Дело № 2а-1193/379-2024

УИД 46RS0011-01-2024-001729-97

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Курск 21 октября 2024 года

Курский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Старковой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Поляковым М.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Курского района Курской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Брежневского сельсовета Курского района Курской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по обустройству мест для выгула домашних животных,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Курского района Курской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском, уточненным в порядке ст.39 КАС РФ, к администрации Брежневского сельсовета Курского района Курской области, в котором просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Брежневский сельсовет» Курского района Курской области, выразившееся в непринятии мер к обустройству специальной территории для выгула домашних животных, обозначенной табличками и оборудованной контейнером для сбора экскрементов животных; возложить на администрацию муниципального образования «Брежневский сельсовет» Курского района Курской области обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обустроить специальную территорию для выгула домашних животных, обозначенную табличками и оборудованную контейнером для сбора экскрементов животных, на территории Брежневского сельсовета. 

В обоснование своих требований указал, что прокуратурой Курского района проведена проверка деятельности администрации Брежневского сельсовета Курского района, в ходе которой выявлены нарушения законодательства. Установлено, что постановлением администрации Брежневского сельсовета от 07 февраля 2020 года № определены места выгула домашних животных на территории МО «Брежневский сельсовет». Вместе с тем, вопреки требованиям СанПиН 3.3686-21 специальная территория выгула животных не обозначена на местности информационной табличкой и не оборудована контейнером для сбора экскрементов животных.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Курского района Курской области Минакова И.В. заявленные уточненные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. 

Административный ответчика – администрация Брежневского сельсовета Курского района Курской области в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенным о дне, времени и месте его проведения, своего представителя не направил. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление. 

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» /далее – Закон о местном самоуправлении/ к вопросам местного значения сельского поселения на территории Курской области относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

На основании статьи 45.1 Закона о местном самоуправлении, правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы размещения и содержания детских и спортивных площадок, площадок для выгула животных, парковок (парковочных мест), малых архитектурных форм.

В связи со вступлением в законную силу 28.12.2018 года Федерального закона от 27.12.2018 года №498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» /далее – Закон об ответственном обращении с животными/ создание мест для выгула животных относится к мероприятиям по благоустройству территории поселения.

В соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 13 Закона об ответственном обращении с животными при выгуле домашнего животного, за исключением собаки-проводника, сопровождающей инвалида по зрению, необходимо не допускать выгул животного вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных, и соблюдать иные требования к его выгулу.

В силу ч. 4 ст. 13 Закона об ответственном обращении с животными выгул домашних животных должен осуществляться при условии обязательного обеспечения безопасности граждан, животных, сохранности имущества физических лиц и юридических лиц.

Согласно п. 5 ст. 13 Закона об ответственном обращении с животными при выгуле домашнего животного необходимо соблюдать следующие требования, в том числе не допускать выгул животного вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных; обеспечивать уборку продуктов жизнедеятельности животного в местах и на территориях общего пользования; не допускать выгул животного вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных, и соблюдать иные требования к его выгулу.

На основании ст. 8 Закона об ответственном обращении с животными полномочия органов местного самоуправления в области обращения с животными определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации об общих принципах организации местного самоуправления и настоящим Федеральным законом.

Кроме того, согласно пункту 1790 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 года №4 (далее – СанПиН), выгул животных проводится на специальных территориях, обозначенных табличками и оборудованных контейнерами для сбора экскрементов животных.

Как установлено судом, прокуратурой Курского района была проведена проверка деятельности администрации Брежневского сельсовета Курского района Курской области, в ходе которой установлено, что постановлением администрации Брежневского сельсовета Курского района Курской области от 07 февраля 2020 года № определены места выгула домашних животных на территории МО «Брежневский сельсовет» Курского района Курской области.

Вместе с тем, вопреки требованиям СанПиН специальная территория выгула животных не обозначена на местности информационной табличкой и не оборудована контейнером для сбора экскрементов животных.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что выявленные факты влекут нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятные условия жизни и здоровья населения и санитарно-эпидемиологическое благополучие в виде комплексного благоустройства сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного иска в полном объеме. 

При этом, в соответствии со ст.178 КАС РФ суд, определяя срок в течение которого указанные требования должны быть выполнены, принимает во внимание все обстоятельства по делу, в том числе учитывает, что на эти цели требуется дополнительное финансирование, поэтому приходит к выводу об установлении срока исполнения - в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Согласно ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Разрешая вопрос о возмещении судебных расходов, понесенных судом в связи с рассмотрением административного дела, суд принимает во внимание, что согласно п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Поскольку в соответствии со ст.6 БК РФ финансовое обеспечение деятельности администрации Брежневского сельсовета Курского района Курской области осуществляется за счет средств соответствующего бюджета, то оснований взыскания с административного ответчика государственной пошлины не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненный административный иск прокурора Курского района Курской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Брежневского сельсовета Курского района Курской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по обустройству мест для выгула домашних животных, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Брежневский сельсовет» Курского района Курской области, выразившееся в непринятии мер к обустройству специальной территории для выгула домашних животных, обозначенной табличками и оборудованной контейнером для сбора экскрементов животных. 

Возложить на администрацию муниципального образования «Брежневский сельсовет» Курского района Курской области обязанность обустроить на территории Брежневского сельсовета Курского района Курской области специальную территорию для выгула домашних животных, обозначенную табличками и оборудованную контейнером для сбора экскрементов животных, в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Курский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с которым стороны вправе ознакомиться 25 октября 2024 года.

Судья