Дело № 2-850/2020

УИД 33RS0011-01-2020-000698-56

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковров 18 марта 2020 года 

Ковровский городской суд Владимирской области в составе: председательствующего судьи Кузнецовой Е.Ю., при секретаре Тихомировой О.В., ответчика ФИО1, ее представителя ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г. Коврова Владимирской области к ФИО1 об освобождении самовольно занятого земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Коврова Владимирской области обратилась в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок территории общего пользования примерной площадью 

<

данные изъяты>., путем демонтажа с западной стороны от установленной границы участка на расстоянии 5,6 метра и протяженностью 7 метров ограждения, выполненного из сетки-рабицы, расположенного по адресу: 

<

адрес> вывоза строительных материалов и строительного мусора. 

В обоснование заявленных требований истец указал, что 

<

дата> Управлением по экономической безопасности администрации города Коврова проведена проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: 

<

адрес>А, с кадастровым номером 

<

№>, категория земель – земли населенных пунктов; разрешенное использование – под жилую застройку индивидуальную, площадью 

<

данные изъяты>., собственником которого является ФИО1

В ходе проведенной проверки выявлено нарушение земельного законодательства, выразившееся в использовании земельного участка из земель государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале 

<

№>, ориентировочной площадью 

<

данные изъяты>. без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов.

Проверкой установлено, что граница земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Площадь земельного участка составляет 

<

данные изъяты>

На земельном участке расположен жилой дом, хоз. постройка. Участок используется в соответствии с установленным видом разрешенного использования. 

С северной и южной сторон земельный участок граничит с земельными участками 130 и 132 по 

<

адрес>. С восточной стороны участок граничит с земельным участком 

<

адрес> по 

<

адрес>. С западной стороны – с частью земельного участка, находящегося в государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале 

<

№>. Доступ на земельный участок ограничен, осуществляется со стороны 

<

адрес> через калитку.

По фактическому использованию северная граница участка проходит по стене жилого 

<

адрес>; далее – по металлическому ограждению. Южная граница проходит по сетке-рабице, по стене жилого 

<

адрес>А, по стене хозпостройки. Восточная граница участка проходит по сетке-рабице. Западная граница участка проходит по существующему металлическому ограждению. Далее – по воротам хозпостройки. 

В результате обмеров земельного участка 50-ти метровой мерной летной установлено, что от установленной границы земельного участка с кадастровым номером 

<

№>, принадлежащего ФИО1, на праве собственности, с западной стороны на расстоянии 5,6 м на землях общего пользования установлено металлическое ограждение протяженностью 10,5 метров. Образовавшийся дополнительный земельный участок, примыкающий к участку 

<

№> имеет площадь 

<

данные изъяты>м. и занимает часть земельного участка, находящегося в государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале 

<

№> 

Земельный участок площадью 

<

данные изъяты> находящийся в собственности у ФИО1, и земельный участок площадью 

<

данные изъяты> находящийся в кадастровом квартале 

<

№>, ФИО1 используется совместно. Дополнительный земельный участок, самовольно занятый ФИО1, составляет 

<

данные изъяты>. и используется ею в личных целях: для размещения хозпостройки и вольера. Документов, подтверждающих право пользования земельным участком площадью 

<

данные изъяты> ФИО1 не представлено.

Таким образом, дополнительный земельный участок примерной площадью 

<

данные изъяты> самовольно занят и используется ФИО1 в личных целях, в отсутствие предусмотренных законодательством РФ прав на землю, что является нарушением ст.ст. 25, 26 Земельного Кодекса РФ и содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ.

<

дата> ответчику было выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства в срок до 

<

дата>. Постановлением заместителя главного государственного инспектора Ковровского района и г.Коврова по использованию и охране земель от 

<

дата> ответчик была привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 5000,00 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ. 

<

дата> в адрес управления по экономической безопасности администрации г. Коврова поступило ходатайство ФИО1 о продлении срока исполнения предписания 

<

№>р от 

<

дата> на 3 месяца., которое было удовлетворено, срок для исполнения предписания был продлен до 

<

дата>. 

В ходе проведения 

<

дата> проверки исполнения соблюдения земельного законодательства на спорном земельном участке, установлено, что часть металлического ограждения протяженностью 7 метров, установленного на землях общего пользования, ФИО1 демонтировано; хозпостройка демонтирована, вольер разобран. Однако, часть земельного участка, находящаяся в государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале 

<

№> площадью 

<

данные изъяты> не освобождена, а именно: от установленной границы участка с кадастровым номером 

<

№> с западной стороны на расстоянии 56 метра протяженностью 7 метров на землях общего пользования установлено ограждение, выполненное из сетки-рабицы (высота 1,7 м). Дополнительный земельный участок перед фасадом жилого дома с двух сторон огражден металлическим профилем. Дополнительный земельный участок, занятый ФИО1, продолжает ею использоваться в личных целях без документов, подтверждающих право пользования земельным участком в кадастровом квартале 

<

№>. Площадь нарушения земельного участка была 

<

данные изъяты> Площадь нарушения на момент проверки составила 

<

данные изъяты> 

Таким образом, нарушение земельного законодательства ФИО1 не устранено, предписание от 

<

дата> не исполнено, образовавшийся дополнительный земельный участок площадью 

<

данные изъяты> используемый ФИО1 в личных целях, без правоустанавливающих документов, является самовольным занятием земельного участка государственной неразграниченной собственности и является нарушением ст. 25, 26 ЗК РФ. 

Представитель администрации г. Коврова по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. 

Ответчик ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласились, указав, что ими предпринимались меры по оформлению правоустанавливающих документов на самовольно занятый земельный участок, однако в настоящее время это вопрос не решен. 

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области в суд не явился, извещался надлежащим образом, письменно ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о дате и времени судебного разбирательства.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца и ответчика, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подп.2 п.1, подп.4 п.2 ст.60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пп. 2, 3 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Как следует из п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, к территориям общего пользования относятся территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары.

Пунктом 1 ст. 72 ЗК РФ предоставляет орган местного самоуправления право осуществлять муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования, не ограничивая его только и исключительно землями, находящимися в муниципальной собственности.

Из приведенных норм следует, что в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за возведением движимых и недвижимых объектов и соблюдением порядка размещения данных объектов осуществляет соответствующая администрация как орган местного самоуправления. Поэтому органы местного самоуправления не лишены права на обращение с иском о демонтаже также самовольно возведенных объектов при наличии к тому оснований.

В силу положений п.п. 7 п. 1ст. 1, ст.ст. 25,26,29 Земельного кодекса РФ любое использование земли осуществляется за плату; предоставление гражданам в собственность или в аренду земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, а права на земельные участки подлежат государственной регистрации и удостоверяются соответствующими документами. 

Согласно подп.20 п.1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится осуществление земельного контроля за использованием земель поселений.

В силу положений п.2 ст.3.3. Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» земельные участки в границах муниципального образования до разграничения государственной собственности на землю являются государственной собственностью РФ и находятся в ведении органов местного самоуправления.

В силу ст. 35 Устава г.Коврова, утвержденного решениями Ковровского городского Совета народных депутатов от 15 июня 2005 г. № 100, от 29 июля 2005 г. № 143, раздела 8 Общего порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью г.Коврова, утвержденного решением Ковровского городского Совета народных депутатов от 17 января 2001 г. № 2/1, предоставление земельных участков, находящихся на территории г.Коврова, находящихся в ведении муниципального образования, осуществляется администрацией г.Коврова.

Земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> кадастровый 

<

№>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – под жилую застройку индивидуальную, площадью 

<

данные изъяты> принадлежит на праве собственности ФИО1

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 

<

дата> 

<

№> граница земельного участка по адресу: 

<

адрес>А установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Площадь земельного участка составляет 

<

данные изъяты>

На основании распоряжения (приказа) от 

<

дата> 

<

№> органа муниципального контроля о проведении плановой выездной проверки 

<

дата> Управлением по экономической безопасности администрации города Коврова проведена проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: 

<

адрес>А, с кадастровым номером 

<

№> категория земель – земли населенных пунктов; разрешенное использование – под жилую застройку индивидуальную, площадью 

<

данные изъяты>

Результаты проверки оформлены актом 

<

№> от 

<

дата>, в котором отражено, что на земельном участке расположен жилой дом, хоз. постройка. Участок используется в соответствии с установленным видом разрешенного использования. 

С северной и южной сторон земельный участок граничит с земельными участками 

<

№> по 

<

адрес>. С восточной стороны участок граничит с земельным участком 

<

№> по 

<

адрес>. С западной стороны – с частью земельного участка, находящегося в государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале 

<

№>. Доступ на земельный участок ограничен, осуществляется со стороны 

<

адрес> через калитку.

По фактическому использованию северная граница участка проходит по стене жилого 

<

адрес>; далее – по металлическому ограждению. Южная граница проходит по сетке-рабице, по стене жилого 

<

адрес>А, по стене хозпостройки. Восточная граница участка проходит по сетке-рабице. Западная граница участка проходит по существующему металлическому ограждению. Далее – по воротам хозпостройки. 

В результате обмеров земельного участка 50-ти метровой мерной летной установлено, что от установленной границы земельного участка с кадастровым номером 

<

№>, принадлежащего ФИО1 на праве собственности, с западной стороны на расстоянии 5,6 м на землях общего пользования установлено металлическое ограждение протяженностью 10,5 метров. Образовавшийся дополнительный земельный участок, примыкающий к участку 

<

№> имеет площадь 

<

данные изъяты> и занимает часть земельного участка, находящегося в государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале 

<

№> 

Земельный участок площадью 

<

данные изъяты> находящийся в собственности у ФИО1, и земельный участок площадью 

<

данные изъяты> находящийся в кадастровом квартале 

<

№>, ФИО1 используется совместно.

Таким образом, ФИО1 используется часть земельного участка площадью 

<

данные изъяты> находящегося в государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале 

<

№> в личных целях, в отсутствие правоустанавливающих документов на него.

<

дата> ответчику было выдано предписание 

<

№> пр об устранении нарушения земельного законодательства в срок до 

<

дата>.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Ковровского района и г.Коврова по использованию и охране земель от 

<

дата> ответчик была привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 5000,00 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ. 

<

дата> в адрес управления по экономической безопасности администрации г. Коврова поступило ходатайство ФИО1 о продлении срока исполнения предписания 

<

№>р от 

<

дата> на 3 месяца., которое было удовлетворено, срок для исполнения предписания был продлен до 

<

дата>. 

В ходе проведения 

<

дата> проверки исполнения соблюдения земельного законодательства на спорном земельном участке, установлено, что часть металлического ограждения протяженностью 7 метров, установленного на землях общего пользования, ФИО1 демонтировано; хозпостройка демонтирована, вольер разобран. Однако, часть земельного участка, находящаяся в государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале 

<

№> площадью 

<

данные изъяты> не освобождена, а именно: от установленной границы участка с кадастровым номером 

<

№> с западной стороны на расстоянии 56 метра протяженностью 7 метров на землях общего пользования установлено ограждение, выполненное из сетки-рабицы (высота 1,7 м). Дополнительный земельный участок перед фасадом жилого дома с двух сторон огражден металлическим профилем. Дополнительный земельный участок, занятый ФИО1, продолжает ею использоваться в личных целях без документов, подтверждающих право пользования земельным участком в кадастровом квартале 

<

№>. Площадь самовольно занятого земельного участка составила 

<

данные изъяты> 

Данные обстоятельства зафиксированы в акте проверки 

<

№> от 

<

дата>.

В силу ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно п.п. 2,3 ст.76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В судебном заседании ответчик и её представитель пояснили, что все собственники земельных участков, находящихся по адресу: 

<

адрес>, д.

<

адрес>, обращались в администрацию г. Коврова с заявлением о переносе границы красной линии по фактическим границам земельных участков их домовладений. Однако, в удовлетворении данного ходатайства им было отказано, поскольку ширина 

<

адрес> с учетом фактически занимаемых площадей домовладений составляет ориентировочно 39 метров, что меньше минимального значения установленного норматива и недопустимо законодательством. Граница красной линии 

<

адрес> не установлено, ее установление разрабатывается проектной документацией. Кроме того, ответчик заменила существующее ранее глухое ограждение перед фасадом 

<

адрес> А по 

<

адрес> в 

<

адрес> на прозрачное. 

Пунктом 1 ст. 39.1. Земельного кодекса РФ установлено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Правоустанавливающие документы на самовольно занятый земельный участок ответчиком до настоящего времени не оформлены. 

Довод ответчика и её представителя о том, что ограждение земельного участка перед фасадом жилого дома в настоящее время является прозрачным, не имеет правового значения. 

Пунктом 9.1. «Правил землепользования и застройки города Коврова в новой редакции», утвержденных решением Совета народных депутатов города Коврова от 01.12.2011 N 460 установлены требования к ограждению приусадебных земельных участков, согласно которым перед фасадами жилых домов разрешается устройство палисадов для улучшения эстетического восприятия. Ограждения палисадов выполняются в случае, когда линия застройки совпадает с границей земельного участка и между линией застройки и тротуаром или пешеходной дорожкой имеется расстояние. Размер палисадников: глубина не более 3 метров, длина не более длины фасада дома. Ограждение палисадника выполняется прозрачным (решетчатым) материалом высотой до 1,0 метра.

Из материалов дела следует, что спорный земельный участок огорожен забором высотой 1,7 м, а его глубина (5,6 м) значительно превышает допустимые пределы, установленные для палисада, что не позволяет отнести спорную территорию к палисаду, допускаемому к размещению на землях общего пользования без оформления правоустанавливающих документов. 

Таким образом, ответчик нарушает действующее земельное законодательство, право органа местного самоуправления на осуществление своих полномочий в области земельных правоотношений, а также права иных лиц, в связи с чем требования администрации города Коврова об освобождении земельного участка суд полагает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании исследованных доказательств, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации города Коврова Владимирской области удовлетворить.

Обязать ФИО1, 

<

дата> года рождения, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок территории общего пользования примерной площадью 

<

данные изъяты>. путем демонтажа ограждения из сетки-рабицы протяженностью 7 метров, установленного на расстоянии 5,6 метра с западной стороны от границы земельного участка с кадастровым номером 

<

№>, расположенного по адресу: 

<

адрес>А; вывоза строительных материалов и строительного мусора. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.Ю.Кузнецова

Решение в окончательной форме принято 23 марта 2020 года.