обязана: организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.

Частью 1 ст.11 Закона № 116-ФЗ определено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 11 Закона N 116-ФЗ установлена необходимость представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года.

В соответствии с п. 14 Постановления Правительства РФ от 10 марта 1999 г. N 263 "Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте" эксплуатирующие организации представляют сведения об организации производственного контроля в территориальные органы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, а эксплуатирующие организации, подведомственные указанным в пункте 3 настоящих Правил федеральным органам исполнительной власти, - также в эти федеральные органы исполнительной власти или в их территориальные органы.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ООО «Электротехкомплект» осуществляет эксплуатацию опасного производственного объекта III класса опасности – сеть газораспределения согласно свидетельству о регистрации А51-5195 от 23 декабря 2013 года. 

Факт нарушения вышеприведенных нормативных актов и непредставление до 01 апреля 2017 года в территориальное управление Нижне-Волжского управления Ростехнадзора сведения об организации производственного контроля за соблюдением требования промышленной безопасности на опасном производственном объекте подтверждается материалами дела об административном правонарушении и не оспаривается лицом, привлеченным к ответственности.

В связи с выявленными нарушениями и.о. начальника Балаковского территориального отдела Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 составлен протокол № 115/15-2017 об административном правонарушении от 24 апреля 2017 года.

С протоколом ознакомлен директор ООО «Электротехкомплект» ФИО1 24 апреля 2017 года.

Должностным лицом бездействия ООО «Электротехкомплект» правильно квалифицированы по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы о допущенных нарушениях при привлечении к административной ответственности судом не принимаются как основанные на неверном толковании норм права.

Оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку временное отключение газоснабжения не освобождает от обязанности надлежащей эксплуатации опасного производственного объекта.

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не допущено, срок давности привлечения к административной ответственности соблюден, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ в минимальном размере санкции статьи, в связи с чем оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление и.о. начальника Балаковского территориального отдела Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО2 № 115/15-2017/58 от 11 мая 2017 года в отношении ООО «Электротехкомплект», оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «Электротехкомплект» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Комаров И.Е.